文物保發(fā)〔2016〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

　　為加強文物保護工程管理，規(guī)范文物保護工程檢查工作，我局制定了《全國重點文物保護單位文物保護工程檢查管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）?，F(xiàn)予印發(fā)，并就做好相關(guān)工作通知如下：

　　一、工程檢查是加強文物保護工程事中監(jiān)管的重要手段。各級文物行政部門應(yīng)提高認識，明確責(zé)任，按照《辦法》要求，認真組織開展轄區(qū)內(nèi)全國重點文物保護單位文物保護工程檢查工作，確保文物保護工程質(zhì)量和效果。省級和市縣級文物保護單位文物保護工程的檢查工作，由地方文物行政部門參照《辦法》制定相關(guān)規(guī)定。

　　二、工程檢查應(yīng)根據(jù)文物保護工程特點，合理確定檢查頻率、時間節(jié)點和檢查重點。

　?。ㄒ唬┦锌h級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)的全國重點文物保護單位文物保護工程，應(yīng)及時開展檢查工作，重點檢查施工單位崗前培訓(xùn)、人員到崗到位情況、設(shè)計交底和施工交底、工程設(shè)計變更和洽商、工程進度、基礎(chǔ)工程和隱蔽工程、建筑構(gòu)架安裝等方面內(nèi)容，每季度核實、匯總轄區(qū)內(nèi)工程進展情況，及時發(fā)現(xiàn)處理施工過程中存在的問題。

　?。ǘ┦〖壩奈镄姓块T對轄區(qū)內(nèi)的全國重點文物保護單位文物保護工程每年度組織開展檢查，強化對工程方案關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)計重大變更的審核、指導(dǎo)和管理，督促有關(guān)單位加強施工前的崗前培訓(xùn)力度，同時做好中期驗收、預(yù)驗收和整改工作，確保每項文物保護工程在竣工驗收前至少檢查一次。

　　（三）省級和市縣級文物行政部門可以對轄區(qū)內(nèi)的全國重點文物保護單位文物保護工程聯(lián)合開展檢查工作。

　?。ㄋ模┪揖重撠?zé)制訂工程檢查的管理制度、技術(shù)規(guī)范，開展監(jiān)督抽查。

　　三、各級文物行政部門應(yīng)根據(jù)文物保護工程特點，科學(xué)確定檢查方式和檢查組人員，可委托或組織專業(yè)機構(gòu)開展工程檢查工作，也可組織專家參與工程檢查工作。參與工程檢查的專業(yè)機構(gòu)和專家應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和專業(yè)能力，并遵守回避制度。

　　四、各勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主單位應(yīng)牢固樹立責(zé)任意識和質(zhì)量意識，積極做好施工單位崗前培訓(xùn)、設(shè)計交底和施工交底、工程設(shè)計變更和洽商、預(yù)驗收和整改等重點環(huán)節(jié)，確保文物保護工程質(zhì)量和文物、人員安全。

　　五、各地在執(zhí)行《辦法》中如有問題或意見、建議，請及時反饋我局。

　　特此通知。

國家文物局

2016年12月27日

全國重點文物保護單位文物保護工程檢查管理辦法（試行）

　　第一條 為加強文物保護工程項目管理和質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范文物保護工程檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全國重點文物保護單位的修繕、保護性設(shè)施建設(shè)、遷移等文物保護工程的檢查工作（以下簡稱工程檢查）。

　　第三條 工程檢查由國家文物局統(tǒng)一管理，由各級文物行政部門（以下簡稱工程檢查部門）負責(zé)實施。

　　第四條 工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序管理情況、工程效果和質(zhì)量、工程資料、工地安全等。

　　（一）工程程序管理情況包括：申報審批、招標(biāo)投標(biāo)與合同、技術(shù)交底、工程組織管理、項目單位及人員資質(zhì)資格、人員到崗到位和崗前培訓(xùn)情況、工程檢查結(jié)論、隱蔽工程驗收和階段性驗收等。

　?。ǘ┕こ绦Ч唾|(zhì)量包括：技術(shù)方案落實情況，文物保護原則遵守情況，傳統(tǒng)工藝使用和新技術(shù)、新材料試驗情況；施工技術(shù)、工藝、做法符合質(zhì)量要求情況，施工材料和構(gòu)件檢驗檢測情況，工程各分部分項及重點工序的實體質(zhì)量評定情況，隱蔽工程質(zhì)量情況，外部觀感效果和工程效果評價等。

　?。ㄈ┕こ藤Y料包括：與工程相關(guān)的勘察設(shè)計（如技術(shù)方案、施工圖、概預(yù)算）、施工（如施工組織設(shè)計）、監(jiān)理、審批、管理等方面技術(shù)類和經(jīng)濟類文件。

　　施工前的文物保存狀況，拆除、更換的構(gòu)件，重要施工做法，新技術(shù)和新材料的試驗過程，隱蔽工程等，應(yīng)保留影像檔案資料。

　?。ㄋ模┕さ匕踩ǎ汗こ贪踩?guī)范執(zhí)行、安全防護設(shè)備配置、文物及人員安全防范措施等。

　　第五條 工程檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

　?。ㄒ唬┕こ虣z查部門確定檢查項目和檢查組人員。

　?。ǘ┕こ虣z查部門制訂檢查計劃。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場查驗。檢查組查看工程現(xiàn)場，業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人提供相關(guān)工程資料并接受質(zhì)詢。

　?。ㄋ模┱匍_檢查工作會議。檢查組聽取業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報；檢查工程檔案資料，開展工程技術(shù)、程序的合規(guī)性核查。

　?。ㄎ澹┰u議并反饋意見。

　　1、檢查組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，做出合格、基本合格、不合格的檢查結(jié)論，現(xiàn)場反饋業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

　　2、檢查組現(xiàn)場填寫《文物保護工程檢查表》、《文物保護工程資料核查表》，并由檢查組成員簽名。

　　（六）檢查組在工程檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)場下達整改通知，并由業(yè)主單位及時組織整改。

　　第六條? 檢查組應(yīng)在檢查工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)向工程檢查部門提交檢查報告。檢查報告應(yīng)說明檢查時間、組成人員、檢查過程、工程情況等內(nèi)容，重點說明檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議等，并附相關(guān)檢查表格。

　　第七條? 工程檢查部門應(yīng)根據(jù)檢查報告，在檢查結(jié)束后30個工作日內(nèi)，向被檢查工程的業(yè)主單位和當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T書面反饋檢查結(jié)果和整改要求，并向社會公布。

　　被檢查工程的業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照工程檢查部門的要求，協(xié)調(diào)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及時開展文物保護工程整改工作。

　　第八條 工程檢查和整改的文件資料應(yīng)納入工程檔案，并作為竣工驗收工作的重要依據(jù)。

　　第九條 各省級文物行政部門應(yīng)及時了解轄區(qū)內(nèi)工程檢查工作開展情況，并按年度匯總、編寫本省（自治區(qū)、直轄市）檢查工作總報告，并于下一年度3月底前上報國家文物局。

　　第十條 文物行政部門未按本規(guī)定開展檢查或未公布檢查結(jié)果的，由上一級文物行政部門責(zé)令整改，并予以通報批評。

　　檢查組成員存在違反檢查程序、弄虛作假、徇私舞弊等行為的，由工程檢查部門依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十一條 工程檢查工作所需經(jīng)費應(yīng)列入各級文物行政部門年度部門預(yù)算。

　　第十二條 本辦法由國家文物局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。