深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知

深府〔2009〕180號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市人民政府

　　二〇〇九年九月十六日

深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號(hào)），根據(jù)深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制訂本政策。

　　一、政策目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┐罅Ψ龀中屡d高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力將深圳建設(shè)成為我國乃至全球重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物制造、生物能源等生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄈ┦姓O(shè)立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項(xiàng)的審議。領(lǐng)導(dǎo)小組由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生人口計(jì)生委、人力資源保障局、農(nóng)業(yè)局、住房建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、金融辦等部門以及各區(qū)政府、市光明新區(qū)管委會(huì)、坪山新區(qū)管委會(huì)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　三、加大政府資金支持力度

　?。ㄋ模┳?2009年起，連續(xù) 7年，市高新技術(shù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金、技術(shù)進(jìn)步資金每年各安排 1億元，市財(cái)政新增 2億元，每年集中 5億元，設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），用于支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（五）建立深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作、生物企業(yè)認(rèn)定、享受優(yōu)惠政策條件審定及專項(xiàng)資金管理。聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委等 3個(gè)部門組成，根據(jù)議題可邀請(qǐng)其他部門參加聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

　　四、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新

　?。┙M織實(shí)施深圳市生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，專項(xiàng)資金對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化予以支持。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家、省級(jí)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高 1500萬元配套支持。

　　（七）促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，專項(xiàng)資金予以最高 500萬元資助。

　　企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高 1500萬元配套支持。

　　（八）鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品研發(fā)，專項(xiàng)資金予以最高 800萬元資助。

　?。ň牛┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。專項(xiàng)資金每年安排不低于 300萬元，用于生物產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預(yù)警報(bào)告發(fā)布。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。專項(xiàng)資金每年安排不低于 300萬元，用于推動(dòng)生物企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化相同步機(jī)制、制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、發(fā)展壯大生物企業(yè)

　?。ㄊ唬┙?jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，給予一定的研發(fā)資助。

　?。ㄊ?shí)施重點(diǎn)突破專項(xiàng)。在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培養(yǎng)和引進(jìn)人才、拓寬融資渠道、開拓國內(nèi)外市場(chǎng)、實(shí)施政府優(yōu)先采購、對(duì)外宣傳、組織和參加專業(yè)會(huì)展等方面，專項(xiàng)資金予以支持，力求在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)"一年一突破 "。

　?。ㄊ┡嘤鸵M(jìn)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的生物企業(yè)。支持生物企業(yè)在我市設(shè)立總部。鼓勵(lì)生物企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，積極開展技術(shù)引進(jìn)、跨國經(jīng)營等活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的合作與重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

　　（十四）支持生物企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。生物企業(yè)申請(qǐng)美國 FDA認(rèn)證、歐盟 cGMP和 CE認(rèn)證、世界衛(wèi)生組織認(rèn)證及其他國際市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證，開展生物產(chǎn)品國際多中心臨床研究或申請(qǐng)國外注冊(cè)，專項(xiàng)資金予以最高 800萬元資助。

　?。ㄊ澹┥锂a(chǎn)業(yè)用房?jī)?yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。經(jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首 3年予以 500平方米以下部分免房租、500-1000平方米部分房租減半資助。

　　六、積極培育和引進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

　?。ㄊ┙?jīng)聯(lián)席會(huì)議審定，投資額超過 2億元的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高 500萬元資助。

　?。ㄊ撸┩恋乩媚甓扔?jì)劃優(yōu)先滿足生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。

　?。ㄊ耍┙?jīng)聯(lián)席會(huì)議審定的生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)采取提前介入方式開展項(xiàng)目建設(shè)，市發(fā)展改革、科工貿(mào)信、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安消防等部門予以項(xiàng)目"綠色通道"待遇。

　　七、加快國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)

　　（十九）在坪山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)集總部、研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套和生活配套為一體的國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)，鼓勵(lì)生物企業(yè)、人才、資金等向核心區(qū)集聚，促進(jìn)核心區(qū)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ǘ┰趪疑锂a(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥企業(yè)加速器、生物醫(yī)藥 GMP中試中心、生物醫(yī)療設(shè)備試驗(yàn)制作中心等產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)；建設(shè)集研發(fā)、中試、檢測(cè)驗(yàn)證、專利、標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻(xiàn)信息等服務(wù)功能于一體的公共技術(shù)支撐平臺(tái)。

　?。ǘ唬┲С质懈咝聟^(qū)深圳灣園區(qū)以研發(fā)為重點(diǎn)、南山區(qū)以生物醫(yī)療為重點(diǎn)、鹽田區(qū)以基因組為重點(diǎn)、龍崗區(qū)以海洋生物為重點(diǎn)、光明新區(qū)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　八、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

　?。ǘ┕膭?lì)生物產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┰诒臼薪?jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)連續(xù)從事研發(fā)工作 1年以上的創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，給予一定的資助。

　　（二十四）支持生物企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站或創(chuàng)新基地，市人力資源保障部門對(duì)正常開展博士后工作的工作站或流動(dòng)站予以一次性 50萬元資助、創(chuàng)新基地予以一次性 20萬元資助，對(duì)在站期間經(jīng)考核合格的博士后人員發(fā)放每人每年 5萬元、總額不超過 10萬元的生活補(bǔ)助。

　?。ǘ澹┕膭?lì)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽。市科技研發(fā)資金每年安排 600萬元支持競(jìng)賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競(jìng)賽優(yōu)勝生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者創(chuàng)辦生物創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并可優(yōu)先入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

　　（二十六）逐步建立生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才支撐體系。政府、企業(yè)、高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等共同努力，通過多種渠道和方式培養(yǎng)人才，建立生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>

　　九、積極拓寬融資渠道

　?。ǘ撸┩ㄟ^貸款貼息、項(xiàng)目扶持、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确绞揭龑?dǎo)社會(huì)資金投向生物產(chǎn)業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資生物項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生物企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)生物企業(yè)提供貸款擔(dān)保，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

　?。ǘ耍┲С稚锲髽I(yè)利用資本市場(chǎng)融資。積極支持符合條件的生物企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。

　　在境內(nèi)上市企業(yè)向中國證監(jiān)會(huì)提交首次公開發(fā)行上市申請(qǐng)并取得《中國證監(jiān)會(huì)行政許可申請(qǐng)受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議、且其有關(guān)上市申請(qǐng)已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項(xiàng)資金優(yōu)先予以資助。

　　（二十九）非上市股份有限公司通過深圳高新區(qū)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以最高 180萬元資助。

　　十、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄈ┥钲谏锲髽I(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)列入政府優(yōu)先采購清單。市屬區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府投資項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購國家和本市企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械及其他自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品。

　?。ㄈ唬┏浞职l(fā)揮中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)的平臺(tái)、窗口作用，加大對(duì)深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳生物產(chǎn)業(yè)國際知名度，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才向深圳聚集。

　　依托中國工程院在深圳舉辦的中國生物產(chǎn)業(yè)論壇，邀請(qǐng)生物領(lǐng)域國際一流專家到深圳講學(xué)、開展學(xué)術(shù)研討，搭建國際一流學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

　　專項(xiàng)資金每年安排不低于 500萬元，用于資助在深圳舉辦中國國際醫(yī)療器械博覽會(huì)等生物產(chǎn)業(yè)展會(huì)，深圳生物企業(yè)參加全國藥品交易會(huì)、德國國際醫(yī)院及醫(yī)療設(shè)備展覽會(huì)（MEDICA）等境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會(huì)。積極爭(zhēng)取舉辦中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)。

　?。ㄈ┩ㄟ^政府購買服務(wù)和資助等方式，鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

　?。ㄈ┍菊咦园l(fā)布之日起實(shí)施。由市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān)部門盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法。