新出音［2007］129號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，海南省文化廣電出版體育廳，總政宣傳部新聞出版局，新疆生產建設兵團新聞出版局：
　　近年來，我國音像電子和網(wǎng)絡出版業(yè)發(fā)展很快，年出版音像制品和電子出版物已超過4萬種，網(wǎng)絡出版的發(fā)展勢頭迅猛，大量優(yōu)秀音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡出版物的出版，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。然而一些音像電子和網(wǎng)絡出版單位由于政治意識淡薄，責任意識、大局意識不強，在出版過程中也出現(xiàn)了不少問題，主要表現(xiàn)為：有的出版內容違反了國家的法律規(guī)定和黨的方針政策，損害公共利益；有的內容庸俗，低級趣味，有害青少年身心健康；有的質量低劣，粗制濫造。因此，為更好地做好音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡出版物的審讀工作，提高音像電子網(wǎng)絡出版內容質量、滿足社會和人們的精神文化需求，加強出版管理工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
　　一、要充分重視加強審讀工作的重要性和必要性
　　審讀工作是新聞出版行政部門的一項基礎性工作，是新聞出版行政部門轉變政府職能，加強社會監(jiān)管，依照國家法律法規(guī)所進行的一項重要執(zhí)法工作，也是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的需要。音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡出版物作為新興媒體，技術含量高，內容豐富，傳播速度快，傳播范圍廣，社會影響大，各省級出版行政部門要高度重視對音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡出版物的審讀，要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，不斷增強政治意識和大局意識，把握正確的出版方向，為推動社會主義和諧社會建設提供強大的精神動力和智力支持，為黨的十七大勝利召開營造良好的輿論環(huán)境。
　　二、審讀工作的重點和內容
　　新聞出版管理中的審讀，主要對出版內容是否符合國家的法律、法規(guī)及方針、政策，是否存在反對憲法確定的基本原則的，是否危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整，危害國家安全，泄露國家機密，破壞民族團結，宣揚邪教迷信和色情暴力等方面進行審讀。音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡出版物審讀主要包括：
　?。ㄒ唬┮粝裰破泛碗娮映霭嫖锬甓冗x題計劃的審核。要按照總署下發(fā)的加強音像制品和電子出版物年度選題計劃備案工作的通知，認真做好音像制品和電子出版物年度選題審核和備案工作。
　　（二）對已出版的音像制品和電子出版物的內容進行審讀。包括專項審讀和日常審讀：
　　專項審讀，即是有針對性的，對重點選題、重大選題和敏感選題的審讀，特別是對涉及“雙重大”內容或社會熱點選題的審讀。
　　日常審讀，即通過抽查或例行審讀，及時了解出版動態(tài)、特點和存在的問題，監(jiān)督了解音像制品和電子出版物的整體質量。
　?。ㄈW(wǎng)絡出版內容的監(jiān)管。檢查網(wǎng)站出版內容是否符合許可范圍、出版宗旨。重點關注網(wǎng)絡出版中常帶有傾向性、苗頭性的問題，爭取早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早處置。對網(wǎng)絡出版中所發(fā)現(xiàn)的重大突發(fā)事件，力求第一時間報告輿情，并按中央有關文件的要求提出處置意見和措施，及時處理。建立健全網(wǎng)絡出版輿論信息收集和分析、信息協(xié)作和溝通機制，要加強對群眾舉報的受理和有害信息的查處工作，并依法嚴懲制作傳播有害出版信息的網(wǎng)站和個人。
　　三、要建立健全審讀制度及程序
　　各省級出版行政部門要加強審讀工作的制度化建設，建立健全反應靈敏、調控有力的審讀信息預警機制，要投入必要的人力、物力和資金，確保本轄區(qū)內音像電子和網(wǎng)絡出版的審讀工作有效開展。
　?。ㄒ唬┘訌妼徸x工作的組織領導，建立審讀辦法和審讀工作程序。
各省級出版行政部門要加強對審讀工作的領導，成立音像電子和網(wǎng)絡出版審讀的組織機構，并結合本區(qū)域的實際情況，制定本區(qū)域內音像電子和網(wǎng)絡出版的審讀辦法和審讀工作流程。
　?。ǘ┙⒈匾膶＜覍徸x隊伍。
　　音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡出版物的審讀隊伍要由政策水平強、具有一定權威性的專家組成，專家的選擇要涵蓋不同的學科，并要求能熟練運用音像、計算機和網(wǎng)絡技術。同一出版物要由2名或2名以上的專家進行審讀，專家的審讀要形成審讀報告，供出版部門決策時參考，對審讀意見分歧較大的要組織召開專家審讀論證會。
　　（三）各地要高度重視互聯(lián)網(wǎng)出版技術手段的建設，提高互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管智能水平，增強互聯(lián)網(wǎng)出版輿情研判的科學性和時效性，建立適合本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)出版輿情分析系統(tǒng)，與總署網(wǎng)絡出版監(jiān)控系統(tǒng)有效對接。
　?。ㄋ模┘訌娦畔⒎答?，確保審讀信息的暢通。
　　總署負責全國音像電子和網(wǎng)絡出版審讀工作的監(jiān)督和指導，組織重點或專項審讀工作，具體工作由總署音像電子和網(wǎng)絡出版管理司承擔。各省級新聞出版局負責本地區(qū)審讀工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導，要與總署建立通暢的信息溝通渠道，要有專人負責?？偸饘⒓皶r向各省級新聞出版行政部門通報全國音像電子和網(wǎng)絡出版審讀工作的開展情況、審讀工作的動態(tài)及需要注意的問題。為便于審讀信息的溝通，總署音像電子和網(wǎng)絡出版管理司設立了工作信箱：yinxiangsi@yahoo.com.cn，各省級新聞出版行政部門也要設立相應的工作信箱，工作信箱的回執(zhí)可在中國音像電子和網(wǎng)絡出版管理網(wǎng)上進行下載，請?zhí)顚懲暾⑸w章后于2007年3月10日前反饋我署。
　　四、嚴格執(zhí)行重大出版情況報告制度
　　對本區(qū)域發(fā)生或審讀中發(fā)現(xiàn)的重大出版事項和產生重大社會影響的出版問題，各音像電子和網(wǎng)絡出版單位要及時報告本地區(qū)新聞出版行政部門，各地新聞出版局要及時報告總署。
　　各新聞出版行政部門要盡職盡責，扎扎實實地把好審讀這個關口，為促進我國音像電子和網(wǎng)絡出版事業(yè)健康、繁榮發(fā)展服務。

　　

                                                新聞出版總署
                                             二〇〇七年二月十六日