深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》的決定

（2019年6月26日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

　　深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定對《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》作出如下修改：

　　一、將第四條第三款修改為：“教育、公安、交通運輸、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)督管理、城管和綜合執(zhí)法、口岸等相關(guān)部門按照規(guī)定職責，負責控煙監(jiān)督管理工作?！?/span>

　　二、將第八條第二款修改為：“下列室外場所禁止吸煙：

　　（一）主要為未成年人提供教育、教學、活動服務的教育或者活動場所的室外域；

　　（二）第一項規(guī)定以外的學校、培訓機構(gòu)的室外教學區(qū)域；

　　（三）主要為孕婦、兒童提供服務的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域；

　　（四）第三項規(guī)定以外的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物保護單位、公園、旅游景點等場所非吸煙點的其他室外區(qū)域；

　　（五）體育場館、運動健身場所的室外觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域；

　　（六）公共交通運輸站樓行人出入口外側(cè)五米范圍內(nèi)以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域；

　　（七）本款第一項至第五項規(guī)定場所行人出入口外側(cè)的等候隊伍所在區(qū)域和室外購票區(qū)域；

　　（八）市、區(qū)人民政府根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時增設的禁止吸煙場所；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙場所?！?/span>

　　三、將第十條第四項修改為：“對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應當要求其熄滅或者停止使用煙草制品；不熄滅或者不停止使用的，應當勸其離開；不服從勸阻且不離開該場所的，應當向有關(guān)部門報告?！?/span>

　　四、第十四條增加一款作為第二款：“中小學校、青少年宮出入口路程距離五十米范圍內(nèi)不得銷售煙草制品。”

　　五、將第十五條第五項修改為：“向公眾派發(fā)、贈予煙草制品；”

　　六、將第二十九條第二款修改為：“市控煙工作聯(lián)席會議由市宣傳、發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源保障、住房建設、交通運輸、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城管和綜合執(zhí)法、醫(yī)保、口岸、機關(guān)事務管理、煙草專賣等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織組成?！?/span>

　　增加一款作為第三款：“區(qū)人民政府參照前款規(guī)定建立區(qū)控煙工作聯(lián)席會議制度?！?/span>

　　將第三款改為第四款，修改為：“市、區(qū)控煙工作聯(lián)席會議的具體辦事機構(gòu)分別設在市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門，負責有關(guān)日常工作。”

　　七、將第三十二條第三項中的“文體旅游”修改為“文化廣電旅游體育”。

　　八、第三十六條第一款修改為：“違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責范圍責令改正，處五十元罰款并當場收繳；拒不改正的，處二百元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款?！?/span>

　　九、將第三十七條第二款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。

　　十、將第三十八條修改為：“禁止吸煙場所經(jīng)營者或者管理者未履行本條例第十條規(guī)定職責之一的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責范圍予以警告，并責令改正；二十四個月內(nèi)再有未履行本條例第十條規(guī)定職責之一情形的，處五千元以上三萬元以下罰款?！?/span>

　　十一、將第三十九條第一款修改為：“違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處二千元罰款；逾期不改正的，處一萬元罰款。”

　　十二、刪去第四十條第一款中的“第五十七條”。

　　十三、將第四十四條修改為：“本條例中下列用語的含義：

　　（一）吸煙，是指使用電子煙、持有點燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品。

　　（二）煙草制品，是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。

深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例

　　（1998年8月28日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 2013年10月29日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十二項法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2019年6月26日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例〉的決定》第二次修正）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 控煙場所

　　第三章 控煙措施

　　第四章 宣傳教育

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

第一章 總則

　　第一條 為了減少與防止煙草煙霧的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)控制吸煙（以下簡稱控煙）工作適用本條例。

　　第三條 控煙工作實行政府主導、分類管理、場所負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的控煙工作，將控煙工作納入城市發(fā)展規(guī)劃，并作為政府績效考核的內(nèi)容。

　　衛(wèi)生健康主管部門是控煙工作的主管部門。

　　教育、公安、交通運輸、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)督管理、城管和綜合執(zhí)法、口岸等相關(guān)部門按照規(guī)定職責，負責控煙監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應當組織開展多種形式的控煙宣傳教育工作，使公眾了解煙草煙霧的危害，倡導不吸煙的文明意識，積極營造無煙環(huán)境。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應當對控煙的宣傳教育、監(jiān)督管理、行為干預、人員培訓、科學研究和監(jiān)測評估等工作所需經(jīng)費予以保障。

　　第七條 鼓勵、支持深圳市控制吸煙協(xié)會等社會組織、志愿者組織和個人通過各種形式，參與控煙工作或者為控煙工作提供幫助和支持。

　　有關(guān)部門可以通過志愿者服務或者購買服務等方式開展控煙工作。

第二章 控煙場所

　　第八條 室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　下列室外場所禁止吸煙：

　　（一）主要為未成年人提供教育、教學、活動服務的教育或者活動場所的室外區(qū)域；

　　（二）第一項規(guī)定以外的學校、培訓機構(gòu)的室外教學區(qū)域；

　　（三）主要為孕婦、兒童提供服務的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域；

　　（四）第三項規(guī)定以外的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文博單位、公園、旅游景點等場所非吸煙點的其他室外區(qū)域；

　　（五）體育場館、運動健身場所的室外觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域；

　　（六）公共交通運輸站樓行人出入口外側(cè)五米范圍內(nèi)以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域；

　　（七）本款第一項至第五項規(guī)定場所行人出入口外側(cè)的等候隊伍所在區(qū)域和室外購票區(qū)域；

　　（八）市、區(qū)人民政府根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時增設的禁止吸煙場所；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙場所。

　　第九條 場所經(jīng)營者或者管理者設置吸煙點應當符合下列條件：

　　（一）室外區(qū)域；

　　（二）不得靠近人群密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

　　（三）符合消防安全要求；

　　（四）設置明顯的指引標識；

　　（五）配置煙灰缸等盛放煙灰的器具，并設置吸煙有害健康的警示標識。

第三章 控煙措施

　　第十條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者和管理者應當履行下列職責：

　　（一）建立禁止吸煙的管理制度，開展控煙宣傳教育，并配備控煙檢查員；

　　（二）不得配置與吸煙有關(guān)的器具或者附有煙草廣告的物品；

　　（三）在禁止吸煙場所的入口及其他顯著位置設置禁止吸煙標識和監(jiān)督投訴電話；

　　（四）對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應當要求其熄滅或者停止使用煙草制品；不熄滅或者不停止使用的，應當勸其離開；不服從勸阻且不離開該場所的，應當向有關(guān)部門報告。

　　第十一條 在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求其離開該場所的，不得向經(jīng)營者索回已經(jīng)花銷的費用；已經(jīng)接受服務但是未付費的，不得拒絕付費。

　　第十二條 任何個人或者單位有權(quán)要求吸煙者停止在禁止吸煙場所吸煙，有權(quán)要求禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者履行控煙職責，并向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應當對被投訴的禁止吸煙場所進行調(diào)查、核實。

　　第十三條 煙草制品銷售者應當在其售煙場所的明顯位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標識。

　　煙草制品銷售者不得向未成年人出售煙草制品。對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其出售煙草制品。

　　第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、未成年人教育或者活動場所、專門為未成年人服務的社會福利機構(gòu)等場所內(nèi)不得銷售煙草制品。

　　中小學校、青少年宮出入口路程距離五十米范圍內(nèi)不得銷售煙草制品。

　　第十五條 禁止下列行為：

　　（一）使用自動售賣設備銷售煙草制品；

　　（二）發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；

　　（三）以慈善、公益、環(huán)保事業(yè)的名義，或者以“品牌延伸”、“品牌共享”等其他方式進行煙草促銷；

　　（四）煙草企業(yè)冠名贊助活動；

　　（五）向公眾派發(fā)、贈予煙草制品；

　　（六）以派發(fā)、贈予煙草宣傳品等直接或者間接的手段鼓勵、誘導購買煙草制品。

　　第十六條 禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡向公眾銷售煙草制品。

　　互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向公眾銷售煙草制品的，應當采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

　　第十七條 在各類公務和大型公共活動中不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用財政性資金購買煙草制品。

　　第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照規(guī)定開展戒煙醫(yī)療服務，為吸煙者提供戒煙咨詢和指導。

　　第十九條 鼓勵場所經(jīng)營者或者管理者制定本單位的內(nèi)部控煙制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會和其他社會組織制定、實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的控煙準則。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位應當模范遵守控煙有關(guān)規(guī)定，積極開展控煙工作。機關(guān)事務管理機構(gòu)應當對其所管理的辦公及公共服務場所加強控煙宣傳、教育和管理工作。

　　第二十條 場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應當按照規(guī)定設置符合標準的控煙標識。

　　控煙標識的制作標準以及設置規(guī)范由市衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并向社會公布。

　　鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織自行制作符合規(guī)定的控煙標識。

第四章 宣傳教育

　　第二十一條 衛(wèi)生健康主管部門應當每年制定控煙宣傳教育計劃，采取多種形式開展控煙宣傳教育和培訓活動。

　　第二十二條 教育部門和各類教育機構(gòu)應當將控煙教育納入教育、教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生、學員的文明意識。

　　第二十三條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應當將控煙規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將控煙宣傳納入本單位入職培訓、崗位培訓的內(nèi)容。

　　第二十四條 報刊、廣播、電視、通訊和網(wǎng)絡等有關(guān)媒體單位應當主動發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，按照規(guī)定免費開展控煙公益宣傳活動，發(fā)布控煙公益廣告。

　　第二十五條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和科學技術(shù)協(xié)會等群團組織應當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展控煙宣傳教育。居民委員會、社區(qū)工作站等組織及物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助有關(guān)部門在其服務區(qū)域內(nèi)開展控煙宣傳教育。

　　第二十六條 鼓勵、支持志愿者組織等社會組織及志愿者開展下列活動：

　　（一）組織開展控煙宣傳教育；

　　（二）勸阻吸煙行為，對不聽勸阻的，可以向有關(guān)部門報告；

　　（三）對本市控煙工作提出意見和合理建議；

　　（四）協(xié)助場所經(jīng)營者、管理者開展控煙工作；

　　（五）為個人戒煙提供幫助。

　　第二十七條 衛(wèi)生健康主管部門和相關(guān)部門可以聘請志愿者組織等社會組織及個人擔任控煙監(jiān)督員，對控煙標識、吸煙點的設置等情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應當給予配合。發(fā)現(xiàn)問題的，可以向衛(wèi)生健康主管部門和相關(guān)部門報告。

　　衛(wèi)生健康主管部門和相關(guān)部門應當為志愿者組織及志愿者開展控煙監(jiān)督檢查活動予以指導和支持。

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府應當在每年5月31日“世界無煙日”集中開展控煙宣傳，并倡導停止售煙、吸煙。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 市人民政府建立市控煙工作聯(lián)席會議制度。市聯(lián)席會議由市人民政府召集組織，主要履行下列職責：

　　（一）研究、審議控煙工作的規(guī)劃、政策、方案；

　　（二）協(xié)調(diào)解決控煙工作中的問題；

　　（三）督促、檢查、評估有關(guān)控煙工作開展情況；

　　（四）有關(guān)控煙工作其他事項。

　　市控煙工作聯(lián)席會議由市宣傳、發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源保障、住房建設、交通運輸、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城管和綜合執(zhí)法、醫(yī)保、口岸、機關(guān)事務管理、煙草專賣等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織組成。

　　區(qū)人民政府參照前款規(guī)定建立區(qū)控煙工作聯(lián)席會議制度。

　　市、區(qū)控煙工作聯(lián)席會議的具體辦事機構(gòu)分別設在市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門，負責有關(guān)日常工作。

　　第三十條 建立聯(lián)席會議工作例會制度，控煙工作聯(lián)席會議至少每年召開一次。聯(lián)席會議議定的事項，各成員單位應當組織實施。

　　聯(lián)席會議各成員單位，應當根據(jù)實際情況，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)的控煙工作制度，組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的控煙工作。

　　第三十一條 衛(wèi)生健康主管部門應當依法履行下列職責：

　　（一）擬定并組織實施控煙工作規(guī)劃；

　　（二）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)測和評估控煙工作；

　　（三）負責指導、協(xié)調(diào)、部署、組織開展控煙宣傳和煙草危害的健康教育；

　　（四）組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展戒煙醫(yī)療服務、提供戒煙咨詢和指導；

　　（五）按照規(guī)定履行控煙監(jiān)督管理與行政執(zhí)法職責，但是本條例第三十二條規(guī)定的除外；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十二條 下列各部門應當依照本條例規(guī)定負責控煙工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督，并對違反本條例規(guī)定的行為進行處罰：

　　（一）交通運輸部門負責除民用航空器、火車外的公共交通工具及其相關(guān)公共場所、工作場所的控煙工作；

　　（二）民航、鐵路管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，負責民用航空器、火車等公共交通工具及其等候場所等公共場所、工作場所的控煙工作；

　　（三）文化廣電旅游體育部門負責文化場所、體育場所、旅游景點及其所管轄范圍內(nèi)的公共場所、工作場所的控煙工作；

　　（四）市場監(jiān)督管理部門負責餐飲服務場所、商品批發(fā)零售場所及其工作場所的控煙工作；

　　（五）公安部門負責校車、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、賓館、旅館、酒店、游藝場所、歌舞廳、按摩和洗浴等場所及其工作場所的控煙工作；

　　（六）城市管理部門負責公園、地鐵及其管轄范圍內(nèi)公共場所、工作場所的控煙工作；

　　其他有關(guān)部門應當協(xié)助主管部門做好控煙的宣傳教育和監(jiān)督管理工作。

　　第三十三條 衛(wèi)生健康主管部門及各有關(guān)部門應當建立控煙日常巡查及投訴處理等制度，并向社會公布監(jiān)管情況。

　　第三十四條 衛(wèi)生健康主管部門應當對控煙工作進行監(jiān)測和評估，并定期向社會公布。

　　監(jiān)測和評估工作可以委托第三方組織或者機構(gòu)進行。

　　第三十五條 市人民政府設立12345公開電話為全市統(tǒng)一的控煙投訴電話。有關(guān)部門接到投訴的，應當受理。對實名投訴的，應當自受理之日起十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

第六章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責范圍責令改正，處五十元罰款并當場收繳；拒不改正的，處二百元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款。

　　未成年人有前款規(guī)定情形的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責范圍予以訓誡教育并責令改正。

　　第三十七條 設置吸煙點不符合本條例第九條第一、二、四、五項規(guī)定的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責范圍予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的，處二萬元罰款。

　　吸煙點設置不符合消防安全要求的，由消防救援機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十八條 禁止吸煙場所經(jīng)營者或者管理者未履行本條例第十條規(guī)定職責之一的，由衛(wèi)生健康主管部門、本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)部門按照職責范圍予以警告，并責令改正；二十四個月內(nèi)再有未履行本條例第十條規(guī)定職責之一情形的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處二千元罰款；逾期不改正的，處一萬元罰款。

　　違反本條例第十三條第二款、第十四條、第十五條第一項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處三萬元罰款。

　　第四十條 違反本條例第十五條第二、三、四項規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。

　　違反本條例第十五條第五、六項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止派發(fā)、贈予行為，并對派發(fā)、贈予單位處十萬元罰款。

　　第四十一條 互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務提供者違反本條例第十六條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處三萬元罰款，并由通信管理部門依法關(guān)閉網(wǎng)站并吊銷經(jīng)營許可證或者注銷備案。

　　對非本地注冊的信息服務提供者，由通信管理部門提請注冊地通信管理部門依法處理。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務或者擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 相關(guān)部門及其工作人員在控煙工作中，不履行職責或者不正確履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

　　第四十四條 本條例中下列用語的含義：

　　（一）吸煙，是指使用電子煙、持有點燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品。

　　（二）煙草制品，是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。

　　（三）電子煙，是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古?。ɑ蛘邿o尼古?。⒈己推渌瘜W物質(zhì)組成的混合物的一種裝置。

　　第四十五條 本條例所稱室內(nèi)，是指有頂部遮蔽且四周封閉總面積達百分之五十以上的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的所有空間。

　　第四十六條 本條例自2014年3月1日起施行。

　　（三）電子煙，是指汽化并向使用者的肺部輸送由尼古?。ɑ蛘邿o尼古?。?、丙二醇和其他化學物質(zhì)組成的混合物的一種裝置?！?/span>

　　本決定自2019年10月1日起施行。