穗府〔2015〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市計(jì)劃用水管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。

　　廣州市人民政府

　　2015年12月30日

廣州市計(jì)劃用水管理辦法

　　第一條 為節(jié)約水資源，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣州市城市供水用水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《計(jì)劃用水管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)使用城市供水、并按戶安裝貿(mào)易計(jì)量水表（以下簡稱水表）的非居民生活用水戶（以下簡稱用水戶），軍隊(duì)用水戶除外，其用水計(jì)劃的核定、調(diào)整、執(zhí)行以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 計(jì)劃用水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、合理有效、厲行節(jié)約和提高效益的原則。

　　第四條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市計(jì)劃用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，組織實(shí)施本辦法。

　　各區(qū)城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水管理工作。經(jīng)市人民政府同意不設(shè)城市供水行政主管部門的區(qū)，其計(jì)劃用水管理工作由市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門依職責(zé)監(jiān)督或協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條 水表用戶名稱發(fā)生變更（以下簡稱水表更名）的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供水企業(yè)申請(qǐng)辦理水表更名手續(xù)。水表注冊(cè)戶非實(shí)際用水戶的，可由注冊(cè)戶授權(quán)實(shí)際用水戶代為履行計(jì)劃用水義務(wù)。未辦理水表更名或授權(quán)的，由注冊(cè)戶接受用水計(jì)劃執(zhí)行情況核查、辦理用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)或超計(jì)劃用水量復(fù)核、繳納超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)，并負(fù)責(zé)告知實(shí)際用水戶。

　　第六條 用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，建立健全節(jié)約用水管理制度，落實(shí)部門和專人具體負(fù)責(zé)計(jì)劃用水工作，按要求做好計(jì)劃用水工作的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送計(jì)劃用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第七條 用水戶應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水量平衡測(cè)試。月均用水量在10萬立方米以上的用水戶，至少每4年開展1次水量平衡測(cè)試；月均用水量在5萬立方米以上不足10萬立方米的用水戶，至少每6年開展1次水量平衡測(cè)試；月均用水量在5000立方米以上，不足5萬立方米的用水戶，至少每8年開展1次水量平衡測(cè)試。鼓勵(lì)月均用水量不足5000立方米的用水戶開展水量平衡測(cè)試。

　　第八條 城市供水行政主管部門每半年下達(dá)1次月度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃根據(jù)城市供水能力、以用水戶近3年同期抄表計(jì)費(fèi)水量為基數(shù)計(jì)算的加權(quán)平均值、用水戶用水量增長趨勢(shì)確定。

　　取月度抄表計(jì)費(fèi)水量加權(quán)平均值、最近12個(gè)月內(nèi)月度用水計(jì)劃峰值兩者中的最大值作為月度用水計(jì)劃。其中月度抄表計(jì)費(fèi)水量加權(quán)平均值＝〔（1×大前年同月抄表計(jì)費(fèi)水量＋2×前年同月抄表計(jì)費(fèi)水量＋3×去年同月抄表計(jì)費(fèi)水量）/6〕×（1＋增長系數(shù)）。增長系數(shù)根據(jù)下列情況設(shè)定：

　　（一）初始值為0.1。

　?。ǘ┓舷铝袟l件的，增長系數(shù)取最高值予以調(diào)整：

　　1.獲得市級(jí)以上節(jié)水型企業(yè)（單位）稱號(hào)的，增長系數(shù)在稱號(hào)有效期內(nèi)增加0.4；

　　2.依照本辦法第七條完成水平衡測(cè)試，并按照測(cè)試報(bào)告要求完成整改的，增長系數(shù)增加0.2；

　　3.依照本辦法第七條完成水平衡測(cè)試，增長系數(shù)增加0.1；

　　4.去年同一計(jì)劃周期內(nèi)沒有發(fā)生超計(jì)劃用水的，本年度增長系數(shù)增加0.1。

　?。ㄈ┣防U超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)經(jīng)催繳仍未繳納的，增長系數(shù)調(diào)減為0。

　　用水戶用水未滿3年的，參考設(shè)計(jì)用水規(guī)模、用水定額和實(shí)際用水量核定用水計(jì)劃。

　　第九條 用水戶要求調(diào)整月度用水計(jì)劃，具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月15日前向城市供水行政主管部門提出申請(qǐng)：

　　（一）已設(shè)立專門用水管理機(jī)構(gòu)或者指定專人具體負(fù)責(zé)計(jì)劃用水工作；

　　（二）已制定節(jié)水計(jì)劃，有用水記錄、用水統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)水目標(biāo)和節(jié)水措施；

　　（三）用水戶戶內(nèi)用水設(shè)施完好，采用節(jié)水型用水器具、設(shè)備、工藝；

　?。ㄋ模┣耙荒陜?nèi)月平均用水量在5000立方米以上的用水戶已完成水平衡測(cè)試。

　　第十條 用水戶要求調(diào)整月度用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）調(diào)整用水計(jì)劃申請(qǐng)表；

　　（二）前一年內(nèi)月平均用水量在5000立方米以上的用水戶應(yīng)當(dāng)提交有效的《水量平衡測(cè)試報(bào)告》或《水量平衡測(cè)試審查意見表》；

　?。ㄈ┮笤黾佑盟?jì)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整理由提供用水合理性說明和相關(guān)證明材料。

　　1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目批文、總工程量和分月度施工計(jì)劃等反映施工面積的證明材料。建設(shè)項(xiàng)目批文，是指項(xiàng)目經(jīng)發(fā)展改革等投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的立項(xiàng)文件，或者國土規(guī)劃等行政主管部門作出的用地或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件。建設(shè)項(xiàng)目總工程量材料，是指包含能反映施工面積數(shù)據(jù)的批文、合同等。分月度施工計(jì)劃，是指申報(bào)期內(nèi)每月計(jì)劃完成的工程量。

　　2.增加用水設(shè)施或設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供用水設(shè)施建設(shè)或設(shè)備購買的證明材料。用水設(shè)施，是指洗滌池、衛(wèi)生間、游泳池等；用水設(shè)備包括中央空調(diào)系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、消毒設(shè)備等。

　　3.擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)（單位）上一年度生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模，以及申報(bào)期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模擴(kuò)大情況的合法證明材料。

　　上一年度生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模以企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門的正式統(tǒng)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)。

　　申報(bào)期生產(chǎn)、經(jīng)營、管理規(guī)模以申報(bào)期的生產(chǎn)訂單、服務(wù)合同、計(jì)劃產(chǎn)量表等為準(zhǔn)。

　　4.人員數(shù)量增加的，應(yīng)當(dāng)提供有效的人數(shù)證明材料。

　　從業(yè)人員增加的，提供從業(yè)人員數(shù)量的證明材料，如零售業(yè)提供商店職工人數(shù)、學(xué)校提供在校學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院門診部提供醫(yī)生職工人數(shù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場所等提供職工人數(shù)。

　　服務(wù)對(duì)象人數(shù)增加的，提供最大服務(wù)能力的證明材料，如旅業(yè)提供床位數(shù)量、餐飲業(yè)提供餐位數(shù)量、理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)提供顧客座位數(shù)。

　　5.綠化面積增加的，應(yīng)當(dāng)提供綠化面積增加的證明材料，如建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)圖、園林工程建設(shè)施工合同、苗木購買發(fā)票等。

　　6.其他原因要求增加用水計(jì)劃的，根據(jù)《廣東省用水定額》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供與增加用水量理由相對(duì)應(yīng)的證明材料，如行政事業(yè)機(jī)關(guān)或者單位的批復(fù)、文件、公告、證書、證明等；生產(chǎn)、營銷、租賃等商務(wù)協(xié)議或者合同；相關(guān)設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位的證明。

　　城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行政許可申請(qǐng)受理場所公示用水戶申請(qǐng)用水計(jì)劃調(diào)整所需要提交材料的目錄和申請(qǐng)表的示范文本。

　　第十一條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十二條 用水戶依照本辦法第十條提交的證明材料齊全的，用水戶為節(jié)水型企業(yè)（單位）的，由城市供水行政主管部門按照調(diào)增申請(qǐng)需求調(diào)整用水計(jì)劃；其他用水戶根據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)增加量，由城市供水行政主管部門按產(chǎn)品、行業(yè)用水定額或者水量平衡測(cè)試確定的用水單耗予以調(diào)整。

　　第十三條 用水計(jì)劃執(zhí)行情況核查以供水企業(yè)抄表計(jì)費(fèi)水量為依據(jù)，以兩個(gè)月為一個(gè)核查周期，將用水戶核查周期內(nèi)的抄表計(jì)費(fèi)水量與用水計(jì)劃相比較，得出本期核查結(jié)果。

　　供水企業(yè)因用水戶鎖門、物阻等無法抄表而實(shí)行暫收水費(fèi)的，城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水企業(yè)在下一抄表周期正常抄錄的讀數(shù)，對(duì)暫收水費(fèi)時(shí)段與恢復(fù)正常抄表計(jì)費(fèi)時(shí)段進(jìn)行總體用水情況合并核查。

　　第十四條 用水戶對(duì)超計(jì)劃用水水量有異議的，可以自收到城市供水行政主管部門發(fā)出的《超計(jì)劃用水通知》之日起30日內(nèi)向城市供水行政主管部門申請(qǐng)水量復(fù)核。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第十五條 用水戶依照本辦法第十四條提出超計(jì)劃用水水量復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求提供資料：

　?。ㄒ唬?duì)供水企業(yè)抄錄的注冊(cè)水表讀數(shù)有異議的，應(yīng)當(dāng)提供供水企業(yè)出具的勘誤證明；

　?。ǘ?duì)供水企業(yè)延遲抄錄注冊(cè)水表有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)計(jì)費(fèi)時(shí)段的水費(fèi)發(fā)票或供水企業(yè)出具的抄表計(jì)費(fèi)時(shí)間證明；

　?。ㄈ?duì)注冊(cè)水表的準(zhǔn)確度有異議的，應(yīng)當(dāng)自提出復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)提供由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或依法授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的水表《檢定結(jié)果通知書》；注冊(cè)水表發(fā)生故障或損壞無法檢測(cè)準(zhǔn)確度的，應(yīng)當(dāng)提供供水企業(yè)出具的水表故障或損壞以及向用水戶退還水費(fèi)的說明材料；

　?。ㄋ模┮蜍娛隆⑾?、保密、重大公共突發(fā)事件、公共安全事故、自然災(zāi)害等原因，無法及時(shí)辦理用水計(jì)劃調(diào)整而發(fā)生超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

　　第十六條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求復(fù)核用水戶超計(jì)劃用水水量：

　?。ㄒ唬┕┧髽I(yè)抄錄的注冊(cè)水表讀數(shù)有誤的，按照供水企業(yè)勘誤證明的讀數(shù)復(fù)核超計(jì)劃用水水量；

　?。ǘ┕┧髽I(yè)延遲抄表時(shí)間的，按照水費(fèi)發(fā)票所列計(jì)費(fèi)時(shí)段日平均用水量核查周期內(nèi)的超計(jì)劃用水水量；用水戶未能提供水費(fèi)發(fā)票的，按供水企業(yè)抄表計(jì)費(fèi)時(shí)間證明復(fù)核；

　　（三）當(dāng)注冊(cè)水表檢測(cè)結(jié)果為不合格的，或注冊(cè)水表發(fā)生故障或損壞無法檢測(cè)的，當(dāng)期用水計(jì)劃執(zhí)行情況不作核查；

　　（四）因軍事、消防、保密、重大公共突發(fā)事件、公共安全事故、自然災(zāi)害等原因超計(jì)劃用水的，按實(shí)際復(fù)核。

　　第十七條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄注冊(cè)水表，按實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)。城市供水行政主管部門在供水企業(yè)收水費(fèi)后，將用水戶核查周期內(nèi)的抄表計(jì)費(fèi)水量與用水計(jì)劃對(duì)比，超計(jì)劃部分由城市供水行政主管部門按如下標(biāo)準(zhǔn)另行加價(jià)收費(fèi)：

　　超計(jì)劃不足20％的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)1倍加價(jià)收費(fèi)；超計(jì)劃20％以上不足40％的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)2倍加價(jià)收費(fèi)；超計(jì)劃40％以上的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)3倍加價(jià)收費(fèi)。

　　用水戶具有多個(gè)注冊(cè)水表的，用水戶可以根據(jù)管理需要申請(qǐng)按照注冊(cè)水表分戶接受用水計(jì)劃執(zhí)行情況核查；未分戶的，按全部水表抄表計(jì)費(fèi)總水量核查，發(fā)生超計(jì)劃用水的，加價(jià)收費(fèi)按照分類用水加權(quán)平均價(jià)格、加價(jià)倍數(shù)和超計(jì)劃水量的乘積計(jì)算。

　　第十八條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照《廣州市非稅收入繳款通知書》要求，按時(shí)足額繳納超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)。逾期未繳納的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期繳納；對(duì)拒絕繳納或逾期90日仍未繳納的，由城市供水行政主管部門通知供水企業(yè)停止向其供水。

　　城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前7日向用水戶通報(bào)停止供水的原因和時(shí)間。用水戶繳清費(fèi)用后，憑繳費(fèi)票據(jù)向城市供水行政主管部門申請(qǐng)恢復(fù)供水。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)繳費(fèi)情況后通知供水企業(yè)恢復(fù)供水，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)予以恢復(fù)。

　　第十九條 超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，每年的收支納入部門預(yù)算，專項(xiàng)用于節(jié)水宣傳、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)（單位）及社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)水型生活用水器具推廣、水平衡測(cè)試補(bǔ)貼、計(jì)劃用水管理等節(jié)約用水工作。

　　第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好計(jì)劃用水管理工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟吭露ㄆ谙虺鞘泄┧姓鞴懿块T提供用水戶用水情況的有關(guān)資料。

　　（二）對(duì)列入計(jì)劃用水管理的用水戶，按每月或每兩個(gè)月定期抄錄注冊(cè)水表，并逐步推行遠(yuǎn)程智能抄表。抄表時(shí)間間隔需變更為3個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市供水行政主管部門同意后方可變更。

　?。ㄈ┌闯浀淖?cè)水表讀數(shù)計(jì)算用水戶的實(shí)際用水量。因無法抄表而實(shí)行暫收水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)每月將暫收水費(fèi)的用水戶名稱、原因、暫收水量等情況書面報(bào)告城市供水行政主管部門。

　?。ㄋ模┏浀淖?cè)水表讀數(shù)有誤或者有延遲抄錄注冊(cè)水表情況的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水戶申請(qǐng)?zhí)峁┏碜x數(shù)勘誤證明。

　　第二十一條 用水戶提供虛假資料進(jìn)行用水計(jì)劃調(diào)整或超計(jì)劃用水量復(fù)核的，由城市供水行政主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定撤銷該用水計(jì)劃調(diào)整許可或者超計(jì)劃用水量復(fù)核結(jié)果。

　　第二十二條 城市供水行政主管部門、承擔(dān)計(jì)劃用水管理具體事務(wù)組織和供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全用水戶資料保密制度，對(duì)用水戶編號(hào)、月度計(jì)劃用水量、用水性質(zhì)、用水單耗、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話等用水戶資料予以保密，不得擅自披露，不得買賣，不得用于法定職責(zé)以外的任何用途。

　　第二十三條 城市供水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)部門或者行政監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法所稱節(jié)水型企業(yè)（單位），是指通過城市供水行政主管部門按照《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》和《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行的評(píng)審和驗(yàn)收的企業(yè)（單位）。

　　本辦法所稱水量平衡測(cè)試，是指以企業(yè)為主要對(duì)象，通過對(duì)用水系統(tǒng)（包括其子系統(tǒng)）實(shí)際測(cè)試確定其各用水參數(shù)的水量值，根據(jù)其平衡關(guān)系，分析用水合理程度。

　　本辦法所稱注冊(cè)水表不合格，是指水表經(jīng)檢定示值誤差超過國家計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定的允許誤差。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市城市計(jì)劃用水管理辦法》（穗府〔2010〕32號(hào)）同時(shí)廢止。有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。