深人環(huán)[2014]403號

各有關(guān)單位：

　　《深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補貼資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府審定通過，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

深圳市人居環(huán)境委員會

深圳市交通運輸委員會

深圳市發(fā)展和改革委員會

深圳市財政委員會

2014年9月22日

深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補貼資金管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強對深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補貼資金的管理，規(guī)范資金使用，促進(jìn)船舶岸電、低硫油推廣使用工作的開展，根據(jù)《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃》（深府辦〔2013〕19號）以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補貼資金（以下簡稱“補貼資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，專項用于支持港口岸電設(shè)施建設(shè)使用、船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油（原本使用重油等高硫燃料）等相關(guān)項目的財政性資金。

　　第三條 本辦法所稱低硫油指含硫量不超過0.5%的船用燃油。轉(zhuǎn)用低硫油指船舶靠泊期間輔機及鍋爐燃料由非低硫油轉(zhuǎn)用至低硫油。

　　第四條 “補貼資金”作為深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項資金的子項統(tǒng)籌安排，資金的使用和管理堅持“公平、公正、公開”的原則，實行“自愿申報、社會公示、監(jiān)督核查、績效評價”的管理模式。

第二章 職責(zé)及分工

　　第五條 “補貼資金”由市財政、發(fā)展改革、環(huán)保、交通、審計監(jiān)察部門及深圳海事部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。

　　第六條 市發(fā)展和改革部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┰谑醒h(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項資金年度支出計劃總盤子中提出“補貼資金”子項年度利用計劃額度;

　　（二）負(fù)責(zé)對申請補貼項目予以公示，會同市財政部門進(jìn)行合規(guī)性審查并下達(dá)“補貼資金”扶持計劃。

　　第七條 市財政部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍恕把a貼資金”年度支出計劃，按程序報市政府審定，批復(fù)補貼資金年度支出（結(jié)構(gòu)）計劃;

　　（二）會同市發(fā)展改革部門對補貼項目進(jìn)行合規(guī)性審查并下達(dá)“補貼資金”扶持計劃;

　　（三）負(fù)責(zé)撥付“補貼資金”;

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查補貼資金管理和使用，負(fù)責(zé)開展補貼資金績效重點評價;

　?。ㄎ澹┞氊?zé)范圍內(nèi)其他工作事項。

　　第八條 市交通部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹啤把a貼資金”具體年度支出計劃，會同市環(huán)保部門制定本辦法配套的有關(guān)實施細(xì)則、操作規(guī)程和項目資金年度申報指南;

　?。ǘ┮罁?jù)“補貼資金”年度支出計劃受理補貼申請，組織項目驗收、專家評審、補貼申報及委托有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行專項審計;

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)建立資助企業(yè)及項目檔案，跟蹤、考察補貼資金的使用落實情況;

　?。ㄋ模┙M織開展岸電和低硫油推廣工作對港口航運業(yè)的影響評價;

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)相關(guān)企業(yè)機構(gòu)建立深圳港綠色環(huán)保自律性公約，組織發(fā)動港航企業(yè)加入此公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書;

　?。┴?fù)責(zé)分配港口岸電建設(shè)數(shù)量，督促港口擬定岸電設(shè)施可行性研究、項目立項及規(guī)劃設(shè)計審批及項目建設(shè)工作。牽頭組織岸電設(shè)施建設(shè)項目驗收工作;

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)對港口岸電建設(shè)項目、船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開展資料審核并協(xié)助市環(huán)保部門對船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油開展監(jiān)督抽查;

　?。ò耍┌绰毮芊止ぃ瑢椖窟M(jìn)行績效評價，開展資金績效管理工作;

　?。ň牛┞氊?zé)范圍內(nèi)其他工作事項。

　　第九條 市環(huán)保部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助市交通部門在深圳港推廣船舶使用岸電和低硫油等減排工作;

　　（二）協(xié)助市交通部門對港口岸電設(shè)施建設(shè)情況開展核查;

　?。ㄈ┙M織深圳海事部門、市交通部門對船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開展監(jiān)督抽查;

　?。ㄋ模┙M織開展項目環(huán)境績效評價，并提出政策修改意見。

　　第十條 市審計部門職責(zé)：

　　對“補貼資金”的使用情況及績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行績效審計。

　　第十一條 市監(jiān)察部門職責(zé)：

　　對“補貼資金”支出管理活動進(jìn)行監(jiān)督，對違法、違規(guī)的單位及個人予以查處。

　　第十二條 深圳海事部門職責(zé)：

　?。ㄒ唬┡浜鲜薪煌ú块T發(fā)動航運企業(yè)加入深圳港綠色環(huán)保自律性公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書;

　?。ǘ﹨f(xié)助市環(huán)保部門、市交通部門對船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開展監(jiān)督抽查。

　　第十三條 “補貼資金”使用單位的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┤鐚嵦峁┫嚓P(guān)補貼申報材料;

　　（二）按規(guī)定使用補貼資金，?？顚Ｓ?

　?。ㄈ┌匆筇峁╉椖繄?zhí)行情況的報告及相關(guān)材料，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或驗收;

　?。ㄋ模ρa貼資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。

第三章 “補貼資金”使用范圍

　　第十四條 “補貼資金”支持的對象為在深圳行政區(qū)域內(nèi)開展岸電設(shè)施建設(shè)和提供岸電使用的港口企業(yè)及船舶靠泊期間使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油的航運企業(yè)。

　　第十五條 “補貼資金”主要用于支持深圳市港口岸電設(shè)施建設(shè)、船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油等相關(guān)項目，包括：

　?。ㄒ唬└劭诎峨娫O(shè)施建設(shè)和使用;

　?。ǘ┛扛鄞笆褂冒峨娀蜣D(zhuǎn)用低硫油;

　?。ㄈ┙?jīng)政府批準(zhǔn)的其他相關(guān)項目。

　　第十六條 有下列情形之一的，補貼資金不予支持：

　?。ㄒ唬┫硎苓^市級有關(guān)財政資金補貼的項目;

　?。ǘ┥形唇ǔ沈炇盏捻椖?

　?。ㄈ┡c港口岸電建設(shè)、船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油等無關(guān)的項目或活動。

第四章 補貼標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　第十七條 “補貼資金”采用無償資助方式，主要用于資助港口岸電設(shè)施建設(shè)、補貼港口岸電設(shè)施供電需量費、鼓勵航運企業(yè)使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油。

　　第十八條 無償資助標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬└劭诎峨娫O(shè)施建設(shè)：對港口已經(jīng)建成竣工并通過驗收核查的岸電設(shè)施按不超過項目建設(shè)費用30%的標(biāo)準(zhǔn)資助;

　?。ǘ┐笆褂冒峨姡焊劭谄髽I(yè)按0.7元/度的價格與靠港期間使用岸電的船舶結(jié)算電費;對港口企業(yè)岸電電費成本與上述結(jié)算價格的差價給予全額補貼，并可根據(jù)岸電設(shè)施維護(hù)成本額外給予不超過電價成本10%的價格補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由市交通部門牽頭另行制定;

　　按年度全額資助港口企業(yè)岸電設(shè)施供電需量費;

　　（三）船舶轉(zhuǎn)用低硫油：對在靠泊期間轉(zhuǎn)用低硫油的船舶，根據(jù)不同的油品質(zhì)量，按補貼低硫油與重油成本差價75%至100%的原則進(jìn)行補貼。（低硫油與重油差價數(shù)據(jù)以當(dāng)月新加坡重油（IFO380）與低硫油（MGO/MDO/LSMGO）月均差價為準(zhǔn)）。補貼實施標(biāo)準(zhǔn)及船舶靠泊期間耗油量的測算標(biāo)準(zhǔn)由市交通部門牽頭另行制定。

第五章 補貼申報與審批

　　第十九條 港口岸電設(shè)施建設(shè)補貼的申報流程如下：

　?。ㄒ唬└劭谄髽I(yè)依據(jù)實事求是的原則，按年度向市交通部門提交《補貼資金項目申請表》、項目可行性研究報告、設(shè)計方案、合同等相關(guān)材料以及上級主管部門要求提交的其他材料;

　　（二）項目建設(shè)完成后，市交通部門組織相關(guān)部門及專家對申報項目進(jìn)行現(xiàn)場考察和評審驗收，出具有關(guān)資助審核意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門對擬資助項目進(jìn)行公示后，會同市財政部門下達(dá)“補貼資金”扶持計劃;

　?。ㄈ┭a貼申請審核通過的項目，由市交通部門與港口企業(yè)簽訂岸電使用承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人簽署并加蓋公章。

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)作出如下承諾：

　　1.保證所提供的申請材料真實有效;

　　2.保障岸電設(shè)施完整率，可隨時用于岸電使用。

　?。ㄋ模┦胸斦块T根據(jù)下達(dá)“補貼資金”扶持計劃文件撥付相關(guān)補貼資金。

　　第二十條 供電需量費資助申報流程如下：

　　（一）港口企業(yè)根據(jù)岸電設(shè)施實際使用情況，按年度向市交通運輸委提交《用電需量費補貼申請表》、供電需量費繳納的有關(guān)證明材料及上級主管部門要求提交的其他材料;

　?。ǘ┦薪煌ú块T組織專家對材料進(jìn)行核查和審計，出具有關(guān)資助意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后，會同市財政部門下達(dá)“補貼資金”扶持計劃;

　?。ㄈ┦胸斦块T根據(jù)下達(dá)“補貼資金”扶持計劃文件撥付相關(guān)補貼資金。

　　第二十一條 船舶岸電使用補貼申報流程如下：

　?。ㄒ唬┯袇⑴c岸電使用意愿的航運企業(yè)應(yīng)按年度向市交通部門或其委托的第三方機構(gòu)申請加入深圳港綠色公約，簽署年度岸電使用承諾書，承諾：

　　1.企業(yè)具備岸電使用條件的船舶在深圳港每次靠泊期間均申請使用岸電供電，并提交船舶登記名單;

　　2.相關(guān)船舶每次在深圳水域靠泊后1小時內(nèi)配合港口開始接入岸電程序。

　?。ǘ┮押炇鸢峨娛褂贸兄Z書的航運企業(yè)，按月向港口企業(yè)提供如下材料：

　　1.由航運企業(yè)或其代理提前向港口企業(yè)提交次月有關(guān)船舶到港計劃及相應(yīng)艘次的岸電使用申明，如有船舶臨時變更岸電使用計劃，需至少在相關(guān)船舶到港前24小時書面通知港口企業(yè);

　　2.經(jīng)航運企業(yè)確認(rèn)的電費支付單及相應(yīng)艘次船舶岸電使用信息;

　　3.由船方簽署并加蓋船舶印章的顯示船只使用岸電情況的機艙日志核證副本。

　?。ㄈ└劭谄髽I(yè)按季度將供電公司出具的電費單及相應(yīng)的航運企業(yè)每次使用岸電提供的相關(guān)材料和船舶電費結(jié)算單進(jìn)行整理統(tǒng)計，匯同《岸電電費補貼申請表》提交市交通部門;

　　（四）市交通部門對企業(yè)提交資料進(jìn)行審核后出具有關(guān)資助意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后，會同市財政部門下達(dá)“補貼資金”扶持計劃;

　?。ㄎ澹┦胸斦块T根據(jù)下達(dá)“補貼資金”扶持計劃文件撥付相關(guān)補貼資金。

　　第二十二條 船舶轉(zhuǎn)用低硫油補貼申報流程如下：

　　（一）有參與低硫油使用意愿的航運企業(yè)應(yīng)按年度向市交通部門或其委托的第三方機構(gòu)申請加入深圳港綠色公約，簽署年度低硫油使用承諾書，承諾：

　　1.企業(yè)具備低硫油轉(zhuǎn)用條件的船舶在深圳港每次靠泊期間均轉(zhuǎn)用低硫油，并提交船舶登記名單及相應(yīng)的船舶登記證副本;

　　2.有關(guān)船舶每次在深圳水域靠泊期間必須轉(zhuǎn)用低硫油，并在離開泊位后才可轉(zhuǎn)用重油;

　　3.如特殊情況導(dǎo)致有關(guān)船舶靠泊期間無法轉(zhuǎn)用低硫油，應(yīng)至少在到港前24小時書面通知市交通部門或其委托的第三方機構(gòu)。每年該艘次比例不超過該航運企業(yè)轉(zhuǎn)用低硫油艘次的5%。

　　（二）已簽署低硫油使用承諾書的航運企業(yè)，按月向市交通部門或其委托的第三方機構(gòu)提供如下材料：

　　1.由航運企業(yè)提交顯示船只靠泊和離岸轉(zhuǎn)油時間的《靠泊轉(zhuǎn)油補貼申請表》;

　　2.由船方簽署并加蓋船舶印章的顯示船只轉(zhuǎn)用低硫油情況的機艙日志核證副本和油類記錄簿核證副本。

　?。ㄈ┦薪煌ú块T按季度對企業(yè)遞交的有關(guān)材料進(jìn)行審核;

　　（四）市交通部門根據(jù)審核結(jié)果，出具有關(guān)資助意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后，會同市財政部門下達(dá)“補貼資金”扶持計劃;

　　（五）市財政部門根據(jù)下達(dá)“補貼資金”扶持計劃文件撥付相關(guān)補貼資金。

　　第二十三條 第三方機構(gòu)確定及工作經(jīng)費資助由市有關(guān)部門按照相關(guān)政府采購規(guī)定流程進(jìn)行撥付。

第六章 項目核查和監(jiān)督

　　第二十四條 港口岸電設(shè)施建設(shè)項目核查：

　　項目建設(shè)期間及建設(shè)完成后，由市交通部門或其委托第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)對項目建設(shè)進(jìn)度和項目技術(shù)指標(biāo)開展核查。

　　第二十五條 船舶岸電設(shè)施使用情況核查：

　?。ㄒ唬┮院竭\企業(yè)為單位，針對靠港使用岸電船舶申請補貼時所提交的岸電使用申明、電費支付單及機艙日志副本等相關(guān)證明材料進(jìn)行審核鑒定;

　?。ǘΩ劭谄髽I(yè)提供的供電公司出具的電費單以及各次船舶電費結(jié)算單和補貼申請進(jìn)行審核鑒定;

　?。ㄈΠ峨娫O(shè)施使用船舶進(jìn)行抽查，登船檢查其岸電使用情況和岸電使用證明文件;

　?。ㄋ模┵Y料審核由市交通部門負(fù)責(zé)組織開展，抽查工作由深圳海事部門、市交通部門協(xié)助市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開展。

　　第二十六條 船舶低硫油使用情況核查：

　　（一）以航運企業(yè)為單位，對申請補貼所提交的靠泊轉(zhuǎn)油補貼申請、油類記錄簿副本和記錄轉(zhuǎn)油程序時間和日期的機艙日志副本等材料進(jìn)行審核鑒定;

　?。ǘ扛鄞暗土蛴褪褂们闆r進(jìn)行抽查，登船檢查其低硫油切換及使用情況和有關(guān)低硫油轉(zhuǎn)換證明文件（包括低硫燃油交付單、油類記錄簿和記錄轉(zhuǎn)油程序時間和日期的機艙日志），并抽取燃料樣本進(jìn)行檢測并出具檢測報告;

　　（三）資料審核由市交通部門負(fù)責(zé)組織開展，抽查工作由深圳海事部門、市交通部門協(xié)助市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開展。

第七章 監(jiān)督管理與責(zé)任

　　第二十七條 補貼資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理，市財政、監(jiān)察和審計部門應(yīng)對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。

　　第二十八條 補貼申請企業(yè)對上報材料的真實性負(fù)責(zé)，應(yīng)保證出具的材料真實有效，凡有謊報、瞞報及提供虛假信息行為的企業(yè)，追繳相應(yīng)財政補貼資金，三年內(nèi)不得申報該補貼資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十九條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)船舶未按照申明使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油的，追繳相應(yīng)港口或航運企業(yè)上季度全部財政補貼資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。

　　第三十條 港口企業(yè)、第三方機構(gòu)應(yīng)誠實開展材料收集上報工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)自身行為，遵紀(jì)守法，杜絕與航運企業(yè)串通作假騙取補貼等現(xiàn)象。出現(xiàn)不端行為將依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十一條 核查范圍內(nèi)任何企業(yè)和個人不得以涉密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則取消其補貼申請資格并予以公布，提供的相關(guān)資料務(wù)必真實有效，對弄虛作假騙取補貼資金涉嫌犯罪的企業(yè)或個人，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第三十二條 市交通部門應(yīng)對補貼項目實施情況開展核查，核查結(jié)果作為相關(guān)企業(yè)再次申請補貼資金的依據(jù)。

　　第三十三條 市審計部門每年對補貼資金使用情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行績效審計，并接受監(jiān)察部門監(jiān)督。

　　第三十四條 補貼資金使用單位違反本辦法規(guī)定的，市交通部門可給予通報批評，視情況要求其返還補貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

　　第三十五條 各有關(guān)部門有關(guān)管理人員不依法或不正確履行職責(zé)的，違反財經(jīng)紀(jì)律、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金，或工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)幫助申請企業(yè)騙取補貼的，根據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十六條 參與岸電項目驗收或岸電、低硫油材料審批核查的相關(guān)人員以權(quán)謀私或弄虛作假的，通報其所在單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第三十七條 市交通部門、環(huán)保部門和深圳海事部門等應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按要求開展核查工作，遵循核查程序，避免違章操作，如有必要有義務(wù)為相關(guān)單位和個人保守商業(yè)秘密。在核查和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八章 附 則

　　第三十八條 補貼資金管理費用按有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算安排。

　　第三十九條 本辦法由市環(huán)保、交通、發(fā)展改革、財政部門和深圳海事部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。