營利性治沙管理辦法

（2004年7月1日國家林業(yè)局令第11號）

　　
　　第一條 為了規(guī)范營利性治沙管理活動，保障從事營利性治沙活動的單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》（以下簡稱防沙治沙法）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 
　　第二條 在全國防沙治沙規(guī)劃確定范圍內(nèi)從事營利性治沙活動適用本辦法。 
　　營利性治沙活動是指不具有沙化土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個人，在依法取得土地使用權(quán)后，以獲取一定經(jīng)濟收益為目的，采取各種措施對沙化土地進行治理的治沙活動。 
　　第三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)營利性治沙活動的受理申請和檢查驗收等管理工作。 
　　第四條 從事營利性治理國家所有的沙化土地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與法律授權(quán)管理該沙化土地的主管部門或者該沙化土地的使用權(quán)人簽定治理協(xié)議，依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。 
　　從事營利性治理集體所有、尚未承包到戶的沙化土地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟組織簽訂治理協(xié)議，依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。 
　　從事營利性治理集體所有、但已承包到戶的沙化土地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與該土地的承包人簽訂治理協(xié)議，依法取得該沙化土地的土地使用權(quán)。 
　　第五條 營利性治沙涉及的沙化土地在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)受理申請；跨縣（市）、設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域范圍的，由其共同上一級地方人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)受理申請。 
　　第六條 從事營利性治沙活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定提供有關(guān)材料，向林業(yè)行政主管部門提出治理申請，并填寫治理申請表。其中有關(guān)治理協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：治理單位名稱或者個人姓名、協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)、擬治理沙化土地的四至界限、面積、治理期限、違約責(zé)任等。 
　　第七條 防沙治沙法第二十七條第六項規(guī)定的其他需要載明的事項應(yīng)當(dāng)包括：被治理的沙化土地的現(xiàn)狀，治理后該土地的利用方向，治理項目的投資概算及資金來源等。 
　　第八條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到治理申請和有關(guān)文件后7個工作日內(nèi)，對申請材料進行初步審查；治理申請和有關(guān)文件符合本辦法第六條和第七條規(guī)定的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定的，不予受理，并書面通知申請人，說明理由或者要求補充有關(guān)材料。 
　　第九條 林業(yè)行政主管部門對決定受理的申請，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對治理方案進行技術(shù)論證，并可以根據(jù)實際工作需要，組織工作人員對提出營利性治沙活動申請涉及的沙化土地以及提交的有關(guān)文件內(nèi)容進行實地核實和調(diào)查。 
　　核實和調(diào)查的工作人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。 
　　第十條 林業(yè)行政主管部門在決定受理申請之日起30個工作日內(nèi)，對符合防沙治沙法和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以公示，并書面通知申請人。公示應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬┥暾垎挝幻Q或者個人姓名； 
　?。ǘ┲卫淼纳郴恋胤秶?、四至以及面積； 
　　（三）治理的沙化土地的所有權(quán)或者使用權(quán)情況，以及發(fā)放有關(guān)權(quán)屬證書情況； 
　?。ㄋ模┲卫矸桨傅闹饕獌?nèi)容。 
　　第十一條 有以下情況之一的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予公示，并書面通知申請人： 
　?。ㄒ唬┲卫淼攸c不符合國家和當(dāng)?shù)胤郎持紊骋?guī)劃的； 
　?。ǘ┪慈〉弥卫矸秶鷥?nèi)土地使用權(quán)的； 
　　（三）資金沒有保障的； 
　?。ㄋ模┲卫矸桨肝赐ㄟ^專家技術(shù)論證的。 
　　第十二條 從事營利性治沙的單位和個人，必須按照公示的治理方案進行治理。 
　　第十三條 需要變更原治理方案的，應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出變更治理方案的書面申請。 
　　第十四條 變更治理方案的書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬┰瓡婀疚募?； 
　　（二）原治理方案； 
　　（三）治理方案變更的具體內(nèi)容和理由。 
　　變更的治理方案中規(guī)定的治理技術(shù)指標應(yīng)當(dāng)優(yōu)于原治理方案規(guī)定的治理技術(shù)指標。 
　　第十五條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到變更申請后15個工作日內(nèi)，做出同意變更或者不同意變更的決定，并書面通知提出變更的申請人。 
　　未經(jīng)原批準的林業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得改變公示的治理方案。 
　　第十六條 從事營利性治沙的單位和個人可以要求林業(yè)行政主管部門給予指導(dǎo)。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事營利性治沙的單位和個人的要求，在下列方面給予指導(dǎo)： 
　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)防沙治沙工作的政策和法規(guī)咨詢； 
　?。ǘ┚幹浦卫矸桨?； 
　　（三）編制年度作業(yè)設(shè)計； 
　　（四）提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)。 
　　第十七條 從事營利性治沙的單位和個人在完成治理方案規(guī)定的治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向原公示的林業(yè)行政主管部門提出驗收申請，并填寫營利性治沙驗收申請表。 
　　第十八條 林業(yè)行政主管部門在收到驗收申請后30個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照治理方案確定的各項技術(shù)指標組織檢查驗收。 
　　對驗收合格的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件；對驗收不合格的，從事營利性治沙的單位和個人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。 
　　對驗收合格的森林、林木和林地，從事營利性治沙的單位和個人應(yīng)當(dāng)持治理合格證明文件，依法申請森林、林木和林地權(quán)屬登記。 
　　第十九條 從事營利性治沙的單位和個人可以依照防沙治沙法的規(guī)定，享受資金補助、財政貼息以及稅費減免等政策優(yōu)惠。 
　　第二十條 林業(yè)行政主管部門依照防沙治沙法第四十一條的規(guī)定，對從事營利性治沙活動中不按照治理方案進行治理，或者經(jīng)林業(yè)行政主管部門驗收不合格又不按要求繼續(xù)治理的單位和個人，依法予以處罰。 
　　第二十一條 林業(yè)行政主管部門工作人員在管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
　　第二十二條 依照防沙治沙法第二十六條第二款規(guī)定，由縣級以上地方人民政府指定的其他行政主管部門負責(zé)營利性治沙活動的受理申請和檢查驗收的，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 
　　第二十三條 治理申請表和營利性治沙驗收表的格式由國家林業(yè)局規(guī)定，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門印制。 
　　第二十四條 本辦法于2004年9月1日起施行。