?。?009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等十二項(xiàng)法規(guī)的決定》修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章  保護(hù)與管理

　　第四章  法律責(zé)任

　　第五章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了加強(qiáng)對深圳梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的管理，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例。在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教和文化等活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條  風(fēng)景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用的原則，促進(jìn)生態(tài)文明。

　　風(fēng)景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?shí)施與風(fēng)景區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)；

　?。ǘ﹨⑴c編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃并組織實(shí)施；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)、管理和維護(hù)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施；

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)風(fēng)景名勝資源以及風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境；

　　（五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)護(hù)林防火、環(huán)境衛(wèi)生、游覽服務(wù)等管理工作；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市人民政府有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條  組織和個(gè)人對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的違法行為有權(quán)舉報(bào)，查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條  規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，按照規(guī)定程序上報(bào)審批。

　　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃在編制過程中，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示，征求意見。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，組織和個(gè)人可以查閱，并對其實(shí)施情況予以監(jiān)督。

　　第七條  經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風(fēng)景區(qū)的范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

　　修改的規(guī)劃上報(bào)審批或者備案前，應(yīng)當(dāng)公示三十日。

　　因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第八條  禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場、射擊場、住宅以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)。

　　本條例實(shí)施前既有的建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)審批不得進(jìn)行擴(kuò)建、改建或者改變用途；不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法拆除。

　　第九條  梧桐山山體海拔六百五十米以上的區(qū)域禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。但是護(hù)林防火設(shè)施以及已經(jīng)規(guī)劃的景觀建筑物除外。

　　第十條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。

　　組織和個(gè)人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意。

　　第十一條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有利于保護(hù)和管理風(fēng)景區(qū)的要求，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得污染環(huán)境、妨礙游覽。

　　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并按照方案要求，采取有效措施，保護(hù)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)清理現(xiàn)場、恢復(fù)植被。

第三章  保護(hù)與管理

　　第十二條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全保障和應(yīng)急制度。完善安全游覽設(shè)施。危險(xiǎn)區(qū)域或者風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的禁入?yún)^(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者封閉。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳和火情火險(xiǎn)監(jiān)控，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　第十三條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、重要景觀、古樹名木、珍稀動(dòng)植物等資源進(jìn)行調(diào)查登記，采取有效措施加以保護(hù)。

　　第十四條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景區(qū)檔案制度。對風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、建設(shè)管理活動(dòng)等有關(guān)資料，整理歸檔，妥善保存。

　　第十五條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施、資源保護(hù)、治安管理、森林火災(zāi)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　第十六條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沿劃定的風(fēng)景區(qū)范圍設(shè)立界樁，任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。

　　風(fēng)景區(qū)邊界外側(cè)水平距離五十米范圍內(nèi)為保護(hù)控制帶。保護(hù)控制帶內(nèi)的建筑物應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)，禁止新建四十米以上的建筑物。

　　第十七條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景區(qū)植被，做好封山育林和林木養(yǎng)護(hù)工作。禁止任何組織和個(gè)人擅自砍伐林木或者損毀植被。

　　更新、撫育性的砍伐和公用設(shè)施建設(shè)維護(hù)砍伐應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請辦理砍伐證，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十八條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┣终肌⒎欠ㄞD(zhuǎn)讓風(fēng)景區(qū)內(nèi)的資源；

　?。ǘ┩谏讲墒㈤_礦；

　?。ㄈ┓欠ù罱?、取土、開墾土地、填挖池塘和修墳立碑；

　　（四）放牧、飼養(yǎng)、狩獵、捕撈；

　　（五）燒山、燒荒、毀林種果；

　?。┢茐娘L(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物；

　?。ㄆ撸p壞公共設(shè)施；

　?。ò耍┫蝻L(fēng)景區(qū)內(nèi)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水以及傾倒固體廢棄物；

　?。ň牛┙?jīng)營性取水；

　?。ㄊ┓欠ń?jīng)營、商業(yè)廣告宣傳；

　　（十一）在禁止區(qū)域之內(nèi)游泳、打球、露營、吸煙、攜帶火種、攜帶寵物；

　?。ㄊ┡收蹣淠?、采摘花草、亂扔垃圾；

　?。ㄊ┰跇淠?、景物或者公共設(shè)施上涂寫、刻畫；

　?。ㄊ模┤挤艧熁ū瘛⒁按?、燒紙祭祀；

　?。ㄊ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十九條  在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意；活動(dòng)實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┡e辦大型游樂、集會(huì)活動(dòng)；

　?。ǘ┥虡I(yè)影視攝制；

　?。ㄈ┦褂煤侥?、熱氣球、降落傘、滑翔機(jī)以及其他空中設(shè)備；

　?。ㄋ模┢渌赡苡绊懮鷳B(tài)、景觀以及公共安全的活動(dòng)。

　　第二十條  風(fēng)景區(qū)實(shí)行車輛限制進(jìn)入制度。

　　公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，做好風(fēng)景區(qū)內(nèi)公共交通的建設(shè)與管理工作。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公共交通工具應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保清潔能源。

　　第二十一條  風(fēng)景區(qū)資源按照規(guī)定實(shí)行有償使用。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風(fēng)景區(qū)資源的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費(fèi)。

　　第二十二條  風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基本商業(yè)配套服務(wù)項(xiàng)目由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者，并監(jiān)督經(jīng)營者依法辦理有關(guān)手續(xù)，持證經(jīng)營，公平交易。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十三條  違反本條例第八條第一款規(guī)定的，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的或者在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　違反本條例第八條第二款規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)建、改建或者改變用途的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第二十四條  違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在施工過程中對周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)未清理現(xiàn)場、恢復(fù)植被的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處二萬元罰款。

　　第二十五條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損壞風(fēng)景區(qū)界樁的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)，并處五千元罰款。

　　第二十六條  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，砍伐林木或者損毀植被的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收工具，責(zé)令補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被，并按照砍伐樹木每株一千元、損毀植被每平方米五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。損毀、砍伐古樹名木、珍稀植物的，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條  違反本條例第十八條規(guī)定，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定分別予以處理：

　?。ㄒ唬┻`反第一、二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處五十萬元罰款；

　?。ǘ┻`反第五、六、八項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處五萬元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　?。ㄈ┻`反第三、四、七、九、十項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，沒收違法所得，并處五千元罰款；

　?。ㄋ模┻`反第十一、十二、十三、十四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處二百元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五百元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條  違反本條例第十九條規(guī)定，開展活動(dòng)不接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元罰款。

　　第二十九條  風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及工作人員有下列行為之一的，由市人民政府或者有關(guān)部門給予處分：

　?。ㄒ唬┥米孕薷娘L(fēng)景區(qū)規(guī)劃的；

　?。ǘ┻`法審批或者不按照規(guī)定的程序、期限報(bào)送、審批的；

　?。ㄈ┰陲L(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)，毀壞景物和林木植被，捕殺野生動(dòng)物，污染和破壞環(huán)境的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害、違法行為不及時(shí)處理或者不及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄎ澹┪绰男蟹ǘ氊?zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)，導(dǎo)致火災(zāi)、安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故發(fā)生的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條  組織或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附    則

　　第三十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)就本條例第二十條第一款制定具體的實(shí)施辦法。

　　第三十二條  本條例自2009年5月1日起施行。