交通部令1996年第2號

第一章　總 則

　　第一條　為加強航標(biāo)管理，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，提高航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國航標(biāo)條例》（以下簡稱《航標(biāo)條例》）、《中華人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《航道管理條例》及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河通航水域的航標(biāo)管理。

　　第三條　航標(biāo)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。國務(wù)院交通行政主管部門設(shè)立的航道管理機構(gòu)和縣級以上地方人民政府交通行政主管部門（以下稱航標(biāo)管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)航標(biāo)管理工作。

　　第四條　跨省、自治區(qū)、直轄市的航道，除交通部直屬管轄的外，其航標(biāo)的設(shè)置和管理，應(yīng)按行政區(qū)劃分工負(fù)責(zé)，也可通過協(xié)商確定管理范圍。

　　省界河流的航標(biāo)管理應(yīng)通過協(xié)商由航運量大的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門設(shè)立的航標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章　管理職責(zé)

　　第五條　航標(biāo)管理機構(gòu)對航標(biāo)管理的基本職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行上級各項指示、規(guī)定；

　?。ǘ┲贫ê綐?biāo)工作規(guī)章制度，督促、檢查貫徹執(zhí)行情況；

　　（三）負(fù)責(zé)編制和審定航標(biāo)維護(hù)工作計劃，提出實施措施；

　　（四）掌握航道特征、水情變化及礙航物分布情況，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，并發(fā)布航道通告；

　?。ㄎ澹┒ㄆ跈z查航標(biāo)，指導(dǎo)和幫助基層班組工作；

　?。┚幹坪綐?biāo)船艇及設(shè)備維修保養(yǎng)計劃，并組織實施；

　　（七）收集整理航標(biāo)技術(shù)資料，分析航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，總結(jié)航標(biāo)維護(hù)管理經(jīng)驗；

　?。ò耍﹨⒓釉u審本轄區(qū)與航道有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物及其他水上工程的航標(biāo)設(shè)施建設(shè)項目和審定航標(biāo)配布圖；

　　（九）參與航標(biāo)新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的研制、鑒定和推廣使用；

　?。ㄊ┌匆?guī)定對違反《航標(biāo)條例》、《航道管理條例》及其實施細(xì)則和本辦法中有關(guān)航標(biāo)保護(hù)條款以及其他有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

　　第六條　各級航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)按第五條規(guī)定的基本職責(zé)，結(jié)合本部門的實際情況，制定本部門的具體職責(zé)。

　　第七條　基層班組的基本職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行航標(biāo)技術(shù)規(guī)定和安全生產(chǎn)制度，完成轄區(qū)航標(biāo)維護(hù)計劃；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)和通行信號的揭示；

　?。ㄈ┱莆蘸降雷兓?，及時調(diào)標(biāo)、改槽；

　　（四）按規(guī)定測報航道尺度，并向上級報告航道情況，及時提出轄區(qū)航道內(nèi)需要采取工程措施的建議；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)航標(biāo)設(shè)備及船艇的管理和日常維修保養(yǎng)工作；

　　（六）做好航標(biāo)維護(hù)和信號臺工作記錄，按時填報報表；

　?。ㄆ撸p害航標(biāo)設(shè)施的行為予以制止，并向上級報告；

　?。ò耍ζ啤⒘魇?、損壞的航標(biāo)，必須及時恢復(fù)。不能及時恢復(fù)，應(yīng)發(fā)布航道通電，通報船舶和有關(guān)單位。

　　第八條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要配備航標(biāo)工作船艇及維護(hù)航標(biāo)的設(shè)備。

　　第九條　基層班組的管轄范圍、人員編制、船艇及主要設(shè)備的配備等，按部頒《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　航標(biāo)配布

　　第十條　內(nèi)河航標(biāo)的配布按國家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》的規(guī)定執(zhí)行。航標(biāo)配布類別應(yīng)根據(jù)航道條件及航運需要，通過技術(shù)經(jīng)濟論證確定。

　　第十一條　航標(biāo)配布應(yīng)充分利用自然水深，符合航道尺度的規(guī)定，做到標(biāo)位正確、燈質(zhì)可靠、顏色鮮明、視距足夠。

　　第十二條　干、支流匯合口河段和通海河口段的航標(biāo)配布應(yīng)注意連貫、銜接，明確航道的方向與界限。

　　第十三條　航標(biāo)配布應(yīng)注意航標(biāo)間的有效結(jié)合，充分發(fā)揮岸標(biāo)的作用，保證同側(cè)相鄰航標(biāo)之間所標(biāo)示的航道界限內(nèi)有規(guī)定的維護(hù)水深。

　　第十四條　航標(biāo)配布圖的編制與審批按以下規(guī)定進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌匆?、二類航標(biāo)配布的航道應(yīng)編制航標(biāo)配布圖，按三類航標(biāo)配布或配布重點標(biāo)的航道，可根據(jù)實際需要自行規(guī)定。

　?。ǘ┖綐?biāo)配布圖由航標(biāo)管理機構(gòu)編制，編制應(yīng)征求駕引人員及港監(jiān)等部門意見，編制方法與內(nèi)容按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。編制后必須報上級航標(biāo)管理機構(gòu)審批或備案。屬基建性的航道，其航標(biāo)配布圖按基建程序編報審批。

　?。ㄈ┖綐?biāo)配布圖應(yīng)根據(jù)航道變化定期修改。

　?。ㄋ模┓鈨龊恿骱綐?biāo)配布圖按年編制，報上級航標(biāo)管理機構(gòu)審批。

　　第十五條　變更航標(biāo)配布圖，及調(diào)整固定標(biāo)位的重點航標(biāo)時應(yīng)報上級航標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并通報有關(guān)單位。

　　第十六條　航標(biāo)設(shè)置應(yīng)以批準(zhǔn)的航標(biāo)配布圖為依據(jù)，做到所設(shè)航標(biāo)位置正確，結(jié)構(gòu)良好，安裝牢固，穩(wěn)定可靠。

　　第十七條　航道內(nèi)礙航物情況不明，或枯水期變化頻繁的淺灘航道及石質(zhì)河床，在設(shè)標(biāo)前應(yīng)視情況組織全面或重點掃床。

第四章　航標(biāo)維護(hù)管理

　　第十八條　淺、險航道或重要河段，應(yīng)根據(jù)需要建立值班守槽制度，以加強航標(biāo)的維護(hù)管理，具體辦法由各級航標(biāo)管理機構(gòu)自行制定。

　　第十九條　航道突變或航道內(nèi)出現(xiàn)新的礙航物時，基層班組應(yīng)立即采取調(diào)標(biāo)措施并向上級及有關(guān)部門報告，對變化頻繁的淺灘航道，應(yīng)根據(jù)航道實際情況自行調(diào)整航標(biāo)。

　　第二十條　設(shè)立通行信號臺控制船舶單向通航時，應(yīng)制定通行信號臺控制指揮辦法；當(dāng)一個控制河段設(shè)置二個或二個以上信號臺時，必須明確其中一個為指揮臺，負(fù)責(zé)該河段通航的統(tǒng)一指揮。

　　第二十一條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)建立航標(biāo)異動報告制度。設(shè)置或調(diào)整航標(biāo)后，應(yīng)進(jìn)行定位或位置校核。

　　第二十二條　航標(biāo)管理機構(gòu)必須建立航標(biāo)檢查制度，并督促執(zhí)行。航標(biāo)檢查實行日常檢查和定期檢查，檢查內(nèi)容和周期按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)定期或不定期發(fā)布航道通告或航道通電，及時向船舶和有關(guān)單位通報航標(biāo)情況及有關(guān)注意事項。

　　第二十四條　航標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度航標(biāo)維護(hù)計劃，對計劃的執(zhí)行情況必須進(jìn)行檢查，并總結(jié)上報；遇特殊情況需要調(diào)整計劃，應(yīng)上報審批。

　　第二十五條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)建立健全航標(biāo)技術(shù)和統(tǒng)計資料檔案，統(tǒng)一制定航標(biāo)工作原始記錄和統(tǒng)計報表，并按時填報，定期整理，歸檔保存。

　　第二十六條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查辦法，建立航標(biāo)質(zhì)量保證體系。

　　第二十七條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)每年進(jìn)行航標(biāo)質(zhì)量考核，主要內(nèi)容包括航標(biāo)維護(hù)正常率、設(shè)標(biāo)座天、航標(biāo)技術(shù)狀況和航標(biāo)使用效果。

　　第二十八條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)設(shè)備的管理制度，并按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行維修保養(yǎng)。

　　第二十九條　航標(biāo)設(shè)備應(yīng)選用定型產(chǎn)品，并應(yīng)有一定的儲備量。儲備量可根據(jù)設(shè)備的使用量、消耗量以及易損程度由航標(biāo)管理機構(gòu)確定。

　　第三十條　航標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)建立健全安全組織和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期開展安全檢查，基層班組應(yīng)配備安全設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)保管。

　　第三十一條　基層班組發(fā)現(xiàn)或獲悉船舶、排筏發(fā)生海事后，應(yīng)赴現(xiàn)場了解航道、航標(biāo)情況，并做好記錄，及時向上級和有關(guān)單位報告。

第五章　專設(shè)航標(biāo)的配布與維護(hù)管理

　　第三十二條　在通航河流上配布專設(shè)航標(biāo)，必須報經(jīng)航標(biāo)管理機構(gòu)同意。

　　第三十三條　本辦法所稱的專設(shè)航標(biāo)是指：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)和管理單位為保障攔河、跨河、臨河建筑物施工期間及建成后的安全和船舶航行安全所設(shè)置的航標(biāo)；

　?。ǘ┢髽I(yè)事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)所設(shè)置的航標(biāo)；

　?。ㄈ┐八姓呋蚪?jīng)營者按規(guī)定為標(biāo)示沉船、沉物的位置和其他原因設(shè)置的航標(biāo)。

　　第三十四條　專設(shè)航標(biāo)的管理應(yīng)按本辦法和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標(biāo)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十五條　委托航標(biāo)管理機構(gòu)代設(shè)、代管專設(shè)航標(biāo)時，委托方必須提供與設(shè)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)資料，簽訂委托代設(shè)、代管的協(xié)議，負(fù)擔(dān)航標(biāo)設(shè)施和維護(hù)管理的費用。

　　橋區(qū)水上的航標(biāo)，其維護(hù)費由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門各負(fù)擔(dān)全部維護(hù)費用的一半。

　　第三十六條　修建橋梁、閘壩時，建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)，其有關(guān)經(jīng)費列入工程總概算。

　　在特殊河段建設(shè)橋梁，經(jīng)論證需要增設(shè)的航標(biāo)及其他設(shè)施，可由航標(biāo)管理部門與橋梁建設(shè)單位協(xié)商確定，并由橋梁建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　第三十七條　橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)管理，橋梁建設(shè)、管理單位宜委托航標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。橋涵標(biāo)及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護(hù)管理，也可委托航標(biāo)管理機構(gòu)維護(hù)管理。橋梁管理單位自行維護(hù)管理橋區(qū)水上航標(biāo)時，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┮磭覙?biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》、《內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸》和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》及本辦法的有關(guān)規(guī)定編制航標(biāo)配布圖報航標(biāo)管理機構(gòu)審批；

　?。ǘ└鶕?jù)需要設(shè)立維護(hù)管理橋區(qū)航標(biāo)的機構(gòu)，按航標(biāo)管理機構(gòu)的要求對航標(biāo)進(jìn)行維護(hù)和管理。確保橋區(qū)航標(biāo)與主航道標(biāo)志的銜接，保證航道暢通；

　?。ㄈ┳兏ê綐蚩谆蛘{(diào)整橋區(qū)航標(biāo)配布時，必須報航標(biāo)管理機構(gòu)同意，并通知有關(guān)部門和承擔(dān)航標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)布航道通告的費用；變更通航橋孔時，橋梁上的橋涵標(biāo)及橋柱燈應(yīng)與水上航標(biāo)同步調(diào)整。

　　第三十八條　船閘信號標(biāo)志由船閘管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。船閘上、下游引航道和與之銜接段的航標(biāo)，船閘管理單位宜委托航標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。如船閘管理單位自行設(shè)置和管理，則必須按本辦法第三十七條規(guī)定的原則執(zhí)行。

　　第三十九條　除橋梁、船閘外其他與通航有關(guān)設(shè)施的專設(shè)航標(biāo)的管理辦法，由航標(biāo)管理機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)航道的具體情況按本辦法的原則自行制定。

第六章　航標(biāo)保護(hù)

　　第四十條　航標(biāo)是船舶安全航行的重要助航設(shè)施，受國家法律保護(hù)，任何單位或個人不得侵占、破壞。

　　第四十一條　航標(biāo)管理機構(gòu)在設(shè)置、移動或撤銷航標(biāo)時，任何單位或個人不得阻撓，干涉或索取費用。

　　第四十二條　在航標(biāo)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，不得種植影響其工作效能的竹、木、高桿作物及水生物和設(shè)置漁籪、漁柵、漁網(wǎng)等；不得堆放物件或修建建筑物和其他標(biāo)志。對影響航標(biāo)發(fā)揮正常工作效能的燈光，應(yīng)妥善遮蔽。

　　第四十三條　在進(jìn)行與通航有關(guān)的設(shè)施建設(shè)及其他施工作業(yè)時，需移動或拆遷航標(biāo)，必須經(jīng)航標(biāo)管理機構(gòu)同意，其移動或拆遷費用由工程建設(shè)或管理單位承擔(dān)。

　　第四十四條　禁止下列危害航標(biāo)的行為：

　?。ㄒ唬┍I竊、破壞、哄搶、侵占航標(biāo)；

　?。ǘ┓欠ㄒ苿印⑴实?、涂抹航標(biāo)；

　?。ㄈ┫蚝綐?biāo)射擊、投擲物品；

　?。ㄋ模┰诤綐?biāo)上攀架物品、拴系牲畜、船只、漁撈器具、爆炸物品等；

　?。ㄎ澹┢渌麚p壞航標(biāo)的行為。

　　第四十五條　船舶、排筏碰撞航標(biāo)后，其所有人或經(jīng)營人必須立即報告就近航標(biāo)管理機構(gòu)和港航監(jiān)督機構(gòu)。

　　第四十六條　當(dāng)航道內(nèi)發(fā)生沉船、沉物時，航標(biāo)管理機構(gòu)為保證船舶航行安全采取設(shè)標(biāo)或其他措施所發(fā)生的費用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。

　　第四十七條　航標(biāo)管理機構(gòu)要加強對航標(biāo)的維護(hù)管理，積極開展保護(hù)航標(biāo)的宣傳，依靠地方政府，組織開展群眾性的航標(biāo)聯(lián)防工作。

第七章　罰 則

　　第四十八條　對違反《航標(biāo)條例》、《航道管理條例》及其實施細(xì)則和其他法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的單位或個人，航標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其糾正違法行為，并視情節(jié)的輕重給予處罰。

　　第四十九條　對違反本辦法第三十二條和三十四條規(guī)定的，航標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其調(diào)整、關(guān)閉或者撤銷該航標(biāo)。

　　第五十條　對違反本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的，航標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止違法活動、限期恢復(fù)原狀、歸還原物；造成損失的，航標(biāo)管理部門應(yīng)責(zé)令其賠償損失。

　　對構(gòu)成違反治安管理條例行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

　　第五十一條　對違反本辦法第四十五條規(guī)定造成航標(biāo)損毀的，應(yīng)按損失情況賠償，航標(biāo)管理機構(gòu)可以視情節(jié)輕重，給予２萬元以下的罰款；造成事故的要承擔(dān)法律責(zé)任。

第八章　附 則

　　第五十二條　國境河流的航標(biāo)管理，按照我國與有關(guān)國家簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

　　第五十三條　本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條　本辦法自一九九六年八月一日起施行。交通部一九六二年八月發(fā)布的《交通部內(nèi)河航標(biāo)管理暫行辦法》同時廢止。