(2015年10月27日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò)2015年12月30日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)本市歷史文化名城的保護(hù)與管理,傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)。
歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落,古樹名木、傳統(tǒng)地名、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)的,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀,保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)本市歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
街道辦事處按照本條例的規(guī)定履行歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。
第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃等工作,并組織實(shí)施本條例。
文物行政管理部門負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的工作。
房屋行政管理部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、使用和修繕的監(jiān)督管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。
財(cái)政、土地、建設(shè)、城市管理、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通、林業(yè)園林、旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、農(nóng)業(yè)、宗教、港務(wù)、民防、地震等有關(guān)管理部門依據(jù)各自職責(zé),共同做好歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條市、區(qū)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護(hù)管理組織等方式,對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落等實(shí)施日常保護(hù)和管理。
第七條市、區(qū)人民政府設(shè)立的歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)履行以下職責(zé):
(一)審議歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃和歷史文化名城的重大政策措施,并督促落實(shí);
?。ǘ徸h歷史文化名城保護(hù)名錄的內(nèi)容和調(diào)整方案;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史文化名城保護(hù)的有關(guān)工作;
?。ㄋ模┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)歷史文化名城保護(hù)方面重大突發(fā)事件的處理,審議歷史文化名城保護(hù)工作中重大問(wèn)題的解決方案;
?。ㄎ澹┍炯?jí)人民政府認(rèn)為與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。
歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)由同級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成,其產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由同級(jí)人民政府制定。歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表參加,充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,歷史文化名城保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障經(jīng)費(fèi)投入。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際需要,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排市本級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金。
歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于普查、測(cè)量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、學(xué)術(shù)研究、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
第九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí),可以通過(guò)授權(quán)或者委托符合條件的企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織開(kāi)展與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓(xùn)等工作。
第十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、資助、投資、成立公益性組織、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)等多種方式,依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。
第二章 保護(hù)名錄
第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度,將下列保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄:
?。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑;
(二)歷史風(fēng)貌區(qū);
(三)傳統(tǒng)村落;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。
第十二條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條建成三十年以上且未被確定為不可移動(dòng)文物,符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物,可以確定為歷史建筑:
?。ㄒ唬┓从硰V州歷史文化和民俗傳統(tǒng),具有特定時(shí)代特征和地域特色;
?。ǘ┙ㄖ邮?、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑、歷史文化、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值;
?。ㄈ┡c重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;
?。ㄋ模┐硇?、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品;
?。ㄎ澹┢渌哂袣v史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。
建成不滿三十年,但符合前款規(guī)定之一,突出反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物,也可以確定為歷史建筑。
第十四條未被確定為歷史文化街區(qū),符合下列條件的區(qū)域,可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū):
?。ㄒ唬v史建筑集中連片分布,并具有一定規(guī)模;
?。ǘ┛臻g格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)。
第十五條符合下列條件之一的村落,可以確定為傳統(tǒng)村落:
(一)歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等集中連片分布或者總量超過(guò)村莊建筑總量的三分之一,較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌;
?。ǘ┻x址和整體格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;
?。ㄈ碛休^豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,傳承形式較好,民族或者地域特色鮮明,且擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織各區(qū)人民政府開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)的普查工作。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn),可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即通知建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)所在地的區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到通知后的七日內(nèi)組織專家進(jìn)行論證,經(jīng)核實(shí)具有保護(hù)價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象,并立即采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第十七條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先保護(hù)對(duì)象實(shí)施預(yù)先保護(hù),在確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象之日起兩日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知,并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的公示欄上公告,當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展日常巡查和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。
建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)被確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門在預(yù)先保護(hù)通知發(fā)出之日起十二個(gè)月內(nèi)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。預(yù)先保護(hù)對(duì)象超過(guò)十二個(gè)月未被納入保護(hù)名錄的,預(yù)先保護(hù)決定自行失效。因預(yù)先保護(hù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損失的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第十八條歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的制定和調(diào)整,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政管理部門組織專家論證后提出方案,通過(guò)政府網(wǎng)站和主要新聞媒體向社會(huì)公示,征求公眾意見(jiàn),公示時(shí)間不得少于三十日,并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn),經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮專家、建筑物利害關(guān)系人和公眾的意見(jiàn),并在報(bào)送審批的材料中附具相關(guān)意見(jiàn)及其采納情況和理由。
第十九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象檔案。保護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料:
?。ㄒ唬┢詹楂@取的資料;
?。ǘ┯嘘P(guān)保護(hù)對(duì)象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等;
?。ㄈ┦褂矛F(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;
?。ㄋ模┍Wo(hù)規(guī)劃;
?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)、測(cè)繪信息資料;
?。┬蘅?、維修、遷移、拆除過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料;
(七)其他需要保存的資料。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)依法查詢保護(hù)檔案所記載的相關(guān)信息。
第三章 保護(hù)規(guī)劃
第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的要求,延續(xù)城市文化傳承,保存城市文化記憶;城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史文化遺產(chǎn)、民俗文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的內(nèi)容,促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合;新城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重融入傳統(tǒng)文化元素,與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào);鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境與鄉(xiāng)土人文資源,在保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化的同時(shí),推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。
第二十一條市人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市人民政府組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,并按照規(guī)定報(bào)批。
區(qū)人民政府組織編制轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府審查同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
保護(hù)規(guī)劃在報(bào)人民政府批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議。
第二十二條保護(hù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本條例的要求編制歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成。
編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的自然格局、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)以居住功能為主的,編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)延續(xù)其居住功能,控制人口密度,完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套,改善人居環(huán)境,傳承傳統(tǒng)文化,核心保護(hù)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓用于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
第二十三條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制,其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)劃編制的要求。
歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制,其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)劃編制的要求,并可以作為該街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制,其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)劃編制的要求,并可以作為該鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制,其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到村莊規(guī)劃深度,并可以作為該村的村莊規(guī)劃。
歷史建筑保護(hù)規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制的要求進(jìn)行編制,并可以作為該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十四條在本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容:
(一)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;
?。ǘ┰叫闵匠菈z址和中山七路交叉口附近的西門甕城遺址等廣州古城城廓遺存、遺址和民國(guó)時(shí)期樹立的廣州市界碑;
?。ㄈ谋本┞分撂熳执a頭的古代城市傳統(tǒng)中軸線和從越秀山鎮(zhèn)海樓經(jīng)中山紀(jì)念碑、中山紀(jì)念堂、人民公園、起義路、海珠廣場(chǎng)至海珠橋的近代城市傳統(tǒng)中軸線;
?。ㄋ模S埔軍校舊址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址等近現(xiàn)代革命史跡;
?。ㄎ澹┥趁?、沙灣鎮(zhèn)等反映本市歷史文化風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、不可移動(dòng)文物和歷史建筑;
?。┬≈薮濉㈥惣异舻染哂袔X南文化特色的傳統(tǒng)村落及民居、祠堂;
?。ㄆ撸┕庑⑺?、圣心大教堂等具有歷史價(jià)值的宗教文化場(chǎng)所;
?。ò耍┠虾I駨R、黃埔古港遺址等體現(xiàn)海上絲綢之路歷史的文物古跡、港口碼頭;
?。ň牛┌自粕?、帽峰山、九連山等山體山脈以及以珠江為主體的河流、河涌水系和以護(hù)城河、西關(guān)涌為代表的歷史水系;
(十)白云山至中山大學(xué)北門廣場(chǎng)和白云山至越秀山至珠江的山江視廊;
?。ㄊ唬┲榻瓋砂毒坝^帶;
?。ㄊ﹤鹘y(tǒng)文化藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間工藝等突出反映嶺南文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);
(十三)市人民政府確定的其他保護(hù)重點(diǎn)。
第二十五條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照下列規(guī)定劃定:
?。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括該區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌較為完整和歷史建筑集中成片的地區(qū),在核心保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶;
?。ǘv史建筑的保護(hù)范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶;
(三)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)邊界清楚,四至范圍明確,便于保護(hù)和管理。
第二十六條村莊規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列保護(hù)傳統(tǒng)村落的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰u(píng)估歷史文化價(jià)值、特色和存在問(wèn)題;
?。ǘ﹦澏ê诵谋Wo(hù)范圍;
?。ㄈ┨岢稣w格局和歷史環(huán)境要素的保護(hù)措施;
?。ㄋ模┨岢龊诵谋Wo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)措施和要求;
?。ㄎ澹┨岢鲅永m(xù)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃措施;
?。┨岢隹茖W(xué)利用傳統(tǒng)村落歷史資源的措施,保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化。
除前款規(guī)定外,國(guó)家、省對(duì)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的范圍一致。
歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。
本市城市交通、市政、綠化、消防、人防等其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二十八條保護(hù)規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求有關(guān)行政管理部門、專家和公眾的意見(jiàn),公示時(shí)間不得少于三十日。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。
第二十九條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃,制定保護(hù)與利用保護(hù)對(duì)象的具體實(shí)施方案,明確工作任務(wù),落實(shí)實(shí)施主體和具體措施,推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。
第三十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況,制定和完善保護(hù)規(guī)劃的編制技術(shù)指引,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后公布實(shí)施。
第三十一條保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的,由原組織編制機(jī)關(guān)提出修改論證報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改、報(bào)批,并依照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。
保護(hù)對(duì)象從保護(hù)名錄中撤銷的,保護(hù)規(guī)劃中相應(yīng)的內(nèi)容自行失效,撤銷程序按照本條例第十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 保護(hù)措施
第三十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人,并向社會(huì)公布:
?。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人;
?。ǘv史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)責(zé)任人;
(三)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落所在地的村民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人;
?。ㄋ模┦小^(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)對(duì)象的保護(hù)管理組織的,該組織為保護(hù)責(zé)任人。
跨村的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府指定,跨街道、鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的區(qū)人民政府指定,跨區(qū)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府指定。
第三十三條歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)國(guó)有歷史建筑,其代管人為保護(hù)責(zé)任人;沒(méi)有代管人的,其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;代管人、使用權(quán)人均不明確的,房屋行政管理部門為保護(hù)責(zé)任人;
?。ǘ┓菄?guó)有歷史建筑,其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的,代管人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰,且沒(méi)有代管人的,房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。
所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人均不明確的,房屋行政管理部門為保護(hù)責(zé)任人。
歷史建筑納入保護(hù)名錄后,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定明確歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人,并予以書面告知。書面告知無(wú)法送達(dá)的,公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起六十日后,視為送達(dá)。在送達(dá)后,單位或者個(gè)人對(duì)保護(hù)責(zé)任人的確定提出異議的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證情況決定是否予以調(diào)整。
第三十四條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任:
?。ㄒ唬┍3直Wo(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性;
?。ǘ╅_(kāi)展日常巡查,發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時(shí)制止,并告知相關(guān)行政管理部門;
(三)保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀;
?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用;
?。ㄎ澹┍緱l例規(guī)定和市、區(qū)人民政府確定的其他要求。
第三十五條歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任:
?。ㄒ唬┍3衷械母叨?、體量、外觀形象和色彩;
?。ǘ┍Wo(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性;
(三)保障結(jié)構(gòu)安全,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施,并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告;
?。ㄋ模┌凑毡緱l例的規(guī)定進(jìn)行修繕;
?。ㄎ澹┓罎B防潮防蛀;
?。┐_保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用;
(七)保持整潔美觀;
?。ò耍┌凑毡Wo(hù)規(guī)劃的要求合法合理地使用、利用;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù),出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人。
第三十六條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃,并遵守下列要求:
?。ㄒ唬┰跉v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的核心保護(hù)范圍內(nèi),除建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施外,不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng);
(二)在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi),除因保護(hù)需要建設(shè)附屬設(shè)施外,不得新建建筑物、構(gòu)筑物;建設(shè)附屬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見(jiàn);
(三)在歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng),不得改變傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;
?。ㄋ模┎坏眯陆ㄎ廴经h(huán)境的設(shè)施,本條例實(shí)施前已經(jīng)存在的污染環(huán)境的設(shè)施和企業(yè)等應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者治理;
(五)修建道路、地下工程以及其他市政公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,不得損害保護(hù)對(duì)象;
?。┰O(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃。
在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求,在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第三十七條歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則,統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo),優(yōu)先保障因保護(hù)規(guī)劃實(shí)施所需的農(nóng)村住宅建設(shè)。
歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落因保護(hù)需要在保護(hù)范圍內(nèi)另行擇地新建村民居住區(qū)的,其新村建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,確保新村建設(shè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)安排與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第三十八條在歷史城區(qū)內(nèi)以及歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
?。ㄒ唬╅_(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);
?。ǘ┱加脠@林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等;
?。ㄈ┬藿ㄉa(chǎn)和儲(chǔ)存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等;
?。ㄋ模?duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。
第三十九條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進(jìn)行新建、擴(kuò)建以及改變外立面或者結(jié)構(gòu)的活動(dòng),建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出規(guī)劃許可前,根據(jù)工程具體情況征求文物、房屋行政管理部門的書面意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證和征求公眾意見(jiàn)。其中,涉及在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建本條例第三十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政管理部門組織專家論證和征求公眾意見(jiàn)。
第四十條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕圖則,明確其修繕的具體要求。
房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的修繕進(jìn)行監(jiān)督管理。具體管理辦法由市人民政府制定,并向社會(huì)公布。
第四十一條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物安全進(jìn)行監(jiān)管。
房屋行政管理部門發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物有損毀危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人按照相關(guān)規(guī)定履行修繕義務(wù);建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)鑒定為危房的,所在地房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人進(jìn)行危房治理,所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施治理;情況危急或者所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人未在限期內(nèi)實(shí)施治理的,由所在地房屋行政管理部門進(jìn)行緊急排險(xiǎn),房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人應(yīng)當(dāng)配合,不得阻撓。
第四十二條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi),拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)會(huì)同文物行政管理部門作出決定,涉及新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的,可以與新建、擴(kuò)建建設(shè)工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。
申請(qǐng)人在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。
第四十三條因建設(shè)施工導(dǎo)致歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物有損毀危險(xiǎn)的,建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止施工。
因施工造成損害的,施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任,其修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和房屋行政管理部門的意見(jiàn)。
第四十四條在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng):
?。ㄒ唬┰诮ㄖ锷峡虅潯⑼课?;
?。ǘ┰诮ㄖ飪?nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品;
?。ㄈ┰谖蓓敗⒙杜_(tái)或者利用房屋外墻搭建建筑物、構(gòu)筑物;
?。ㄋ模┱嫉剡`章搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(五)擅自拆改院墻、改變建筑內(nèi)部或者外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格;
(六)實(shí)施損壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑物安全的行為;
?。ㄆ撸┢渌绊憵v史建筑保護(hù)的行為。
第四十五條市、區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑結(jié)構(gòu)安全年度核查制度,并在聽(tīng)取歷史建筑保護(hù)責(zé)任人意見(jiàn)后制定歷史建筑的年度修繕計(jì)劃。
區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度修繕計(jì)劃通知?dú)v史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修繕。保護(hù)責(zé)任人不按照規(guī)定進(jìn)行修繕的,歷史建筑所在地的區(qū)房屋行政管理部門可以對(duì)其進(jìn)行修繕,費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。
第四十六條修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和修繕圖則的要求。歷史建筑修繕前,保護(hù)責(zé)任人可以向所在地的區(qū)房屋行政管理部門提出修繕技術(shù)咨詢,區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為保護(hù)責(zé)任人提供咨詢服務(wù),并根據(jù)修繕的具體情況指導(dǎo)保護(hù)責(zé)任人執(zhí)行本條第二款的規(guī)定。
除對(duì)歷史建筑進(jìn)行日常保養(yǎng)或者進(jìn)行不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾等輕微修繕外,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在修繕前按照區(qū)房屋行政管理部門的技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)制定修繕設(shè)計(jì)、施工方案,報(bào)區(qū)房屋行政管理部門審核。設(shè)計(jì)、施工方案經(jīng)審核通過(guò)后,保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施修繕。其中,修繕涉及改變外立面或者改變房屋結(jié)構(gòu)的,保護(hù)責(zé)任人還應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出許可前根據(jù)工程情況征求文物行政管理部門的意見(jiàn)。
歷史建筑修繕期間,施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值、修繕效果圖等資料。
區(qū)房屋行政管理部門可以根據(jù)實(shí)際需要,通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,對(duì)歷史建筑修繕提供技術(shù)服務(wù)。區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)修繕歷史建筑的行為不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者修繕圖則要求的,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其改正。
對(duì)歷史建筑進(jìn)行日常維護(hù)、修繕的,與歷史建筑毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合,并提供必要的便利。
第四十七條非國(guó)有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修繕圖則和修繕設(shè)計(jì)、施工方案等要求進(jìn)行修繕的,保護(hù)責(zé)任人可以向市或者區(qū)人民政府申請(qǐng)補(bǔ)助,政府補(bǔ)助的費(fèi)用不低于修繕費(fèi)用的百分之二十。
非國(guó)有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人獲得前款規(guī)定的修繕補(bǔ)助后,承擔(dān)修繕費(fèi)用仍有困難的,可以向市或者區(qū)人民政府申請(qǐng)困難補(bǔ)助。
修繕補(bǔ)助的具體辦法由市人民政府制定,并向社會(huì)公布。
第四十八條歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
因建設(shè)國(guó)防設(shè)施等重大公共利益需要,必須遷移或者拆除歷史建筑的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物行政管理部門對(duì)遷移方案、補(bǔ)救措施等進(jìn)行論證、公示和聽(tīng)證,市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證和聽(tīng)證意見(jiàn)作出是否遷移或者拆除的決定,并按照規(guī)定報(bào)批。遷移或者拆除非國(guó)有歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人的意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的,由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除,建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十九條城市更新和新區(qū)建設(shè)過(guò)程中,非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人同意該歷史建筑被征收或者改造的,房屋征收部門或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求將非國(guó)有歷史建筑納入征收補(bǔ)償方案或者改造方案,并依據(jù)房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估房屋價(jià)值,給予該歷史建筑所有權(quán)人不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似房屋市場(chǎng)價(jià)格的百分之一百二十的補(bǔ)償。
非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人不同意被征收或者改造的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求對(duì)其進(jìn)行保護(hù)、利用。
根據(jù)本條例第四十八條第二款的規(guī)定拆除非國(guó)有歷史建筑的,相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定給予非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人補(bǔ)償。
第五十條房屋征收部門在征收房屋前,應(yīng)當(dāng)核實(shí)征收地塊內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的普查情況,作出普查結(jié)論的時(shí)間超過(guò)五年或者尚未完成普查的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收前完成普查或者對(duì)該征收地塊進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查。未完成普查或者調(diào)查的,不得開(kāi)展征收工作。
第五十一條歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng),在對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)的前提下,注重歷史建筑的科學(xué)研究、審美、教育等社會(huì)效益,發(fā)揮歷史建筑的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)歷史建筑合理利用的具體辦法,通過(guò)政策引導(dǎo)、資金資助、簡(jiǎn)化手續(xù)、減免國(guó)有歷史建筑租金、放寬國(guó)有歷史建筑承租年限、減免歷史建筑土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)用等方式,促進(jìn)對(duì)歷史建筑的合理利用。
市、區(qū)人民政府通過(guò)以下措施支持和鼓勵(lì)歷史建筑的合理利用:
?。ㄒ唬┕膭?lì)根據(jù)歷史建筑的特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的利用,可以用作紀(jì)念場(chǎng)館、展覽館、博物館、旅游觀光、休閑場(chǎng)所、發(fā)展文化創(chuàng)意、地方文化研究等;
(二)鼓勵(lì)社會(huì)資本和個(gè)人參與歷史建筑的保護(hù)和利用;
?。ㄈ┦?、區(qū)人民政府可以采取收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換等方式對(duì)非國(guó)有歷史建筑進(jìn)行保護(hù)利用。歷史建筑所有權(quán)人出售政府給予修繕補(bǔ)助的非國(guó)有歷史建筑的,市、區(qū)人民政府可以在同等條件下優(yōu)先收購(gòu);
?。ㄋ模┦?、區(qū)人民政府可以通過(guò)出讓、出租等方式對(duì)國(guó)有歷史建筑進(jìn)行合理利用。
在符合結(jié)構(gòu)、消防等專業(yè)管理要求和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃要求的前提下,歷史建筑保護(hù)責(zé)任人可以按照本條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定對(duì)歷史建筑進(jìn)行多種功能使用,歷史建筑實(shí)際使用用途與權(quán)屬登記中房屋用途不一致的,無(wú)需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和房屋行政管理部門批準(zhǔn);不增加歷史建筑建筑面積、建筑高度、不擴(kuò)大其基底面積、不改變其四至關(guān)系、不改變外立面或者結(jié)構(gòu)的,無(wú)需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第五十三條納入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在納入保護(hù)名錄后六個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。
保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、編號(hào)、區(qū)位、建成時(shí)間、文化信息等內(nèi)容,并根據(jù)實(shí)際需要翻譯成相應(yīng)的外文。
保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式,區(qū)人民政府組織設(shè)置。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第五十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立包含地理信息、地名信息、歷史信息等歷史文化名城保護(hù)信息系統(tǒng),提高歷史文化名城保護(hù)的信息化水平。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋、城市管理、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)采集、錄入、管理和維護(hù)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)信息,并實(shí)現(xiàn)信息共享。
第五十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃優(yōu)先安排并組織有關(guān)部門建設(shè)和完善歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落周邊的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。
因保護(hù)需要無(wú)法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理前款規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋、城市管理、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通、消防、民防、地震等相關(guān)管理部門,應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。
第五十六條有下列情形之一的,房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿中予以注明,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護(hù)要求:
?。ㄒ唬┙ㄖ?、構(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi);
?。ǘ┙ㄖ?、構(gòu)筑物是歷史建筑。
第五十七條因保護(hù)歷史文化名城的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤銷已生效的行政許可,造成被許可人合法權(quán)益損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。補(bǔ)償形式包括貨幣補(bǔ)償和開(kāi)發(fā)權(quán)益置換等。
具體補(bǔ)償方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同財(cái)政、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政管理部門落實(shí)保護(hù)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查,對(duì)保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估,并定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告歷史文化名城保護(hù)工作情況,接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地通過(guò)組織執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式,加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府關(guān)于歷史文化名城保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
第五十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民政府的歷史文化名城保護(hù)具體工作的監(jiān)督檢查,對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護(hù)工作的落實(shí)情況和面臨問(wèn)題。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作為保護(hù)責(zé)任人的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)和保護(hù)管理組織履行保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督檢查,對(duì)其工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正、處理。
第六十條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城保護(hù)聯(lián)動(dòng)制度工作責(zé)任制。
市、區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、建設(shè)、土地、房屋、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)動(dòng)制度的要求,加強(qiáng)普查、日常巡查、預(yù)先保護(hù)、應(yīng)急處理和許可審批等方面的工作協(xié)同。
市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估,將保護(hù)工作成效作為市、區(qū)人民政府及其聯(lián)動(dòng)部門考核的重要內(nèi)容。
第六十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、文物行政管理部門、房屋行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)等手段加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理破壞歷史建筑或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志等違法行為。
第六十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口和政府網(wǎng)站上公布預(yù)先保護(hù)對(duì)象、經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)的普查結(jié)果、保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案等信息。
第六十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損壞歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴的方式,接受單位或者個(gè)人對(duì)違反歷史文化名城保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為的舉報(bào)和投訴,接到舉報(bào)或者投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第六十四條區(qū)人民政府及其有關(guān)工作人員有下列行為之一的,由市人民政府責(zé)令改正、予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任:
(一)未按照法定程序、期限或者編制要求組織編制、修改歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的;
(二)未按照本條例第十六條、第十七條規(guī)定采取保護(hù)措施的;
(三)未按照本條例第二十九條規(guī)定制定保護(hù)與利用的具體實(shí)施方案的;
(四)未按照本條例第三十二條規(guī)定指定跨街道、鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人的;
?。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例第五十條規(guī)定在房屋征收前完成調(diào)查或者普查工作的;
?。┪窗凑毡緱l例第五十八條規(guī)定向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告歷史文化名城保護(hù)工作情況的;
(七)未按照本條例第五十九條規(guī)定向市人民政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護(hù)工作的落實(shí)情況和面臨問(wèn)題的;
?。ò耍┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋、城市管理等有關(guān)行政管理部門及其有關(guān)工作人員有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門依據(jù)管理權(quán)限責(zé)令改正、予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘哒J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)或者傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄制定方案或者調(diào)整方案的;
?。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蚪M織編制或者未在規(guī)定的期限內(nèi)編制完成歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的;
?。ㄈ┪窗凑毡緱l例第三十五條、第四十五條規(guī)定履行歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)責(zé)任的;
?。ㄋ模┪窗凑毡緱l例第四十條規(guī)定編制歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物修繕圖則或者未按照規(guī)定對(duì)該核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的修繕進(jìn)行監(jiān)督管理的;
?。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例第四十一條規(guī)定對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)或者傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的安全進(jìn)行監(jiān)管的;
?。┡鷾?zhǔn)拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施違反本條例第四十二條規(guī)定的;
?。ㄆ撸┪窗凑毡緱l例第四十五條規(guī)定制定歷史建筑的年度修繕計(jì)劃或者未根據(jù)該計(jì)劃通知保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕的;
?。ò耍?shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可違反本條例第三十九條、第四十六條規(guī)定的;
?。ň牛┻w移或者拆除歷史建筑違反本條例第四十八條規(guī)定的;
(十)開(kāi)展房屋征收違反本條例第五十條規(guī)定的;
?。ㄊ唬┪窗凑毡緱l例第五十五條規(guī)定制定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理要求或者保障方案的;
?。ㄊ┪窗凑毡緱l例第五十六條規(guī)定載明相關(guān)信息的;
?。ㄊ┪窗凑毡緱l例第六十二條規(guī)定公布信息的;
(十四)未按照本條例第六十三條規(guī)定接受舉報(bào)或者投訴的;
?。ㄊ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十六條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)工作人員未按照本條例第十七條規(guī)定開(kāi)展日常巡查或者保護(hù)的,由區(qū)人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任。
第六十七條區(qū)人民政府、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)或者保護(hù)管理組織及其有關(guān)工作人員未按照本條例第三十四條規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正、予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任。
第六十八條歷史建筑保護(hù)責(zé)任人未按照本條例第三十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)或者第五項(xiàng)規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任,對(duì)歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的,城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行保護(hù)責(zé)任;逾期不履行的,城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托他人代為履行,費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
歷史建筑保護(hù)責(zé)任人未按照本條例第三十五條第三項(xiàng)規(guī)定保障歷史建筑結(jié)構(gòu)安全,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)未及時(shí)采取排險(xiǎn)措施,對(duì)歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的,由房屋行政管理部門按照本條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六十九條違反本條例第三十六條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第七十條違反本條例第四十六條第二款規(guī)定,未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證改變歷史建筑外立面或者房屋結(jié)構(gòu)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照違法建設(shè)查處的相關(guān)規(guī)定予以處理。
第七十一條違反本條例第三十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定,在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建污染環(huán)境的設(shè)施,或者現(xiàn)有污染環(huán)境的設(shè)施或者企業(yè)未按規(guī)定限期搬遷或者治理的,由生態(tài)環(huán)境行政管理部門按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七十二條違反本條例第三十六條第一款第六項(xiàng)規(guī)定,設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施不符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條違反本條例第三十八條、第四十四條規(guī)定有下列行為之一的,按下列規(guī)定處理:
?。ㄒ唬┻M(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌活動(dòng)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;
?。ǘ┱加脠@林綠地的,由綠化行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
(三)占用河湖水系的,由水務(wù)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
?。ㄋ模┱加玫缆返?,由交通行政管理部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
(五)在歷史建筑上刻劃、涂污的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
?。┰跉v史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品的,由消防救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
?。ㄆ撸┐罱ɑ蛘哒嫉剡`章搭建建筑物、構(gòu)筑物的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
?。ò耍┥米圆鸶脑簤?、改變建筑內(nèi)部或者外部結(jié)構(gòu)、造型或者風(fēng)格的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
?。ň牛?shí)施損壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的行為,由建設(shè)行政管理部門或者房屋行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;
?。ㄊ?duì)保護(hù)對(duì)象造成破壞性影響的其他活動(dòng)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七十四條違反本條例第三十五條第一款第四項(xiàng)、第四十五條第二款、第四十六條規(guī)定,未按照規(guī)定履行修繕義務(wù),對(duì)歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條違反本條例第四十二條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七十六條違反本條例第四十八條規(guī)定,損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的違法行為是否應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,可以書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見(jiàn),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)書面回復(fù)意見(jiàn)。
限期恢復(fù)原狀的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處理決定和經(jīng)審定的復(fù)建方案規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成,并經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋等部門予以核實(shí)。
第七十七條違反本條例第五十三條規(guī)定,擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第七章 附則
第七十八條本條例自2016年5月1日起施行。1999年3月1日起施行的《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止。