韶關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
韶府[2019]1號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中省駐韶各單位：
現(xiàn)將《韶關(guān)市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
韶關(guān)市人民政府
2019年2月2日
韶關(guān)市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東和中央民營企業(yè)座談會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境，提振發(fā)展信心，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，制定本政策措施。
一、降低企業(yè)綜合成本
?。ㄒ唬┙档推髽I(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同土地類別，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)為非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%。落實(shí)將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的規(guī)定；允許符合條件的制造業(yè)企業(yè)實(shí)行匯總繳納增值稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局與廣東省稅務(wù)局關(guān)于核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的相關(guān)規(guī)定,全市各行業(yè)均按照國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率進(jìn)行核定。對(duì)月銷售額未超過10萬元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放小額貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入符合條件的免征增值稅。對(duì)符合條件的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。嚴(yán)格執(zhí)行外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅，政策適用范圍從鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目擴(kuò)大至所有非禁止項(xiàng)目和領(lǐng)域。探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)”制，規(guī)范對(duì)企業(yè)稽查行為，減少對(duì)正常企業(yè)日常經(jīng)營的干預(yù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，排在首位的為牽頭單位，下同）
?。ǘ┙档推髽I(yè)社保成本。積極爭取上級(jí)支持，穩(wěn)定我市現(xiàn)行社保費(fèi)的征收模式。依法征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)實(shí)施用人單位失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。階段性下調(diào)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例至5.5%。落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理制度，對(duì)符合條件的企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施階段性下浮。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局）
?。ㄈ┙档推髽I(yè)用地成本。強(qiáng)化工業(yè)紅線內(nèi)土地用途的事中事后管控，著力保障產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)工業(yè)用地長期租賃、租讓結(jié)合供應(yīng)，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓金。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期供地，屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許對(duì)工業(yè)項(xiàng)目按規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。（責(zé)任單位：市自然資源局）
?。ㄋ模┙档推髽I(yè)運(yùn)營成本。推動(dòng)落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降低 10%以上。加大售電側(cè)改革力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)企業(yè)參加電力市場交易，鼓勵(lì)支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場交易。加大力度清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程，確保企業(yè)平均接電時(shí)間壓減至80天以內(nèi)。對(duì)具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)無歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。開展配氣價(jià)格成本監(jiān)審，并適時(shí)調(diào)整市區(qū)管道燃?xì)獾匿N售價(jià)格。全面落實(shí)貨車安檢、綜檢和環(huán)檢“三檢合一”、“一次檢測、一次收費(fèi)”等政策。從嚴(yán)查處高速公路車輛通行服務(wù)和救援服務(wù)中的亂收費(fèi)行為，規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局、市市場監(jiān)督管理局）
二、加大金融支持力度
?。ㄎ澹┓e極引導(dǎo)信貸資源精準(zhǔn)支持小微企業(yè)和民營企業(yè)。督促引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)將定向降準(zhǔn)釋放的資金用于支持小微企業(yè)、民營企業(yè)和科技型企業(yè)。加大運(yùn)用再貼現(xiàn)和支小再貸款等政策工具力度，加快業(yè)務(wù)辦理速度，符合條件的盡快發(fā)放到位。（責(zé)任單位：市金融局、市工信局、人民銀行韶關(guān)市中心支行）
?。┒喾铰?lián)動(dòng)扶持企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸。設(shè)立融資服務(wù)資金池，推動(dòng)政銀企信聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶持，三年內(nèi)累計(jì)為本土企業(yè)提供不少于15億元的轉(zhuǎn)貸支持。對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)貸所涉的不動(dòng)產(chǎn)解押再抵押，不動(dòng)產(chǎn)管理部門審核時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，并逐步實(shí)現(xiàn)直接續(xù)押。推廣無還本續(xù)貸政策，對(duì)流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評(píng)審，縮短資金接續(xù)間隔。（責(zé)任單位：市金融局、市自然資源局、市銀保監(jiān)局）
?。ㄆ撸?qiáng)化中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。完善韶關(guān)市重點(diǎn)中小企業(yè)庫和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額以試點(diǎn)銀行實(shí)際發(fā)放的可納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的貸款本金總額的10%為限，首期金額8000萬元，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)新增中小微企業(yè)貸款不少于8億元，并逐步放大金額。（責(zé)任單位：市工信局）
?。ò耍┞鋵?shí)企業(yè)上市融資補(bǔ)貼政策。在執(zhí)行省扶持企業(yè)上市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，同步執(zhí)行我市相關(guān)政策。對(duì)我市在深、滬證券交易所上市的企業(yè)，市財(cái)政給予100—500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌且注冊(cè)地在我市的企業(yè)，市財(cái)政給予50—180萬元的獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)金額以實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市金融局）
?。ň牛┒啻氩⑴e優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)。積極推廣運(yùn)用“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”，支持小微企業(yè)運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С种行∥⑵髽I(yè)以融資租賃的方式添置設(shè)備。積極實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”信貸支持政策。組織開展銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，減少融資過程中的附加費(fèi)用。支持我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與省融資再擔(dān)保公司合作。（責(zé)任單位：市金融局、市科技局、市銀保監(jiān)局、人民銀行韶關(guān)市中心支行）
三、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放
?。ㄊ┓艑捴攸c(diǎn)領(lǐng)域的非公有制企業(yè)準(zhǔn)入。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。建立向非公有制企業(yè)推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的長效機(jī)制，支持非公有資本及企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)非公有資本與集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作，積極參與低效用地和老舊物業(yè)的二次開發(fā)與轉(zhuǎn)型提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市國資委、市商務(wù)局）
（十一）探索財(cái)政投資項(xiàng)目社會(huì)代建制。完善我市財(cái)政投資項(xiàng)目代建制，支持符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的非公有制企業(yè)承接政府工程，試行全程代建。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
（十二）鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與城市更新。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過單一主體掛牌招商、土地權(quán)利人自改等多種方式參與城市更新，在城市更新前期研究階段深度參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)連片改造和產(chǎn)業(yè)置換。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
?。ㄊ┕膭?lì)社會(huì)力量辦醫(yī)辦學(xué)。鼓勵(lì)非公有資本和境內(nèi)外專業(yè)人士在我市自主申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快推動(dòng)醫(yī)保對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)設(shè)置流程，落實(shí)審批時(shí)限承諾制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)登記均在20個(gè)工作日（不含現(xiàn)場審核及公示時(shí)間）內(nèi)辦結(jié)。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，對(duì)民辦教育準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理，建立和完善差別化扶持政策，支持非公有制企業(yè)興辦義務(wù)教育階段民辦學(xué)校和普惠性民辦幼兒園。鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、品牌成熟的非公有制企業(yè)或教育集團(tuán)來韶辦學(xué)，優(yōu)先列入重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局、市教育局）
四、創(chuàng)新用地空間供給
?。ㄊ模┕膭?lì)產(chǎn)業(yè)用地提高利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地（不含商業(yè)、住宅、物流營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)等經(jīng)營性用地以及科研用地）提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線、調(diào)整建筑高度、建筑密度或綠地率等變更情形的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源局）
?。ㄊ澹┩咨平鉀Q企業(yè)用地、建設(shè)歷史遺留問題。對(duì)符合現(xiàn)行土地規(guī)劃、城市規(guī)劃要求的制造業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)，采取集中處理協(xié)調(diào)，理順用地相關(guān)手續(xù)，簡化辦事流程、適當(dāng)放寬條件等方式，每年完成四批次以上不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦工作。（責(zé)任單位：市自然資源局）
?。ㄊ﹦?chuàng)新土地供應(yīng)方式。支持采用“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式向企業(yè)靈活供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。以先租后讓等方式供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃環(huán)節(jié)實(shí)施，租賃期滿達(dá)到合同約定的投資、建設(shè)、稅收和就業(yè)等條件的，可采取協(xié)議方式出讓。落實(shí)《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)實(shí)施方案的通知》（韶府辦〔2018〕75號(hào)），支持園區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。（責(zé)任單位：市自然資源局、莞韶園管委會(huì)）
?。ㄊ撸┲С挚偛拷?jīng)濟(jì)用地。參照韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地政策標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)分割銷售有關(guān)規(guī)定，對(duì)用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴或滿足發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需求，允許非公有制企業(yè)將自有物業(yè)（不含配套生活用房）升級(jí)后進(jìn)行一定比例的產(chǎn)權(quán)分割?？煞指钷D(zhuǎn)讓的建筑面積最高不超過總建筑面積的25%。（責(zé)任單位：市自然資源局、莞韶園管委會(huì)）
（十八）支持利用零星用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，龍頭企業(yè)以及“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)，申請(qǐng)將其已依法取得的工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地旁邊無法獨(dú)立分宗、不能單獨(dú)出具規(guī)劃條件的邊角地、天窗地和插花地等零星用地，納入其已依法取得土地一并規(guī)劃的，在完善用地報(bào)批、征拆等手續(xù)的前提下，經(jīng)所在園區(qū)管委會(huì)組織規(guī)劃、工信、自然資源等部門集體評(píng)估通過的，可以擴(kuò)大用地邊界。增加零星用地面積原則上累計(jì)不超過原批準(zhǔn)用地面積的10%，單宗零星用地不超3畝，累計(jì)增加不超10畝。（責(zé)任單位：市自然資源局、莞韶園管委會(huì)）
五、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
?。ㄊ牛┩苿?dòng)新一輪技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。支持非公有制骨干企業(yè)承擔(dān)國家及省、市重大和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。加大對(duì)非公有制企業(yè)設(shè)備更新等項(xiàng)目擇優(yōu)支持力度，對(duì)非公有制企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)。深入實(shí)施“企業(yè)上云”工程，對(duì)“應(yīng)用上云”和“系統(tǒng)上云”的工業(yè)企業(yè)，給予一定的財(cái)政資助。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投入的30%予以事后補(bǔ)助，上限100萬元；對(duì)我市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目，采取“一事一議”方式予以支持。建立智能制造全鏈服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開展智能化診斷，實(shí)施項(xiàng)目改造和技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
?。ǘ┲С指咝录夹g(shù)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，提升科技創(chuàng)新企業(yè)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)核心競爭力，對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定），獲得高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫的企業(yè)，市財(cái)政分別給予30萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（可與其它獎(jiǎng)補(bǔ)資金疊加）；對(duì)企業(yè)獲得省科技廳組織認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，市財(cái)政予以1萬元/件的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)，在有效期內(nèi)完成整體遷移落戶的，市財(cái)政分別給予300萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（可與其它獎(jiǎng)補(bǔ)資金疊加）；對(duì)在有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的銀行貸款給予財(cái)政貼息補(bǔ)助。每個(gè)年度內(nèi)每家高新技術(shù)企業(yè)貼息補(bǔ)助的額度不超過其利息（按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）實(shí)際發(fā)生額的50%，最高不超50萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（二十一）支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本，落實(shí)《韶關(guān)市推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持辦法》（韶科〔2017〕77號(hào)文）：對(duì)依托企業(yè)組建并獲得科技部門批準(zhǔn)的各級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究（開發(fā)）中心，市財(cái)政分別按市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)給予10萬元、20萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)設(shè)立并經(jīng)省科技廳認(rèn)定的企業(yè)科技特派員工作站，市財(cái)政一次性給予50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)設(shè)立并經(jīng)省科技廳認(rèn)定的院士工作站，市財(cái)政一次性給予100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)設(shè)立并經(jīng)省科技廳認(rèn)定的企業(yè)研究院，市財(cái)政一次性給予200萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)依托企業(yè)建設(shè)并經(jīng)科技部門認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市財(cái)政分別給予300萬元、800萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
六、支持企業(yè)成長擴(kuò)張
?。ǘ┘哟笾圃鞓I(yè)財(cái)政扶持力度。市財(cái)政預(yù)算每年安排扶持資金，通過股權(quán)投資、貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)或以省專項(xiàng)扶持項(xiàng)目的配套資金等方式，支持制造業(yè)企業(yè)加大技改投入，加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
（二十三）支持制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，市本級(jí)財(cái)政根據(jù)省的扶持額度給予配套支持；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)產(chǎn)增效、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作等給予相應(yīng)的配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
（二十四）對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》（粵經(jīng)信技改〔2014〕355號(hào)）、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)技術(shù)改造對(duì)財(cái)政共享增量額度中省級(jí)分成部分的60%、地市級(jí)分成部分的50%對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
?。ǘ澹?duì)實(shí)施到位投資10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，可在項(xiàng)目用地范圍外、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，且符合城市規(guī)劃（規(guī)劃性質(zhì)為商住用地）的地塊，按不超過工業(yè)用地總凈用地面積的10%供地，用于配建人才住房。（責(zé)任單位：市自然資源局）
（二十六）支持小微企業(yè)升級(jí)為“四上”企業(yè)。市財(cái)政每年安排資金，對(duì)“四上”企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，其中，工業(yè)企業(yè)10萬元/家，資質(zhì)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)5萬元/家，住宿餐飲業(yè)和其他營利性服務(wù)業(yè)3萬元/家。各縣（市、區(qū)）政府給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年按照其當(dāng)年度對(duì)本級(jí)財(cái)政新增貢獻(xiàn)的50%安排該企業(yè)扶持發(fā)展資金。如企業(yè)三年內(nèi)下規(guī)則需退還其所獲得的資金。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市住管局、市市場監(jiān)督管理局）
（二十七）實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”。以2017年度的數(shù)據(jù)為基數(shù)，市財(cái)政局每年安排1億元資金，支持企業(yè)在3—5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值與稅收倍增。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）
七、提升政務(wù)服務(wù)水平
?。ǘ耍┥罨淌轮贫雀母?。大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)間，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日以內(nèi)。強(qiáng)力推進(jìn)“照后減證”，破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營頑疾”。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”辦理模式。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）
?。ǘ牛└母锕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，全面實(shí)施“一家牽頭、同步審批、同步評(píng)估、同步反饋、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)辦事模式。強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估，實(shí)行區(qū)域評(píng)估制度，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等事項(xiàng)由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估，落戶該區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目可免費(fèi)獲得各專項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)，原則上不再進(jìn)行出讓地塊項(xiàng)目相關(guān)評(píng)估。推廣承諾制信任審批和“容缺受理”，實(shí)施“政府明晰告知、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管事后約束”的信任審批模式，全面實(shí)行“容缺受理”制度。實(shí)行聯(lián)合審圖，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，實(shí)行建設(shè)、消防、人防、氣象（防雷）等相關(guān)審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、同步審查、統(tǒng)一反饋，各部門實(shí)行并聯(lián)審批或備案。精簡水電氣報(bào)裝程序，簡化水電氣報(bào)裝辦理流程，不得將工程規(guī)劃許可和施工許可作為辦理水電氣的前置條件，供水報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理時(shí)限不超過15個(gè)工作日；供氣報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理時(shí)限不超過10個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、市住管局、市生態(tài)環(huán)境局）
?。ㄈ┩晟破髽I(yè)投資管理體制。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。提升企業(yè)投資管理效率，屬政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，正式受理材料后的辦理期限壓減至10個(gè)工作日以內(nèi)；政府核準(zhǔn)的投資目錄以外的項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，由屬地縣（市、區(qū)）投資主管部門實(shí)施，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
?。ㄈ唬┩七M(jìn)貿(mào)易便利化。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫放行流程，壓縮通關(guān)時(shí)間。優(yōu)化進(jìn)出口稅費(fèi)管理，取消出口退（免）稅預(yù)申報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確辦理退稅。提升人員出入境便利化水平，協(xié)助外籍高層次人才及家屬、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員和企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才等申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局）
八、強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)
?。ㄈ┡嘤卜?wù)平臺(tái)。充分利用韶關(guān)“政企通”服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“找得到、看得懂、用得上”的政策信息服務(wù)。支持各縣（市、區(qū)）搭建涉企綜合服務(wù)平臺(tái)。支持涉企金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)教育、法律服務(wù)、上云體驗(yàn)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局）
?。ㄈ┰鰪?qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)市場服務(wù)能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與誠信體系建設(shè)，維護(hù)市場契約，規(guī)范行業(yè)秩序。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)編制行業(yè)規(guī)劃，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)制定高于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。與商協(xié)會(huì)共享必要的行業(yè)信息和數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)）
（三十四）規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面應(yīng)用 “網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，做到“一地注冊(cè)，全省通用”。開展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理，深入整治變相加費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)行為。全面清查取消市級(jí)及以下部門自行設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范完善中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市委編辦）
?。ㄈ澹┩晟品枪兄破髽I(yè)法律服務(wù)。依托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立調(diào)解組織，提供高質(zhì)量的法律服務(wù)、公證服務(wù)與調(diào)解服務(wù)。發(fā)揮仲裁委員會(huì)作用，完善多元化糾紛解決機(jī)制，為企業(yè)提供便捷、高效的商事法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)）
九、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神
?。ㄈ﹪?yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理。完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用制度，合理界定征收征用范圍，完善補(bǔ)償制度。建立多元化非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來非公有制企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件受案立案程序。依法懲治侵犯非公有制財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪行為，加大對(duì)非公有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市公安局、市法院、市檢察院）
（三十七）實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加大假冒專利查處力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營、鑒定、維權(quán)援助等服務(wù)體系。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解方法，化解社會(huì)矛盾。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助建設(shè)，充分發(fā)揮廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心韶關(guān)分中心作用，推動(dòng)建立企業(yè)維權(quán)援助工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市法院、市檢察院）
?。ㄈ耍┤嫱七M(jìn)營商法治化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。創(chuàng)新商事糾紛解決方式，提升商事仲裁水平。強(qiáng)化合同權(quán)益保護(hù)，合理判斷各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，優(yōu)化營商環(huán)境法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）
（三十九）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推動(dòng)落實(shí)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為以及“吃拿卡要”問題。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，完善政策落實(shí)兌現(xiàn)制度，建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行韶關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直部門掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作制度，跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工信局）
?。ㄋ氖┐龠M(jìn)非公有制企業(yè)家健康成長。依托知名高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等打造培訓(xùn)基地，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)專項(xiàng)輔導(dǎo)，組織參訪考察加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)非公有制企業(yè)順利傳承、永續(xù)發(fā)展。組織做好非公有制企業(yè)和企業(yè)家的評(píng)優(yōu)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀非公有制企業(yè)和企業(yè)家擔(dān)任社會(huì)公職。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)）
十、強(qiáng)化政策執(zhí)行落實(shí)
?。ㄋ氖唬┙⒙?lián)席會(huì)議制度。建立扶持非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人，市工信局會(huì)市發(fā)改局負(fù)責(zé)日常工作，定期開展相關(guān)政策研究、修訂、發(fā)布，督促相關(guān)政策的落地執(zhí)行。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局）
?。ㄋ氖?gòu)建常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制和定期面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。利用“政企通”服務(wù)平臺(tái)，完善線上咨詢、線上分辦、限時(shí)答復(fù)、快速響應(yīng)的工作機(jī)制，全面提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。各有關(guān)單位要積極通過線上、線下多種途徑，并利用商協(xié)會(huì)力量，向企業(yè)做好政策的宣傳和輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市工信局、市直有關(guān)單位）
（四十三）每年開展一次營商環(huán)境評(píng)估。市政府每年開展一次營商環(huán)境評(píng)估，組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或相關(guān)商協(xié)會(huì)和企業(yè)家代表，評(píng)估我市營商環(huán)境，并向市委市政府通報(bào)評(píng)估結(jié)果。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工信局、市府辦，市直有關(guān)單位）
本文件自印發(fā)之日起實(shí)施。各市直相關(guān)職能部門要在文件發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)，進(jìn)一步梳理、匯編現(xiàn)行涉企扶持政策，出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，明確流程，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本文件精神，結(jié)合本縣（市、區(qū)）工作實(shí)際，進(jìn)一步加大支持力度。