深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例
（2006年7月26日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十二項法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 一般規(guī)定
第三章 建設(shè)與改造
第四章 太陽能及其他可再生能源應(yīng)用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 特區(qū)民用建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動適用本條例。
本條例所稱建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動。
第三條 建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全可靠和保護環(huán)境的原則。
第四條 鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展綠色建筑。
政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)能示范作用。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能宣傳教育，增強市民建筑節(jié)能意識，并對在建筑節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰和獎勵。
第六條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)開展建筑節(jié)能咨詢、檢測、評估等專業(yè)服務(wù)；支持建筑節(jié)能公共技術(shù)平臺建設(shè)。
第七條 市住房建設(shè)主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)建筑節(jié)能統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
各區(qū)住房建設(shè)主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)的建筑節(jié)能管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標(biāo)、具體安排和保障措施。
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施。已有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以編制嚴(yán)于國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；無上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以編制技術(shù)規(guī)范。
市主管部門編制建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)通過多種形式充分聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)、科研機構(gòu)和公眾的意見。
市主管部門編制的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，送市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布實施。
第十條 市規(guī)劃和自然資源部門編制城市規(guī)劃詳細(xì)藍(lán)圖，確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑節(jié)能的要求。
第十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能需要發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄。
建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
政府投資的建設(shè)項目在遵循經(jīng)濟合理原則的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
第十二條 建筑物圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)中使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十三條 鼓勵實施建筑物屋頂綠化。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十四條 實行建筑物能效測評和標(biāo)識制度。能效測評機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有人的申請，對建筑物的能源利用效率進(jìn)行測評及等級評定。具體辦法由市主管部門另行制定。
第十五條 市人民政府設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金，用于支持建筑節(jié)能活動。
第十六條 建筑節(jié)能發(fā)展專項資金主要來源如下：
（一）財政撥款；
（二）新型墻體材料專項基金；
（三）本條例第三十條規(guī)定的建筑物用電超額附加費;
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專項資金的管理、使用辦法由市人民政府另行制定。
第三章 建設(shè)與改造
第十七條 建設(shè)項目可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)建筑節(jié)能的要求。
政府投資的建設(shè)項目,其可行性研究報告不符合建筑節(jié)能要求的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。
第十八條 建設(shè)項目的設(shè)計招標(biāo)文件或者委托設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)載明建筑節(jié)能的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的名稱。
建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能有關(guān)要求納入監(jiān)理合同。
建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計。方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能設(shè)計專項說明，初步設(shè)計及施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。
第二十條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖中的建筑節(jié)能設(shè)計要求和建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工。
第二十二條 監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件對建筑節(jié)能建設(shè)實施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。
對采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者主管部門。
第二十三條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗收五日前，向主管部門申請建筑節(jié)能專項驗收；建筑節(jié)能專項驗收應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位組織的竣工驗收同步進(jìn)行。
建筑節(jié)能專項驗收合格的，由主管部門頒發(fā)建筑節(jié)能專項驗收合格證明文件；驗收不合格的，主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)單位在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售房屋建筑節(jié)能設(shè)計及保護要求，并在使用說明書中予以載明。
第二十五條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對既有建筑的能源消耗情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析評價，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十六條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點，實行強制性改造與市場引導(dǎo)相結(jié)合。
第二十七條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會利用市場機制，推動多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。從事建筑節(jié)能改造的企業(yè)可以通過協(xié)議方式分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以組織進(jìn)行建筑節(jié)能改造企業(yè)能力評價，促進(jìn)建筑節(jié)能改造規(guī)范化。
第二十八條 既有建筑未達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，在進(jìn)行圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。
第二十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市能源主管部門制定建筑物能源消耗統(tǒng)計辦法，按照建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，對建筑物能源消耗實行分類統(tǒng)計。
建筑物所有人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。
第三十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市能源主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn)。
用電超過定額標(biāo)準(zhǔn)的，征收用電超額附加費。具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十一條 公共建筑用電超出定額標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，市能源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)實施強制性節(jié)能改造。
第三十二條 新建公共建筑和經(jīng)過節(jié)能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶用冷計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，按照分戶實際用冷量收費。
第四章 太陽能及其他可再生能源應(yīng)用
第三十三條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)，有穩(wěn)定熱水需求，建筑面積在一萬平方米以上的新建、改建、擴建公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置；未安裝的，不得通過建筑節(jié)能專項驗收。
第三十四條 具備太陽能集熱條件的新建十二層以下住宅以及采用集中熱水管理的酒店、宿舍、醫(yī)院建筑，應(yīng)當(dāng)配置太陽能熱水系統(tǒng)或者結(jié)合項目實際情況采用其他太陽能應(yīng)用形式。具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十五條 鼓勵新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵其他可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計和施工中為太陽能利用提供必要條件。
既有建筑住戶可以在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下，安裝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽能利用系統(tǒng)，當(dāng)事人另有約定的除外。
第三十七條 政府投資的建設(shè)項目在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運用太陽能和其他可再生能源。
第三十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)開展太陽能及其他可再生能源應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)太陽能及其他可再生能源的推廣應(yīng)用。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 建設(shè)單位違反本條例第十一條第二款、第十八條第三款規(guī)定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者要求設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十條 建設(shè)單位違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)建筑節(jié)能專項驗收或者驗收不合格，將建筑物交付使用的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。
第四十一條 設(shè)計單位違反本條例第十一條第二款、第十九條規(guī)定，在設(shè)計中采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者未按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十二條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)違反本條例第二十條規(guī)定，對施工圖設(shè)計文件中的節(jié)能內(nèi)容不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 施工單位違反本條例第十一條第二款、第二十一條規(guī)定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品或者未按照建筑節(jié)能設(shè)計要求和建筑節(jié)能施工規(guī)范進(jìn)行施工的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由主管部門責(zé)令限期改正，處建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十四條 監(jiān)理單位違反本條例第二十二條規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并處五千元以上五萬元以下罰款。
監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)或者在墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)單位違反本條例第二十四條規(guī)定，在銷售房屋時未明示或者未如實明示建筑節(jié)能相關(guān)信息的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之一以上百分之二以下罰款。
第四十六條 建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)的，由主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十七條 建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第三十二條規(guī)定，對采用集中供冷方式的新建建筑或者經(jīng)過節(jié)能改造的既有建筑未實行分戶用冷計量收費的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖審查等單位違反本條例規(guī)定的，有關(guān)主管部門可以將其違法行為作為不良記錄予以公示。
第四十九條 依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別按照單位罰款數(shù)額百分之十的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第六章 附 則
第五十條 本條例下列用語的含義是：
?。ㄒ唬┟裼媒ㄖň幼〗ㄖ凸步ㄖ?，其范圍按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
?。ǘ┘扔薪ㄖ?，是指本條例實施之前已經(jīng)通過竣工驗收的建筑物。
第五十一條 對本條例規(guī)定的罰款處罰，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定具體實施標(biāo)準(zhǔn)。該具體實施標(biāo)準(zhǔn)與本條例同時施行；需要修訂時，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂。
第五十二條 本條例實施后通過竣工驗收的建筑物，因使用年限、功能變化等因素，其能源消耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行節(jié)能改造的，適用本條例既有建筑節(jié)能改造有關(guān)規(guī)定。
第五十三條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑的建筑節(jié)能，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本條例自2006年11月1日起施行。