中國國際貿(mào)易促進委員會簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范出口貨物原產(chǎn)地證書的簽證管理工作，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及《中國國際貿(mào)易促進委員會章程》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱出口貨物原產(chǎn)地證書（以下簡稱原產(chǎn)地證書）是指：

　　（一）實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計等活動中為確定出口貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)所簽發(fā)的文件。

　?。ǘ┯靡宰C明優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下的貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的文件。

　　第三條  中國國際貿(mào)易促進委員會（以下簡稱“中國貿(mào)促會”）負責原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和對貿(mào)促會系統(tǒng)簽證工作實施協(xié)調(diào)管理。中國貿(mào)促會法律事務(wù)部具體執(zhí)行有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作。

第二章  機構(gòu)設(shè)置

　　第四條  中國貿(mào)促會根據(jù)“確有需要，具備條件”的原則，負責貿(mào)促會系統(tǒng)簽證機構(gòu)的審批工作，并報業(yè)務(wù)主管部門備案。未經(jīng)中國貿(mào)促會批準的貿(mào)促機構(gòu)不得從事原產(chǎn)地證書的簽證工作。

　　第五條  本辦法所指簽證機構(gòu)包括設(shè)在各級貿(mào)促機構(gòu)的簽證處、簽證點。

　　第六條  各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市、經(jīng)濟特區(qū)和新疆建設(shè)兵團的貿(mào)促機構(gòu)可以申請設(shè)立簽證處。地級市及地級市以下的貿(mào)促機構(gòu)可以申請設(shè)立簽證點。簽證處對所屬簽證點的簽證工作實施協(xié)調(diào)管理。

　　第七條  申請設(shè)立、變更、撤銷簽證機構(gòu)，應(yīng)逐級征得上級貿(mào)促機構(gòu)的同意。上級貿(mào)促機構(gòu)應(yīng)按照所需條件進行審核并簽署意見上報。

　　第八條  簽證機構(gòu)根據(jù)需要可以申請設(shè)立簽證代辦點。簽證代辦點協(xié)助簽證機構(gòu)開展對企業(yè)的注冊、培訓(xùn)、證書核查和配送等工作。

　　第九條  申請設(shè)立簽證代辦點，應(yīng)逐級征得上級貿(mào)促機構(gòu)的同意，報中國貿(mào)促會法律事務(wù)部審批。

　　第十條  申請設(shè)立簽證機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾堅O(shè)立簽證機構(gòu)的貿(mào)促機構(gòu)應(yīng)有專門部門負責簽證工作；

　　（二）當?shù)赝赓Q(mào)出口量符合設(shè)立要求；

　?。ㄈ┯袃擅陨暇幹苾?nèi)符合條件的專職人員；

　?。ㄋ模┺k公經(jīng)費和人員經(jīng)費有保障；

　?。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所和工作需要的網(wǎng)絡(luò)軟硬件條件。

　　第十一條  申請設(shè)立簽證代辦點應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┊?shù)赝赓Q(mào)出口量符合設(shè)立要求；

　?。ǘ┡鋫鋵Ｂ毠ぷ魅藛T一名以上；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ霓k公場所和工作需要的網(wǎng)絡(luò)軟硬件條件。

第三章  簽證人員

　　第十二條  簽證人員是負責出口貨物原產(chǎn)地證書審核、簽發(fā)工作的專業(yè)人員。未取得上崗資格和未經(jīng)備案的人員，不得從事原產(chǎn)地證書的審核、簽發(fā)工作。

　　第十三條  簽證人員應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┳窦o守法，恪守職業(yè)道德；

　?。ǘ┚哂斜究苹虮究埔陨蠈W歷，所學專業(yè)應(yīng)為法律、經(jīng)濟、貿(mào)易、外語和相關(guān)專業(yè)；

　　（三）熟悉計算機操作；

　　（四）經(jīng)中國貿(mào)促會培訓(xùn)，考核并取得上崗資格；

　?。ㄎ澹┚哂猩蠉徺Y格的人員應(yīng)經(jīng)過三個月以上實習，并報中國貿(mào)促會法律事務(wù)部備案。

　　第十四條  簽證機構(gòu)應(yīng)定期組織人員參加中國貿(mào)促會組織的培訓(xùn)。簽證人員的上崗資格有效期為三年。

　　第十五條  簽證人員如有變更，應(yīng)及時報中國貿(mào)促會法律事務(wù)部。中國貿(mào)促會法律事務(wù)部定期將簽證人員上報業(yè)務(wù)主管部門備案。

第四章  注冊

　　第十六條  在中華人民共和國境內(nèi)依法成立的出口貨物發(fā)貨人（以下稱“申請人”）可向其所在地簽證機構(gòu)和簽證代辦點注冊登記。

　　第十七條  申請人注冊登記時，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）完整準確填寫的《申請原產(chǎn)地證書注冊登記表》（附件一）；

　?。ǘ┖戏ㄓ行У摹镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

　?。ㄈ秾ν赓Q(mào)易經(jīng)營者出口備案登記表》或《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》或《中華人民共和國臺港澳僑投資企業(yè)批準證書》或《保稅區(qū)企業(yè)開展國際貿(mào)易批準文件》；

　?。ㄋ模吨腥A人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》或《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》；

　?。ㄎ澹吨腥A人民共和國組織機構(gòu)代碼證》;

　　（六）含進口成分的商品應(yīng)提交《含進口成分產(chǎn)品成本及加工工序明細單》（附件二）、原材料零部件的采購發(fā)票或進料登記表、進口貨物報關(guān)單等；

　?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)材料。

　　簽證機構(gòu)和簽證代辦點查驗正本并留存復(fù)印件。

　　第十八條  簽證機構(gòu)和簽證代辦點對經(jīng)審核合格的申請人進行注冊編號。

　　第十九條  手簽員是經(jīng)申請人授權(quán)，代表申請人在出口貨物原產(chǎn)地證書上簽字的人員。手簽員應(yīng)定期參加簽證機構(gòu)和簽證代辦點組織的培訓(xùn)。

　　第二十條  申請人的注冊內(nèi)容發(fā)生變更時，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。

　　第二十一條  簽證機構(gòu)和簽證代辦點應(yīng)對申請人進行年審。

第五章  申請

　　第二十二條  申請人應(yīng)在貨物出運前，以電子或書面方式向注冊地簽證機構(gòu)申請原產(chǎn)地證書。電子數(shù)據(jù)和書面數(shù)據(jù)具有同等效力。

　　第二十三條  申請人申請原產(chǎn)地證書時，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬对a(chǎn)地證書申請表》（附件三）；

　?。ǘ┮烟钔椎脑a(chǎn)地證書；

　?。ㄈ┏隹谪浳锏纳虡I(yè)發(fā)票、裝箱單；

　?。ㄋ模┖炞C機構(gòu)根據(jù)需要，要求申請人提供的信用證、貨運提單等其他佐證材料。

　　第二十四條  申請人申請異地簽證的，應(yīng)提供注冊地簽證機構(gòu)出具的證明文件。申請異地簽證的貨物如含有進口成分的，應(yīng)提交貨物生產(chǎn)地簽證機構(gòu)、簽證代辦點出具的《異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果》（附件四）。

　　第二十五條  出口貨物及包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應(yīng)與依照本辦法、相關(guān)的法律法規(guī)和相應(yīng)的貿(mào)易協(xié)定項下的原產(chǎn)地規(guī)則確定的貨物原產(chǎn)地一致。

　　第二十六條  申請人可委托貨運代理公司申請原產(chǎn)地證書。貨運代理公司申請原產(chǎn)地證書時，應(yīng)向簽證機構(gòu)提交申請人簽署的授權(quán)書和申請人填妥并簽署的原產(chǎn)地證書，以及本辦法第二十三條所規(guī)定的有關(guān)材料。

第六章  審核和簽發(fā)

　　第二十七條  簽證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》以及優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下所確定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

　　第二十八條  申請原產(chǎn)地證書的貨物及其內(nèi)、外包裝或說明書上，不得出現(xiàn)其他國家或者地區(qū)制造、生產(chǎn)的字樣或者標識。

　　第二十九條  簽證機構(gòu)應(yīng)在受理簽證申請之日起一個工作日內(nèi)完成審核，審核合格的予以簽發(fā)。審核不合格的，應(yīng)及時向申請人告知理由并退回。實地核查所需時間不計入在內(nèi)。

　　第三十條  同一發(fā)票號項下的貨物可出具優(yōu)惠和非優(yōu)惠原產(chǎn)地證各一份。同一合同項下分批出運的貨物如需分批出具原產(chǎn)地證，發(fā)票號不得重復(fù)。

　　第三十一條  簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書為正本一份，副本三份，其中正本和兩個副本交申請人，另一副本及商業(yè)發(fā)票等隨附文件由簽證機構(gòu)一并存檔備查，并保存兩年。

　　申請人因?qū)嶋H需要申請增加原產(chǎn)地證書副本的，簽證機構(gòu)應(yīng)予以辦理。

　　第三十二條  變更已簽發(fā)原產(chǎn)地證書內(nèi)容的，申請人應(yīng)在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)向簽證機構(gòu)提出申請，并退回原證書。簽證機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定重發(fā)證書。

　　第三十三條  已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書如被盜、遺失或損毀，申請人應(yīng)在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)向簽證機構(gòu)提出申請。簽證機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定重發(fā)證書。

　　第三十四條  申請人可按照相關(guān)規(guī)定，在貨物出運后申請補發(fā)原產(chǎn)地證書。

　　申請人申請補發(fā)原產(chǎn)地證書時，應(yīng)依照本辦法第二十三條的規(guī)定提供相關(guān)資料，同時提交下列資料：

　　（一）申請補發(fā)的書面說明；

　?。ǘ┴浳锏奶釂蔚蓉涍\單據(jù)；

　?。ㄈ┏隹谪浳飯箨P(guān)單；

　　（四）其他證明文件。

　　對于退運貨物、無法核實原產(chǎn)地的貨物或有關(guān)規(guī)定明確不能補發(fā)原產(chǎn)地證書的，簽證機構(gòu)不予補發(fā)。

　　第三十五條  原產(chǎn)地證書不得涂改或者疊印。更正內(nèi)容應(yīng)由簽證人員按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十六條  參加國外展覽的貨物，申請人可以憑參展批件申請原產(chǎn)地證書。

　　第三十七條  貨物在中國加工但未完成實質(zhì)性改變的，申請人可以向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)加工、裝配證書。

　　第三十八條  經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的非原產(chǎn)貨物，申請人可以向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)轉(zhuǎn)口證書。

第七章  實地核查

　　第三十九條  簽證機構(gòu)和簽證代辦點應(yīng)配備專門的實地核查人員。

　　第四十條  申請人注冊登記時，簽證機構(gòu)和簽證代辦點對含有進口成分的產(chǎn)品，應(yīng)對其進口原材料及零部件的產(chǎn)地來源、進口成分比例、加工工序、生產(chǎn)設(shè)備、制成品及其說明書和內(nèi)外包裝等情況進行實地核查。

　　第四十一條  審核簽發(fā)原產(chǎn)地證書時，簽證機構(gòu)和簽證代辦點可以對申請人申報的產(chǎn)品進行實地核查。

　　第四十二條  應(yīng)海關(guān)總署和進口國海關(guān)的要求，簽證機構(gòu)和簽證代辦點應(yīng)及時對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行調(diào)查，必要時可會同海關(guān)實施核查，并及時將核查情況反饋中國貿(mào)促會法律事務(wù)部。

　　第四十三條  簽證機構(gòu)和簽證代辦點進行實地核查時，應(yīng)填寫《原產(chǎn)地核查記錄表》（附件五），并留存?zhèn)浒浮?/p>

第八章  監(jiān)督管理

　　第四十四條  中國貿(mào)促會或會同政府主管部門，對貿(mào)促會系統(tǒng)原產(chǎn)地證書簽證工作進行監(jiān)督和管理。

　　第四十五條  中國貿(mào)促會會同海關(guān)總署制定原產(chǎn)地證書簽證統(tǒng)計規(guī)范、確定統(tǒng)計項目。中國貿(mào)促會匯總本系統(tǒng)簽證數(shù)據(jù)，定期向海關(guān)總署報送原產(chǎn)地證書簽證情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　第四十六條  簽證機構(gòu)應(yīng)定期向中國貿(mào)促會法律事務(wù)部上報簽證數(shù)據(jù)和簽證業(yè)務(wù)情況。上半年情況于當年7月10日前上報，全年情況于次年1月10日前上報。

　　第四十七條  中國貿(mào)促會負責統(tǒng)一印制貿(mào)促會系統(tǒng)空白原產(chǎn)地證書。

　　第四十八條  簽證機構(gòu)應(yīng)對原產(chǎn)地證書簽證印章和空白證書實行專人專管。簽證代辦點應(yīng)對空白證書實行專人專管。

　　第四十九條  簽證機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用由中國貿(mào)促會開發(fā)的“貿(mào)促會出證認證管理系統(tǒng)”程序。簽證代辦點應(yīng)統(tǒng)一使用由中國貿(mào)促會開發(fā)的“原產(chǎn)地證簽證代辦點系統(tǒng)”程序。

　　第五十條  中國貿(mào)促會對按照本辦法依法辦證，嚴格管理并取得突出貢獻的簽證機構(gòu)以及簽證人員給予表彰和獎勵。

第九章  法律責任

　　第五十一條  簽證機構(gòu)在簽證工作中發(fā)現(xiàn)申請人違反法律法規(guī)，提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變造、買賣、盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的，依法應(yīng)給予行政處罰的，移交違法行為發(fā)生地海關(guān)處理，并逐級上報上級貿(mào)促機構(gòu)。

　　第五十二條  簽證機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當?shù)睾ｊP(guān)依法查處違法行為；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條  簽證機構(gòu)違反法律法規(guī)簽證、無正當理由拒絕簽證的，中國貿(mào)促會視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、暫?；蛉∠炞C資格的處罰，并報主管部門備案。

　　第五十四條  簽證人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、違反法律法規(guī)簽證、無正當理由拒絕簽證的，中國貿(mào)促會視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、取消簽證人員資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章  附則

　　第五十五條  簽證機構(gòu)、簽證人員及其他相關(guān)工作人員對在工作過程中獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務(wù)，未經(jīng)許可不得泄露或用于其它用途，但法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　第五十六條  簽發(fā)原產(chǎn)地證書，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。

　　第五十七條  本辦法由中國貿(mào)促會負責解釋。

　　第五十八條  本辦法自二○一○年一月十日起實施。一九九四年十月一日起實施的《中國國際貿(mào)易促進委員會簽發(fā)原產(chǎn)地證明書管理辦法》同時廢止。