旅發(fā)〔2007〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

　　2006年6月公布的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排〉補充協(xié)議三》及《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排〉補充協(xié)議三》，做出了“允許在廣東省的香港、澳門獨資或合資旅行社，申請試點經(jīng)營廣東省居民（具有廣東省正式戶籍的居民）前往香港、澳門的團隊旅游業(yè)務(wù)”的安排。為了貫徹中央進一步促進港澳地區(qū)保持長期繁榮穩(wěn)定的方針，落實《CEPA補充協(xié)議三》的安排，現(xiàn)就在廣東省設(shè)立的港澳資旅行社試點經(jīng)營廣東省居民赴港澳團隊旅游的有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點范圍

　　1．試點經(jīng)營的企業(yè)為香港特別行政區(qū)（簡稱香港）、澳門特別行政區(qū)（簡稱澳門）的旅游經(jīng)營者，在廣東省內(nèi)投資設(shè)立的獨資或合資旅行社（簡稱港澳資旅行社），不包括在內(nèi)地其他地區(qū)設(shè)立的港澳資旅行社，或其在廣東省內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)。

　　2．取得試點經(jīng)營資格的港澳資旅行社，只能組織具有廣東省正式戶籍的居民（簡稱廣東省居民）赴香港、澳門地區(qū)團隊旅游。

　　二、港澳資旅行社申請試點經(jīng)營的條件

　　1．注冊地在廣東省內(nèi)；

　　2．取得國際旅行社資格滿一年；

　　3．在同類企業(yè)中，經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)業(yè)績突出；

　　4．經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題。

　　三、申請審批程序

　　1．申請試點經(jīng)營的港澳資旅行社，應(yīng)當(dāng)向廣東省旅游局提出申請書；廣東省旅游局對申請人是否符合試點經(jīng)營的條件進行審核，并在15個工作日內(nèi)提出意見，報國家旅游局。

　　2．國家旅游局根據(jù)符合《CEPA補充協(xié)議三》的原則，對申請人的申請進行審查，在30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人；對不批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　3．被批準(zhǔn)試點經(jīng)營的港澳資旅行社，在向國家旅游局交納質(zhì)量保證金100萬元后，由國家旅游局換發(fā)變更經(jīng)營范圍的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；取得試點經(jīng)營資格的港澳資旅行社，持換發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》到工商行政管理機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照的變更手續(xù)。

　　4．國家旅游局將取得試點經(jīng)營資格的港澳資旅行社（簡稱港澳資組團社）名單予以公布。

　　四、試點經(jīng)營要求

　　1．港澳資組團社應(yīng)當(dāng)為廣東省居民赴香港、澳門旅游團隊安排專職領(lǐng)隊。領(lǐng)隊在帶團時，應(yīng)當(dāng)佩戴領(lǐng)隊證，并遵守《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》的規(guī)定。

　　2．港澳資組團社組織的赴港澳旅游團隊，應(yīng)當(dāng)憑《往來港澳通行證》、簽注及《內(nèi)地居民赴香港、澳門特別行政區(qū)旅游團隊名單表》（簡稱《名單表》），從指定的口岸整團出入境。

　　3．港澳資組團社應(yīng)當(dāng)在出團前將《名單表》交廣東省旅游行政管理部門或其授權(quán)的旅游行政管理部門審核。經(jīng)審核的《名單表》不得增加赴港澳旅游團隊人員；如出團時赴港澳旅游團隊人員減少，內(nèi)地、香港、澳門的查驗機關(guān)應(yīng)分別在《名單表》上注明。

　　4．赴港澳旅游團隊出境前已確定分團入境的，港澳資組團社應(yīng)當(dāng)事先向出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門備案。赴港澳旅游團隊出境后因不可抗力或者其他特殊原因確需分團入境的，領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時通知港澳資組團社，港澳資組團社應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門備案；自行返回的旅游者，應(yīng)當(dāng)持《名單表》復(fù)印件辦理入境手續(xù)。

　　5．港澳資組團社經(jīng)營廣東省居民赴港澳團隊旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同。

　　旅游合同應(yīng)當(dāng)包括旅游起止時間、行程路線、價格、食宿、交通以及違約責(zé)任等內(nèi)容。旅游合同由港澳資組團社和旅游者各持一份。

　　6．港澳資組團社應(yīng)當(dāng)在經(jīng)香港、澳門旅游部門或行業(yè)協(xié)會推薦的接待內(nèi)地旅游團隊的香港、澳門旅行社范圍內(nèi)，選擇接待赴港澳旅游團隊的旅行社（以下簡稱接待社），并與之訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　港澳資組團社與接待社訂立的合同，應(yīng)當(dāng)報廣東省旅游行政管理部門備案。

　　7．港澳資組團社不能組織其它地區(qū)的內(nèi)地居民赴香港、澳門地區(qū)旅游；在經(jīng)營廣東省居民赴港澳團隊旅游業(yè)務(wù)時，不得借道香港、澳門，組織包括廣東省居民在內(nèi)的內(nèi)地居民前往其他國家或地區(qū)旅游。

　　8．違反上述經(jīng)營要求規(guī)定的，按照《旅行社管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　五、《名單表》由國家旅游局制定格式并統(tǒng)一印制，港澳資組團社向廣東省旅游局申領(lǐng)。

　　特此通知。

　　中華人民共和國國家旅游局

　　二〇〇七年四月十三日