穗人社規(guī)字〔2019〕2號

廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則的通知

各有關(guān)單位：

　　為進一步貫徹落實《廣州市引進人才入戶管理辦法》，規(guī)范引進人才辦理流程，提高引進人才工作效率，現(xiàn)將《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向我局反映。

　　廣州市人力資源和社會保障局

　　 2019年4月18日

廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則

第一章  總則

　　第一條 為做好我市用人單位引進人才入戶相關(guān)工作，根據(jù)《廣州市引進人才入戶管理辦法》（以下稱《辦法》），制定本細則。

　　第二條 本細則所稱的引進人才入戶是指廣州市、區(qū)用人單位引進在職人才入戶（包括專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類等在職人才）和引進普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶（含擇業(yè)期內(nèi)在本市落實工作單位的普通高校畢業(yè)生）。

　　第三條 市人力資源和社會保障部門負責(zé)市直機關(guān)事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)（市國資委直接或委托監(jiān)管企業(yè)）等用人單位引進人才的審核辦理。

　　各區(qū)人力資源和社會保障部門負責(zé)住所地址在本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位引進在職人才入戶的審核辦理。

　　各區(qū)公安機關(guān)負責(zé)在本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶的審核辦理。

　　省直及中央駐穗用人單位引進人才入戶審核辦理由省相關(guān)部門另行明確。

第二章  申辦

　　第四條 《辦法》第五條第一款第（一）項第1、2、3目中的高層次人才可通過引進人才“綠色通道”直接辦理引進人才入戶手續(xù)。

　　第五條 普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生須符合《辦法》第五條第一款（二）、（三）、（四）項所要求的學(xué)歷、學(xué)位、年齡等條件。

　　第六條 《辦法》第五條第一款第（二）、（三）、（四）項中的引進在職人才所要求的學(xué)歷、學(xué)位須提供相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認證報告。

　　《辦法》第五條第一款第（二）、（三）、（四）項中的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供學(xué)歷、學(xué)位證書以及普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書到各區(qū)公安機關(guān)直接辦理入戶手續(xù)。

　　第七條 《辦法》第五條第一款第（一）、（二）、（三）項所列明的在職人才及擇業(yè)期內(nèi)的留學(xué)人員，申辦時須在本市繳納社會保險費。

　　第八條 《辦法》第五條第一款第（五）項所稱的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格是指《國家人力資源和社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）中所列明的水平評價類和準入類職業(yè)資格。

　　職稱資格、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格無法通過查詢、確認、核驗的，不予受理其申請。

　　第九條 《辦法》第五條第一款第（五）項中持有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的申請人在獲得證書后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險費滿6個月。

　　《辦法》第五條第一款第（五）項中持有技能人員職業(yè)資格證書的申請人在獲得證書后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險費的年限，按以下標準予以明確：屬于高級技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險費須滿6個月；屬于技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險費須滿1年；屬于高級工的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險費須滿2年。

　　《辦法》第五條第一款第（五）項中持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)緊缺工種目錄資格證書的申請人在獲得證書后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險費滿1年。

　　其他各類在職人才如無明確規(guī)定的，申辦時須在本市連續(xù)繳納社會保險費滿6個月。

　　第十條 《辦法》第五條第一款第（六）項所稱的以薪酬、投資等市場化方式評價并經(jīng)有關(guān)部門認定的，具有突出能力和貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要包括經(jīng)市相關(guān)部門認定、評定的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍或杰出人才。

　　第十一條 《辦法》第五條第一款第（九）項中所稱的我市重點扶持的企業(yè)、項目單位、社會組織主要包括經(jīng)市發(fā)展改革部門認定的在穗總部企業(yè)、市發(fā)展改革部門立項批復(fù)的年度重點項目建設(shè)單位以及其他政府主管部門認定的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。

　　前款所述的引進人才入戶應(yīng)由用人單位或主管部門按程序遴選產(chǎn)生，在單位內(nèi)部公示后向市、區(qū)人力資源和社會保障部門申報。市發(fā)展改革部門下達年度計劃后，當(dāng)年具體申辦程序按市人力資源和社會保障部門的通知執(zhí)行。

　　第十二條 引進技術(shù)技能人才職業(yè)目錄由市人力資源和社會保障部門會同市發(fā)展改革部門制定。

　　引進技術(shù)技能人才職業(yè)目錄應(yīng)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及引進技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)情況定期發(fā)布，動態(tài)調(diào)整。

　　第十三條 引進在職人才入戶申報原則上采取網(wǎng)上申報、現(xiàn)場核驗的方式進行。網(wǎng)上申報由申請人登陸申辦系統(tǒng)填報個人信息提交用人單位確認?，F(xiàn)場核驗須用人單位在申辦系統(tǒng)確認提交后，由申請人按照申辦流程的要求將材料原件及復(fù)印件送市、區(qū)對外服務(wù)窗口核驗。

　　引進普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶申報采取現(xiàn)場核驗的方式進行。由申請人按照申辦流程的要求將材料原件及復(fù)印件按照登記入戶地址順序，到擬入戶地的區(qū)公安機關(guān)對外服務(wù)窗口驗核，其中在公共集體戶入戶的，到普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書上的用人單位注冊所屬地的區(qū)公安機關(guān)辦理。

　　擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生按前款直接在區(qū)公安機關(guān)辦理，符合引進在職人才條件的，也可按引進在職人才辦理條件和程序在市或區(qū)人力資源和社會保障部門辦理。

第三章  引進在職人才審核

　　第十四條 市直機關(guān)事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)申請人的申報材料應(yīng)提交市人力資源和社會保障部門審核；其他用人單位申請人的申報材料應(yīng)提交各區(qū)人力資源和社會保障部門審核。

　　第十五條 市、區(qū)對外服務(wù)窗口負責(zé)引進人才入戶材料的核對和受理，并在受理之日起10個工作日內(nèi)提交審核部門。對外服務(wù)窗口須對申請人提交的申請材料進行核對，并對材料的完整性進行審查。

　　第十六條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門通過申辦系統(tǒng)對引進人才入戶申請材料進行審核。審核部門對申請材料的完整性進行審查，審核通過的及時公示并公布，不通過的，告知申請人并說明理由其材料不予退回。審核部門收到服務(wù)窗口提交的材料之日起10個工作日內(nèi)完成，有特殊情況的，在20個工作日內(nèi)完成審核。

　　第十七條 引進人才需進行公示、公布。市、區(qū)人力資源和社會保障部門應(yīng)及時將審核通過擬引進的人才情況在市人力資源和社會保障局網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上進行公示、公布。公示時間為5個工作日，公示期間受理異議投訴。公示無異議可予以公布，涉及國家秘密的可以不予公示公布。

　　公示內(nèi)容包括擬引進在職人才的姓名、單位、公示起止時間等內(nèi)容。對公示情況有異議的組織和個人，原則上應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市或區(qū)審核部門提出書面意見，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個人的簽署個人姓名。審核部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30個工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實。經(jīng)核實異議成立的，申報不予通過，同時告知申請人并說明理由，申請材料不予退回。

　　經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，準予辦理入戶手續(xù)并核發(fā)引進人才批復(fù)和入戶信息卡。

　　第十八條 申請人提交審核后確需修改申報信息或申請人已通過引進人才審核需再次開通申報權(quán)限的，可由申請人本人提供情況說明經(jīng)所在單位加具意見并加蓋公章后，按受理權(quán)限報市或區(qū)人力資源和社會保障部門審核。

　　第十九條 引進人才自公示通過之日起，申請人應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)憑本人身份證等材料分別到市、區(qū)對外服務(wù)窗口領(lǐng)取《廣州市入戶人員信息卡》，并在有效期內(nèi)按登記入戶地址順序到本市公安機關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)。逾期未到公安機關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)的，須重新申請辦理。

第四章  監(jiān)督檢查

　　第二十條 市人力資源和社會保障部門負責(zé)對各區(qū)人力資源和社會保障部門在職人才引進工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　市公安機關(guān)負責(zé)對各區(qū)公安機關(guān)引進普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 申請人應(yīng)書面承諾提供的申請材料真實有效。經(jīng)查實有虛假承諾或經(jīng)有關(guān)部門查實存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料等情形的，其申請不予辦理，并通報各入戶審核部門，取消其申請資格5年，并錄入個人信用記錄；已通過入戶審核但公安機關(guān)尚未發(fā)放準遷證的，由入戶審核部門注銷審核結(jié)果和入戶卡并告知申請人；公安機關(guān)已經(jīng)發(fā)放準遷證的，由公安機關(guān)根據(jù)認定材料予以注銷；已入戶的，退回原籍；同時將處理結(jié)果告知申請人。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十二條 任何單位如存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料行為的，該單位5年內(nèi)不得辦理引進人才業(yè)務(wù)，并將其行為錄入引進人才征信管理系統(tǒng)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十三條 市、區(qū)人力資源和社會保障部門在引進人才業(yè)務(wù)審核中實行經(jīng)辦負責(zé)制，違反相關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章  附則

　　第二十四條 本細則中的住所地是指用人單位證照上所列的注冊地址；個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營場所為準。

　　第二十五條 本細則所述的社會保險繳費記錄如存在補繳情形的，在辦理引進人才入戶業(yè)務(wù)中不視為連續(xù)繳納社會保險費。

　　第二十六條 本細則中申請人的社會保險費繳納單位應(yīng)與實際用工單位一致。按法律法規(guī)屬于勞務(wù)派遣的除外。

　　第二十七條 本細則所述的擇業(yè)期，是指按照《廣東省教育廳 廣東省公安廳廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于實行廣東省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策（試行）的通知》（粵教畢〔2019〕3號）明確的就業(yè)擇業(yè)期限，即碩士研究生、本科生和專科生的擇業(yè)期為畢業(yè)兩年內(nèi)，博士研究生的擇業(yè)期為畢業(yè)五年內(nèi)。

　　第二十八條 普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書中的用人單位以及入戶遷往地址均須在本市行政區(qū)域內(nèi)。

　　第二十九條 本細則所附的申辦指南可根據(jù)國家、省、市“放管服”改革的要求，進行適時調(diào)整優(yōu)化。

　　普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶辦理流程及對外服務(wù)窗口由市公安機關(guān)另行告知。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

　　附件一

　　引進在職人才入戶申報指南

　　一、發(fā)布依據(jù)

　　1. 《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見》（穗府〔2018〕14號）；

　　2. 《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》；

　　3. 《廣州市引進人才入戶管理辦法》；

　　4. 《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》。

　　二、適用范圍

　　廣州市、區(qū)用人單位引進在職人才（包括用人單位引進的專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類等在職人才，不含用人單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生）辦理入戶。

　　三、申請材料

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　　1. 戶口簿等身份資料（身份證只須核驗原件，不再提供復(fù)印件）。

　　2. 落戶地址材料。按照《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的落戶地址順序提供以下材料之一：

　?。?）遷入本人或直系親屬房產(chǎn)的，提供房產(chǎn)證或《個人名下房地產(chǎn)登記情況查詢證明》；不動產(chǎn)登記信息實現(xiàn)共享核查后，按要求通過信息共享核查。

　　（2）遷入用人單位集體戶（含人才市場集體戶）的，提供集體戶單位同意落戶意見及加蓋公章的集體戶戶口簿首頁復(fù)印件；

　?。?）遷入街道公共集體戶的，提供個人無以上規(guī)定住所書面承諾并提供街道公共集體戶地址及所屬派出所。

　?。ǘ┎煌暾埲藨?yīng)分別補充提交的申請材料

　　1. 以學(xué)歷作為引進條件的申請人。須提供畢業(yè)證、學(xué)位證等證書以及學(xué)歷、學(xué)位查詢結(jié)果或認證材料。其中學(xué)歷認證材料主要包括通過中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)驗證打印的《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學(xué)歷認證報告》；學(xué)位認證材料主要包括通過中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)在線打印的查詢結(jié)果或直接通過其網(wǎng)上申請出具的認證報告；國（境）外學(xué)歷學(xué)位的，還須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心《國（境）外學(xué)歷學(xué)位認證書》。

　　2. 以職稱作為引進條件的申請人。須提供專業(yè)技術(shù)資格證書原件、發(fā)證機關(guān)網(wǎng)上查詢、確認、核驗材料等。

　　3. 以專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格或技能人員職業(yè)資格作為引進條件的申請人。須提供職業(yè)資格證書原件。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格還須提供發(fā)證機關(guān)網(wǎng)上查詢、確認、核驗材料等。

　　4. 其他類別申報人。申請人屬于高層次人才的，須提供高層次人才認定材料，包括有關(guān)部門頒發(fā)的證書或相關(guān)文件；申請人屬于機關(guān)事業(yè)單位特殊招錄人員，須提供公務(wù)員考錄部門或事業(yè)單位人事管理部門的招錄（聘）或轉(zhuǎn)調(diào)任證明及同意申報復(fù)函。

　　5. 隨遷家屬。申請人有家屬隨遷的，須提供隨遷家屬戶口簿、子女出生醫(yī)學(xué)證明。

　　申請人為離婚人員且有家屬隨遷的，除提供隨遷家屬資料外還須提供離婚證、協(xié)議書（民事調(diào)解書或法院判決書）。

　　四、有關(guān)說明

　?。ㄒ唬╆P(guān)于申請表的問題。申請人在系統(tǒng)填報資料后，由系統(tǒng)自動生成《廣州市引進人才申請表》。申請人或用人單位打印后由用人單位蓋章及本人簽字確認并提交市、區(qū)對外服務(wù)窗口。

　?。ǘ╆P(guān)于在職或就業(yè)記錄材料。若申請人為機關(guān)事業(yè)單位在編人員的，還須補充提供申請人的錄用證明、增人計劃卡等入編證明材料；申請人所在單位在省參加社會保險的，還須提供引進單位在省連續(xù)參加社會保險的歷史繳費記錄（在廣州市參保并可查詢的不用提交）。

　?。ㄈ╆P(guān)于婚姻登記材料的問題。若申請人需提供婚姻登記材料的，除本市電子證照系統(tǒng)可查的以外，還須提供婚姻登記材料。

　?。ㄋ模╆P(guān)于國外出生證明的問題。申請人隨遷子女在國外出生的，須提交國外出生證明材料及翻譯公證材料。

　　（五）關(guān)于職稱的問題。職稱是指根據(jù)中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的各個專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例所明確的相關(guān)系列的專業(yè)技術(shù)資格。主要包括高等學(xué)校教師、中等專業(yè)學(xué)校教師、中小學(xué)（幼兒園）教師、實驗技術(shù)人員、自然學(xué)研究人員、社會科學(xué)研究人員、技工學(xué)校教師、工程技術(shù)人員、經(jīng)濟專業(yè)人員、會計專業(yè)人員、統(tǒng)計專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、新聞專業(yè)人員、體育教練員、翻譯、廣播電視播音、出版專業(yè)人員、工藝美術(shù)專業(yè)人員、律師、公證員、圖書資料專業(yè)人員、文物博物專業(yè)人員、檔案專業(yè)人員、藝術(shù)專業(yè)人員、海關(guān)人員、船舶技術(shù)人員、民用航空飛行技術(shù)人員等28個系列。 經(jīng)由國家人社部授權(quán)國務(wù)院行業(yè)主管部門組建的特殊性專業(yè)評委會取得的職稱資格，應(yīng)提交國家人社部的相關(guān)授權(quán)文件。

附件二

　　附件三 市、區(qū)人社部門引進人才對外服務(wù)窗口聯(lián)系方式.doc