(2011年12月14日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議通過(guò) 2012年3月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2018年9月29日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例〉等六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正
根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉等三十二件地方性法規(guī)的決定》第三次修正
2022年5月26日廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂 2022年7月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,促進(jìn)人與自然和諧共生,走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路,堅(jiān)持以人民為中心,推動(dòng)本市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。
第三條 本市綠化工作應(yīng)當(dāng)依托廣州山水林田湖草海自然稟賦,秉承傳統(tǒng)山水城市格局,賡續(xù)城市歷史文脈,塑造依山、沿江、濱海的風(fēng)貌特色,實(shí)現(xiàn)老城市新活力。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障公共綠化所需經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。
各級(jí)綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等作用,指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹活動(dòng),推動(dòng)綠化宣傳教育,提高公眾綠化意識(shí)。
本市綠化工作應(yīng)當(dāng)納入林長(zhǎng)制體系。各級(jí)林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行綠化工作相關(guān)職責(zé)。
第五條 市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作,組織實(shí)施本條例。
區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、城市管理綜合執(zhí)法等部門和電力、通信等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù),并根據(jù)實(shí)際情況給予資金、技術(shù)等方面的支持。
支持綠化相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)培訓(xùn),建立健全行業(yè)自律制度,引導(dǎo)成員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念、科普宣傳等方式,參與綠化工作。
第七條 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè),完善綠化資源數(shù)字檔案,定期開展綠化資源監(jiān)測(cè)和綠化生態(tài)效益評(píng)估,及時(shí)更新、維護(hù)和公開數(shù)據(jù)信息,實(shí)行市、區(qū)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等工作智慧化。
第八條 本市推進(jìn)綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯工作,普及碳排放知識(shí),倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式和實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化專業(yè)人才培養(yǎng),推動(dòng)綠化科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù),保護(hù)生物多樣性,發(fā)展特色鄉(xiāng)土植物。
鼓勵(lì)和支持在綠化中使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水、雨水,以及餐廚垃圾和污泥處理處置后的產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持綠化廢棄物資源化利用。
第九條 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等相關(guān)信息主動(dòng)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞綠化的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布統(tǒng)一受理投訴、舉報(bào)的方式和途徑。
綠化行政主管部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理,并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)投訴人、舉報(bào)人;市政務(wù)服務(wù)便民熱線接到綠化方面投訴、舉報(bào)的,按照市政務(wù)服務(wù)便民熱線管理相關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和綠化發(fā)展需要組織編制和實(shí)施綠化規(guī)劃,建立綠化規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估機(jī)制,定期對(duì)綠化規(guī)劃實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估。
綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適應(yīng)健康、安全、宜居、防災(zāi)避險(xiǎn)需要,保護(hù)和利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源,符合環(huán)境保護(hù)功能,北部突顯山體森林生態(tài)風(fēng)貌,中部突顯傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融嶺南園林風(fēng)貌,南部突顯濱海風(fēng)貌。
市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作,根據(jù)綠化規(guī)劃提出綠化工作總體要求,與國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜接。
第十一條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃,編制市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃,并報(bào)上一級(jí)人民政府綠化行政主管部門備案;區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,編制區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市綠化行政主管部門備案。
市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市綠地發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)、空間格局、各類綠地規(guī)模、控制和保護(hù)原則;區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各區(qū)綠地發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)、鎮(zhèn)綠地發(fā)展要求、各類綠地的規(guī)劃布局和分期建設(shè)計(jì)劃。
市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前,組織編制規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門組織編制的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含綠地系統(tǒng)規(guī)劃中涉及國(guó)土空間管控的內(nèi)容,保障綠地系統(tǒng)規(guī)劃的落實(shí)。
綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠化用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定綠線,并實(shí)行綠線管理。
第十二條 編制市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定本市適宜種植的綠化樹種名錄,因地制宜,節(jié)儉務(wù)實(shí),優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物,推廣抗逆性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低、生態(tài)效應(yīng)高的植物品種,保持植物群落的多樣性和合理性;選用外來(lái)植物種類的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其適應(yīng)性、安全性等進(jìn)行專項(xiàng)論證并明確相應(yīng)的技術(shù)措施。
第十三條 編制市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將本市生態(tài)功能突出且具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值的已建成綠地確定為永久保護(hù)綠地。永久保護(hù)綠地實(shí)行名錄管理。市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證、聽取公眾意見后,編制永久保護(hù)綠地名錄,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)置告示牌。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更綠化相關(guān)規(guī)劃,不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途或者破壞其地形、地貌、水體和植被。
有下列情形之一的,方可改變綠化用地性質(zhì):
?。ㄒ唬┮驀?guó)家重大建設(shè)工程、行政區(qū)劃調(diào)整、省級(jí)以上人民政府制定的國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)生變更的;
?。ǘ┮虮臼泄嫘曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要變更永久保護(hù)綠地之外的其他綠化用地性質(zhì)的。
第十五條 因本條例第十四條規(guī)定的原因確需修改規(guī)劃綠地性質(zhì)的,規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)在征求綠化行政主管部門的意見后,按照法定的條件和程序調(diào)整國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。
因上述原因減少規(guī)劃綠地的,規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整規(guī)劃的同時(shí)在該詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)增補(bǔ)落實(shí)同等面積、同等質(zhì)量的綠地。確實(shí)無(wú)法增補(bǔ)的,在該綠地周邊地區(qū)增補(bǔ)落實(shí)。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整規(guī)劃后十日內(nèi)將改變結(jié)果告知綠化行政主管部門。
第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案、立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)中編制樹木保護(hù)專章,城市更新項(xiàng)目制定片區(qū)策劃和設(shè)計(jì)方案的,還應(yīng)當(dāng)在相關(guān)文件中編制樹木保護(hù)專章,最大限度避免占用綠地、遷移和砍伐樹木。無(wú)法避免的,應(yīng)當(dāng)在樹木保護(hù)專章中提出保護(hù)利用方案。
城鄉(xiāng)建設(shè)工程涉及國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的,規(guī)劃和自然資源行政管理部門對(duì)于數(shù)量較多且集中連片分布古樹名木、古樹后續(xù)資源、大樹的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其規(guī)劃為公園綠地或者防護(hù)綠地。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收全過(guò)程中落實(shí)樹木保護(hù)專章的要求,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。樹木保護(hù)專章的編制技術(shù)指引由市綠化行政主管部門另行制定。
第十七條 政府投資建設(shè)的公園、珠江兩岸等公共綠地,由綠化行政主管部門依照法定程序確定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè);道路附屬綠地和河涌附屬綠地,由交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)行政管理部門依照法定程序確定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),綠化行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。
公路、鐵路、高壓輸電線走廊、江河等兩側(cè)防護(hù)綠地以及有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)周邊防護(hù)林帶,由相關(guān)部門或者單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)。宜林海岸線應(yīng)當(dāng)建設(shè)防護(hù)林帶。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園建設(shè)。
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的綠地率應(yīng)當(dāng)符合《廣東省城市綠化條例》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃和自然資源行政管理部門辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí),對(duì)建設(shè)工程配套綠化用地的要求不得低于相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
在歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)保護(hù)其自然景觀和歷史環(huán)境要素,不得減少保護(hù)規(guī)劃確定的綠地面積。
第十九條 公共建筑、市政公用設(shè)施、辦公樓、居民住宅樓等建(構(gòu))筑物適宜立體綠化的,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化。
第二十條 建設(shè)工程配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)建設(shè),同時(shí)交付使用。綠化工程建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。
居住區(qū)建設(shè)工程綠化用地的面積和位置應(yīng)當(dāng)在房屋買賣合同所附的小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中予以明示。
第二十一條 綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效應(yīng),增強(qiáng)綠地的保水、滲水功能,綠化種植區(qū)域不得硬底化,土方回填后的土壤質(zhì)量、地形坡度、標(biāo)高和密實(shí)度等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。在地下建(構(gòu))筑物的地面上綠化或者在建(構(gòu))筑物上進(jìn)行立體綠化的,綠地有效覆土層和土壤質(zhì)量必須符合綠化工程規(guī)范。
公共綠地喬木樹冠綠化覆蓋面積應(yīng)當(dāng)不低于綠地總面積的百分之六十。
第二十二條 新建、擴(kuò)建道路應(yīng)當(dāng)種植行道樹,因地制宜選用遮蔭效果良好的樹種,并優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種。同一道路的行道樹應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的景觀風(fēng)格。行道樹應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范種植,符合行車視線、行車凈空、道路照明和行人通行的要求。
城市主干道的行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適度規(guī)格的苗木,且胸徑不得小于十厘米。除必須截干栽植的樹種外,應(yīng)當(dāng)使用全冠苗。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將冠大蔭濃的行道樹形成的且具有自身特色的林蔭路確定為特色風(fēng)貌林蔭路。特色風(fēng)貌林蔭路的認(rèn)定和管理辦法由市綠化行政主管部門另行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第二十三條 公共綠地綠化工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將綠化工程初步設(shè)計(jì)報(bào)送綠化行政主管部門審批。申請(qǐng)綠化工程初步設(shè)計(jì)審批,應(yīng)當(dāng)提交符合初步設(shè)計(jì)深度要求的圖紙、包含工程投資概算和資金來(lái)源等內(nèi)容的綠化工程設(shè)計(jì)文件。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審,并將初步設(shè)計(jì)和專家評(píng)審意見向社會(huì)公示,聽取公眾的意見,公示時(shí)間不得少于十五日。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第二十四條 綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
綠化工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定向?qū)徟摴こ坛醪皆O(shè)計(jì)的綠化行政主管部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和開工報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,可以委托綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二十五條 公共綠地綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。公共綠地綠化工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摴こ坛醪皆O(shè)計(jì)的綠化行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。綠化行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中違反國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程配套綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果載于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門備案。規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配套綠化用地的面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)竣工驗(yàn)收資料與綠化行政主管部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
綠化工程竣工驗(yàn)收后,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。
第二十六條 已建成的公共綠地的主要樹種和綠化景觀不得隨意變更。因特殊原因確需變更的,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行論證,并將變更方案和專家論證意見向社會(huì)公示,聽取公眾的意見,公示時(shí)間不得少于十五日。
第二十七條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化工程市場(chǎng)信用體系,主動(dòng)公布市場(chǎng)主體信用記錄,并將市場(chǎng)主體信用記錄作為投標(biāo)人資格審查和評(píng)標(biāo)的重要參考。
第二十八條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托自然資源和人文特色,堅(jiān)持生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化的原則,利用沿途植被、濕地、河涌、公園、人文景觀等資源,形成覆蓋全域、城鄉(xiāng)貫通的綠道網(wǎng)絡(luò),為公眾提供便捷、舒適的休閑空間。綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括綠廊、慢行道、驛站和指示標(biāo)牌等設(shè)施,并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
碧道建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用河道沿線現(xiàn)有綠道、古驛道、健身步道、歷史文化游徑等線性空間,提升其生態(tài)、文化和公共服務(wù)功能。
第二十九條 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜科學(xué)布局農(nóng)村綠化用地,安排農(nóng)村公園或者游園的用地。村莊居住區(qū)綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求。
村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織村民參加農(nóng)村綠化建設(shè),對(duì)村旁、宅旁、路旁、水旁和住宅庭院進(jìn)行綠化。
第三章 保護(hù)和管理
第三十條 綠地保護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
(一)政府投資建設(shè)的公共綠地,由綠化行政主管部門依照法定程序確定的單位負(fù)責(zé);
?。ǘ┍究畹谝豁?xiàng)規(guī)定以外的其他公共綠地,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
?。ㄈ﹩挝桓綄倬G地,由該單位負(fù)責(zé);
?。ㄋ模┚幼^(qū)綠地由提供管理服務(wù)的物業(yè)服務(wù)人按照物業(yè)服務(wù)合同約定負(fù)責(zé),沒有物業(yè)服務(wù)人的,由業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);
?。ㄎ澹┥a(chǎn)綠地,由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);
(六)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
?。ㄆ撸┺r(nóng)村公園和游園等農(nóng)村綠化,由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。
其他綠地,依照相關(guān)法律、法規(guī)確定保護(hù)和管理責(zé)任人。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,由所在區(qū)綠化行政主管部門或者由其依照法定程序確定的單位負(fù)責(zé)。
對(duì)本條第一款第一項(xiàng)和第二款規(guī)定的綠地,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將綠地保護(hù)和管理責(zé)任人向社會(huì)公布,并在相應(yīng)綠地的顯著位置設(shè)置告示牌。
第三十一條 綠地保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市綠化保護(hù)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以及與綠化相關(guān)的交通安全、通訊、無(wú)障礙等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠地進(jìn)行保護(hù)和管理。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地保護(hù)和管理責(zé)任人的保護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將具有突出歷史文化價(jià)值、體現(xiàn)一定歷史時(shí)期代表性造園藝術(shù)的園林確定為歷史名園,并建立歷史名園檔案。歷史名園的評(píng)定和保護(hù)管理辦法由市綠化行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
歷史名園保護(hù)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)原有風(fēng)貌和格局為原則,保護(hù)歷史名園建筑格局風(fēng)貌、植物景觀風(fēng)貌和山形水系原有格局。禁止損毀、非法拆改具有歷史文化價(jià)值的建筑及其附屬物。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)嶺南園林營(yíng)造技藝的保護(hù)和傳承工作,鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展嶺南傳統(tǒng)園林技藝。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠地,已占用的必須限期歸還,并恢復(fù)綠地的使用功能。
因城鄉(xiāng)建設(shè)或者城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)需要臨時(shí)占用已建成綠地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人意見,經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。批準(zhǔn)的內(nèi)容包括臨時(shí)占用綠地的位置、面積、期限、相關(guān)責(zé)任人、使用權(quán)限和要求等。臨時(shí)占用綠地期限不得超過(guò)一年。因特殊原因需要延期的,應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用綠地許可期限屆滿三十日前申請(qǐng),申請(qǐng)延期不超過(guò)兩次,每次不超過(guò)六個(gè)月。
第三十四條 申請(qǐng)臨時(shí)占用綠地,應(yīng)當(dāng)提交綠地情況、占用和恢復(fù)方案、所有權(quán)人意見,建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供立項(xiàng)、工程建設(shè)許可文件等資料。
因同一工程項(xiàng)目臨時(shí)占用綠地的,按照下列權(quán)限審批:
?。ㄒ唬┡R時(shí)占用歷史名園,以及面積在七千平方米以上的其他綠地的,由市綠化行政主管部門審核后,報(bào)市人民政府審批;
?。ǘ┡R時(shí)占用市管綠地、特色風(fēng)貌林蔭路,以及面積在一千五百平方米以上不足七千平方米的其他綠地的,報(bào)市綠化行政主管部門審批;
(三)臨時(shí)占用本款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外其他綠地的,報(bào)區(qū)綠化行政主管部門審批。
申請(qǐng)臨時(shí)占用綠地,需報(bào)綠化行政主管部門審批的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否許可的決定;需報(bào)市人民政府審批的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)占用綠地的,可以先行占用,但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查臨時(shí)占用綠地情況,及時(shí)糾正超期占用、挪作他用等情形,并向社會(huì)公布。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用綠地期滿之日起十日內(nèi)開展綠地恢復(fù)工作。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)占用綠地的恢復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐樹木,但生產(chǎn)綠地、個(gè)人自有房屋庭院內(nèi)的零星樹木和法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。古樹名木和古樹后續(xù)資源的遷移、砍伐適用本條例第五十一條、第五十二條的規(guī)定。
因下列原因確需遷移或者砍伐樹木的,應(yīng)當(dāng)向綠化行政主管部門提出申請(qǐng):
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)或者城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)需要;
(二)嚴(yán)重影響居住采光、通風(fēng)和安全,或者對(duì)人身安全、交通安全、其他設(shè)施構(gòu)成威脅;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)檢疫性病蟲害或者新傳入的危險(xiǎn)性有害生物,采取防治措施未能有效治理的;
(四)樹木已經(jīng)死亡的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
綠化行政主管部門在審查遷移、砍伐樹木申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,能夠遷移且有遷移價(jià)值的,不得批準(zhǔn)砍伐。
因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需遷移、砍伐樹木的,可以先行遷移、砍伐,但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移、砍伐樹木的,應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償;樹木遷移后一年內(nèi)未成活或者經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植相應(yīng)的樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第三十七條 申請(qǐng)遷移、砍伐樹木,應(yīng)當(dāng)提交樹木情況、實(shí)施方案、所有權(quán)人意見和當(dāng)?shù)鼐用褚庖姡ㄔO(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供立項(xiàng)、工程建設(shè)許可文件等資料。
因同一工程項(xiàng)目或者同一事由遷移、砍伐樹木的,按照下列權(quán)限審批:
(一)遷移、砍伐歷史名園的樹木,以及二百株以上其他樹木的,由市綠化行政主管部門審核后,報(bào)市人民政府審批;
?。ǘ┻w移、砍伐市管綠地、特色風(fēng)貌林蔭路的樹木,以及二十株以上不足二百株或者胸徑四十厘米以上其他樹木的,報(bào)市綠化行政主管部門審批;
?。ㄈ┻w移、砍伐本款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外其他樹木的,報(bào)區(qū)綠化行政主管部門審批。
申請(qǐng)遷移、砍伐樹木,需報(bào)綠化行政主管部門審批的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定;需報(bào)市人民政府審批的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第三十八條 申請(qǐng)遷移樹木,屬于下列情形的,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并向社會(huì)公示,聽取公眾的意見,公示時(shí)間不得少于十五日:
?。ㄒ唬┥婕按髽涫暌陨系模?/p>
?。ǘ┥婕俺鞘械缆?、公園綠地以及其他綠地樹木五十株以上的;
(三)涉及歷史名園、特色風(fēng)貌林蔭路、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要濱水景觀風(fēng)貌區(qū)樹木的。
申請(qǐng)砍伐樹木的,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、組織專家論證,并向社會(huì)公示,聽取公眾的意見,公示時(shí)間不得少于十五日。
第三十九條 修剪樹木的,應(yīng)當(dāng)由綠地保護(hù)和管理責(zé)任人按照兼顧公共安全和樹木正常生長(zhǎng)原則制定修剪方案,并按照有關(guān)樹木修剪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修剪。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
修剪公共綠地的樹木,應(yīng)當(dāng)由專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行。修剪單位附屬綠地和居住區(qū)綠地的樹木,應(yīng)當(dāng)將修剪方案提前十日在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示,并告知區(qū)綠化行政主管部門。區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督,確保修剪符合規(guī)范要求。
古樹名木和古樹后續(xù)資源的修剪適用本條例第五十一條、第五十二條的規(guī)定。
第四十條 修剪歷史名園、特色風(fēng)貌林蔭路的樹木,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化行政主管部門審批。因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需修剪歷史名園、特色風(fēng)貌林蔭路樹木的,可以先行修剪,但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
申請(qǐng)修剪歷史名園、特色風(fēng)貌林蔭路的樹木,應(yīng)當(dāng)提交樹木情況、實(shí)施方案、修剪原因等資料。
市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)遷移行道樹或者其他公共綠地的樹木,應(yīng)當(dāng)將樹木移植于附近的公共綠地或者生產(chǎn)綠地。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)遷移地點(diǎn),承擔(dān)遷移和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,采取保護(hù)措施,并于遷移完成后十五日內(nèi)將遷移數(shù)量、樹種、胸徑、移植地點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)管理等信息資料報(bào)送綠化行政主管部門。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)就遷移數(shù)量、樹種等情況制作樹木遷移檔案。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用于假植的生產(chǎn)綠地建設(shè)。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)遷移樹木的養(yǎng)護(hù)和管理,對(duì)假植于生產(chǎn)綠地的公共綠地樹木統(tǒng)籌用于綠地恢復(fù)或者城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。
第四十二條 建設(shè)工程施工可能影響綠地使用功能和樹木正常生長(zhǎng)的,在設(shè)計(jì)和施工時(shí),建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地或者遷移、砍伐、修剪樹木的,施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置告示牌進(jìn)行公示。公示期從施工開工前三日起至完工之日止。
第四十三條 在綠地內(nèi),禁止下列損害綠化及其設(shè)施的行為:
?。ㄒ唬﹣G棄廢棄物,傾倒、排放有毒有害物質(zhì),堆放、焚燒物料;
?。ǘ┰跇淠竞凸苍O(shè)施上涂、寫、刻、畫或者懸掛重物;
(三)攀、折、釘、栓樹木;
(四)損害樹根、樹干、樹皮,樹穴表面硬底化;
(五)擅自采摘花果枝葉,踐踏綠地;
?。p壞綠化的娛樂活動(dòng);
?。ㄆ撸┮詷涑兄?,就樹搭建;
?。ò耍p壞樹木支架、欄桿、花基、綠地供排水等綠化設(shè)施;
?。ň牛┙▔?、采石取土;
?。ㄊ┻`反有關(guān)規(guī)定截除樹木主干、去除樹冠;
?。ㄊ唬┢渌麚p害綠化及其設(shè)施的行為。
第四十四條 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化區(qū)域有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系,防止外來(lái)有害物種入侵。
建設(shè)單位在進(jìn)行綠化時(shí)不得采用帶有檢疫性有害生物或者危險(xiǎn)性有害生物的植物。對(duì)綠化植物進(jìn)行有害生物防治,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,推廣無(wú)公害防治措施,防止環(huán)境污染,保證生態(tài)安全。
第四章 古樹名木保護(hù)
第四十五條 本市古樹實(shí)行分級(jí)管理。古樹分為一級(jí)和二級(jí)。樹齡在三百年以上的古樹為一級(jí)古樹,樹齡在一百年以上不足三百年的古樹為二級(jí)古樹。
珍貴稀有的,或者具有重要?dú)v史、文化、景觀和科學(xué)價(jià)值的,或者具有重要紀(jì)念意義的樹木為名木。名木按照一級(jí)古樹保護(hù)。
樹齡在八十年以上不足一百年的樹木或者胸徑八十厘米以上的樹木為古樹后續(xù)資源。
第四十六條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)古樹名木進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào),建立檔案并定期更新,統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)志。
古樹名木應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)并向社會(huì)公布。
區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古樹后續(xù)資源進(jìn)行調(diào)查登記,建立檔案和設(shè)置標(biāo)志,向社會(huì)公布,并報(bào)市綠化行政主管部門備案。
市、區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木、古樹后續(xù)資源檢查制度,利用信息化、數(shù)字化技術(shù)手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開展定期巡查,對(duì)一級(jí)古樹和名木至少每三個(gè)月巡查一次,對(duì)二級(jí)古樹至少每六個(gè)月巡查一次,對(duì)古樹后續(xù)資源至少每年巡查一次,并采取宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)支持等各種措施開展保護(hù)工作。
第四十七條 鼓勵(lì)志愿者在古樹名木、古樹后續(xù)資源普查、巡查、養(yǎng)護(hù)、科普宣傳等環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用,參與古樹名木、古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予支持和指導(dǎo)。
第四十八條 古樹名木、古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
(一)公共綠地內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源,由綠化行政主管部門依法確定的保護(hù)和管理責(zé)任人負(fù)責(zé);
?。ǘ╄F路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源,分別由鐵路、公路、河道管理部門負(fù)責(zé);
?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(四)散生在各單位管界內(nèi)以及個(gè)人自有房屋庭院內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源,由所在單位或者個(gè)人負(fù)責(zé);
(五)散生在居住區(qū)綠地內(nèi)的古樹名木、古樹后續(xù)資源,由綠地保護(hù)和管理責(zé)任人負(fù)責(zé);
(六)散生在林地、房前屋后的古樹名木、古樹后續(xù)資源,由林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
第四十九條 區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木、古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理責(zé)任人進(jìn)行登記,并經(jīng)常性對(duì)保護(hù)和管理責(zé)任人的保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。保護(hù)和管理責(zé)任人發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)綠化行政主管部門。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)和管理技術(shù)規(guī)范,根據(jù)級(jí)別制定分株保護(hù)方案或者指引,古樹名木、古樹后續(xù)資源保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照方案或者指引開展保護(hù)和管理工作。發(fā)現(xiàn)樹木病蟲害或者生長(zhǎng)異常等情況,保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)綠化行政主管部門報(bào)告,由市、區(qū)綠化行政主管部門組織專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行搶救和復(fù)壯。
第五十條 在古樹名木樹干邊緣外五米范圍,古樹名木的保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,必要時(shí)設(shè)置護(hù)欄等保護(hù)設(shè)施。
古樹名木樹冠邊緣外五米范圍內(nèi)、古樹后續(xù)資源樹冠邊緣外二米范圍內(nèi),為控制保護(hù)范圍。
在古樹名木、古樹后續(xù)資源控制保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工的,在設(shè)計(jì)和施工前,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與保護(hù)和管理責(zé)任人共同制定避讓和保護(hù)措施。行政管理部門在辦理相關(guān)行政許可手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在征求綠化行政主管部門的意見后,報(bào)市人民政府審批。
第五十一條 嚴(yán)禁砍伐、擅自遷移古樹名木。嚴(yán)禁砍伐古樹后續(xù)資源。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施避讓古樹名木、古樹后續(xù)資源。
因重大公益性市政建設(shè)確需遷移古樹名木的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化行政主管部門審核同意,并報(bào)市人民政府審批。古樹名木遷移和管理的具體辦法由市人民政府另行制定。
因公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需遷移古樹后續(xù)資源的,或者確需修剪古樹名木、古樹后續(xù)資源的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化行政主管部門審批。屬于古樹名木、古樹后續(xù)資源的果樹,其所有權(quán)人或者使用權(quán)人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,在確保樹體健康的前提下進(jìn)行的修枝、采果等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為除外,但應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
古樹名木、古樹后續(xù)資源移植和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù),應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行;移植費(fèi)用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第五十二條 申請(qǐng)遷移古樹后續(xù)資源或者修剪古樹名木、古樹后續(xù)資源,應(yīng)當(dāng)提交樹木健康調(diào)查情況、實(shí)施方案、所有權(quán)人意見,以及建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)許可文件等資料。
遷移古樹名木、古樹后續(xù)資源的,市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其必要性和合理性進(jìn)行論證,并將專家論證意見向社會(huì)公示,聽取公眾的意見,公示時(shí)間不得少于十五日。
市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
第五十三條 古樹名木、古樹后續(xù)資源死亡的,保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)綠化行政主管部門報(bào)告。區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任,經(jīng)市綠化行政主管部門組織鑒定、核實(shí)后辦理注銷。
第五十四條 禁止下列損害古樹名木、古樹后續(xù)資源及其保護(hù)設(shè)施的行為:
?。ㄒ唬┍緱l例第四十三條規(guī)定的行為;
?。ǘ┰诠艠涿净蛘吖艠浜罄m(xù)資源控制保護(hù)范圍內(nèi)堆放物料,挖坑取土,傾倒垃圾、有毒有害物質(zhì),動(dòng)用明火或者排放煙氣;
?。ㄈp壞古樹名木、古樹后續(xù)資源的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施;
?。ㄋ模┰诠艠涿净蛘吖艠浜罄m(xù)資源樹干上捆綁電纜、電燈等影響樹木正常生長(zhǎng)的物件;
(五)其他損害古樹名木、古樹后續(xù)資源或者影響古樹名木、古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的行為。
第五章 法律責(zé)任
第五十五條 本條例規(guī)定的行政處罰,由綠化行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,法律、法規(guī)明確規(guī)定由其他單位實(shí)施的除外。
綠化行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰。
符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的代履行情形的,綠化行政主管部門可以依法實(shí)施代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行,相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第五十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途或者破壞其地形、地貌、水體和植被的,責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,并按照改變的綠地面積處以該土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)三倍以上五倍以下的罰款;屬劃撥土地的,參考同類土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)處以三倍以上五倍以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,綠化工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)綠化行政主管部門審批的,或者未按照批準(zhǔn)的綠化工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,責(zé)令停止違法行為、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
第五十八條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,綠化工程建設(shè)未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行的,責(zé)令限期改正。
第五十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
?。ǘ?yàn)收不合格,擅自交付使用的;
(三)對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第六十條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,綠地保護(hù)和管理責(zé)任人未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠地進(jìn)行保護(hù)和管理的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用但期滿后未申請(qǐng)延期的,責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,并按照臨時(shí)占用的綠地面積處以每平方米三百元以上六百元以下罰款;臨時(shí)占用綠地期滿后擅自改變綠地性質(zhì)的,按照本條例第五十六條規(guī)定予以處罰。
違反本條例第三十五條第三款規(guī)定,建設(shè)單位未在臨時(shí)占用綠地期滿之日起十日內(nèi)開展綠地恢復(fù)工作的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照臨時(shí)占用的綠地面積處以每平方米三百元以上六百元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第三十六條、第三十九條、第四十條、第五十一條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
?。ㄒ唬┥米钥撤セ蛘哌w移樹木的,處以每株二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
?。ǘ┛撤ヒ患?jí)古樹或者名木的,處以每株一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;砍伐二級(jí)古樹的,處以每株五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;砍伐古樹后續(xù)資源的,處以每株十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
?。ㄈ┥米赃w移一級(jí)古樹或者名木的,處以每株三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;擅自遷移二級(jí)古樹的,處以每株二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;擅自遷移古樹后續(xù)資源的,處以每株五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。擅自遷移古樹名木、古樹后續(xù)資源造成死亡的,按照砍伐古樹名木、古樹后續(xù)資源的規(guī)定予以處罰。
?。ㄋ模┥米孕藜魵v史名園、特色風(fēng)貌林蔭路的樹木,或者未按照有關(guān)樹木修剪技術(shù)規(guī)范修剪的,處以每株五百元以上五千元以下罰款。
(五)擅自修剪一級(jí)古樹或者名木的,處以每株一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;擅自修剪二級(jí)古樹的,處以每株五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款;擅自修剪古樹后續(xù)資源的,處以每株二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十六條第五款規(guī)定,未按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,分別按照擅自遷移、擅自砍伐樹木的規(guī)定予以處罰。
第六十三條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定,施工單位未按照規(guī)定進(jìn)行公示的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第四十二條第一款、第五十條第三款規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位未采取避讓和保護(hù)措施造成綠化損害或者樹木死亡的,責(zé)令限期補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施,并處以每株二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。造成古樹名木、古樹后續(xù)資源損害或者死亡的,按照本條例第六十八條的規(guī)定予以處罰。
第六十五條 違反本條例第四十三條規(guī)定的,責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀,并按照下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┻`反第一、二、三、五、六、七、八、九、十一項(xiàng)規(guī)定的,依照《廣東省城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定處罰;
?。ǘ┻`反第四項(xiàng)規(guī)定的,處以一百元以上五百元以下罰款;造成樹木死亡,按照擅自砍伐樹木的規(guī)定予以處罰;
(三)違反第十項(xiàng)規(guī)定的,按照擅自砍伐樹木的規(guī)定予以處罰。
第六十六條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,采用帶有檢疫性有害生物或者危險(xiǎn)性有害生物的植物進(jìn)行綠化,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第四十九條第二款規(guī)定,古樹名木、古樹后續(xù)資源保護(hù)和管理責(zé)任人未按照保護(hù)方案或者指引開展保護(hù)和管理工作的,責(zé)令限期改正。造成一級(jí)古樹或者名木損害的,處以每株二萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款;造成二級(jí)古樹損害的,處以每株一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成古樹后續(xù)資源損害的,處以每株五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。造成一級(jí)古樹或者名木死亡的,處以每株六萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款;造成二級(jí)古樹死亡的,處以每株五萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下罰款;造成古樹后續(xù)資源死亡的,處以每株三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第五十四條規(guī)定,損害古樹名木、古樹后續(xù)資源的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,并處以罰款。損害一級(jí)古樹或者名木的,處以每株三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;損害二級(jí)古樹的,處以每株二萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款;損害古樹后續(xù)資源的,處以每株一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。損害古樹名木或者古樹后續(xù)資源保護(hù)設(shè)施的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,并處以一千元以上五千元以下罰款。損害古樹名木、古樹后續(xù)資源造成死亡的,按照砍伐古樹名木、古樹后續(xù)資源的規(guī)定予以處罰。
第六十九條 違反本條例第三十六條、第四十三條、第五十一條、第五十四條規(guī)定,擅自遷移或者砍伐樹木、古樹名木或者古樹后續(xù)資源,損害綠化及其設(shè)施,損害古樹名木、古樹后續(xù)資源及其保護(hù)設(shè)施,造成損失的,由責(zé)任單位和責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 綠化行政主管部門和其他行政管理部門及其工作人員違反本條例,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定,未按照規(guī)定改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的,或者未按照規(guī)定增補(bǔ)落實(shí)規(guī)劃綠地的;
?。ǘ┻`反本條例第十八條第一款規(guī)定辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可的;
?。ㄈ┻`反本條例第二十三條第三款、第三十四條第三款、第三十七條第三款、第四十條第三款、第五十二條第三款規(guī)定,未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否許可決定的;
?。ㄋ模┻`反本條例第二十六條規(guī)定,未按照規(guī)定的程序變更已建成的公共綠地的主要樹種和綠化景觀的;
(五)違反本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定,未按照法定條件、程序批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的;
?。┻`反本條例第三十五條第三款規(guī)定,未對(duì)臨時(shí)占用綠地的恢復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)的;
?。ㄆ撸┻`反本條例第三十六條、第三十七條、第四十條規(guī)定,未按照法定條件、程序批準(zhǔn)遷移、砍伐、修剪樹木的;
?。ò耍┻`反本條例第四十一條規(guī)定,未制作樹木遷移檔案,未監(jiān)督和指導(dǎo)遷移樹木的養(yǎng)護(hù)和管理的;
?。ň牛┻`反本條例第四十六條規(guī)定,未對(duì)古樹名木、古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào),或者未建立檔案,或者未設(shè)置標(biāo)志并向社會(huì)公布的,或者未進(jìn)行定期巡查的;
(十)違反本條例第四十九條的規(guī)定,未對(duì)古樹名木、古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理責(zé)任人進(jìn)行登記,或者未對(duì)古樹名木、古樹后續(xù)資源制定分株保護(hù)方案或者指引的,或者未對(duì)古樹名木、古樹后續(xù)資源組織搶救和復(fù)壯的;
(十一)違反本條例第五十一條、第五十二條規(guī)定,未按照法定條件、程序批準(zhǔn)遷移古樹名木、古樹后續(xù)資源,或者未按照法定程序批準(zhǔn)修剪古樹名木、古樹后續(xù)資源的;
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定向社會(huì)征求意見、組織專家論證、向社會(huì)公示的;
?。ㄊ┽咚轿璞?,濫用職權(quán),玩忽職守,不依法履行法定職責(zé),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。
第六章 附 則
第七十一條 本條例所稱綠地是指已建成的、在建的和綠化規(guī)劃確定的綠地,包括:
?。ㄒ唬┕簿G地,是指向公眾開放的各級(jí)綜合性公園和專類公園、社區(qū)公園、帶狀公園、農(nóng)村公園、游園、防護(hù)綠地、街旁綠地、道路和廣場(chǎng)綠地、河涌附屬綠地等;
?。ǘ﹩挝桓綄倬G地,是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的綠地;
?。ㄈ┚幼^(qū)綠地,是指居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)、房前屋后等居住用地范圍內(nèi)的綠地;
?。ㄋ模┥a(chǎn)綠地,是指為園林綠化提供苗木、花草、種子的圃地。
本條例所稱規(guī)劃綠地,是指國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃確定的綠地。
本條例所稱綠地率,是指綠化用地占建設(shè)工程項(xiàng)目可建設(shè)用地面積的比例。
本條例所稱大樹,其具體標(biāo)準(zhǔn)由市綠化行政主管部門依法另行確定。
第七十二條 軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的綠化建設(shè)與管理,依照《中國(guó)人民解放軍綠化條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 本條例自2022年10月1日起施行。