新廣電辦發(fā)〔2017〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版廣電局，總局直屬各單位，各有關(guān)部委：

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實做好廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)管理工作，根據(jù)《廣播電視管理條例》《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（廣電總局令第34號）和《廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動管理工作的通知》（廣發(fā)〔2010〕70號，以下簡稱“70號文件”）等規(guī)定，總局決定自2018年1月至3月對全國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構(gòu)進行2017年度業(yè)績審核工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下： 

　　一、審核對象

　?。ㄒ唬稄V播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機構(gòu)；

　?。ǘ峨娨晞≈谱髟S可證（甲種）》持證機構(gòu)。

　　二、審核部門

　?。ㄒ唬﹪倚侣劤霭鎻V電總局負(fù)責(zé)中央單位及其所屬機構(gòu)的業(yè)績審核；

　　（二）各省級新聞出版廣電局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)持證機構(gòu)的業(yè)績審核。

　　三、審核內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行廣播電視法規(guī)、規(guī)章和總局有關(guān)規(guī)定的情況；

　　（二）節(jié)目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營業(yè)績；

　?。ㄈ?0號文件第三條需要清查的11種情況（除第四點）；

　?。ㄋ模└鶕?jù)規(guī)定需要審核的其他情況。

　　四、審核標(biāo)準(zhǔn)

　　審核部門應(yīng)嚴(yán)格按照總局34號令和70號文件要求，注重考核制作機構(gòu)的社會效益情況，堅持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)逐一做出審核“合格”、“基本合格”或“不合格”的結(jié)論。

　?。ㄒ唬?zhí)行各項法律、法規(guī)情況良好，所制作的廣播電視節(jié)目社會效益突出的，定為“合格”等級。

　?。ǘ┯邢鄳?yīng)節(jié)目制作業(yè)績，但有輕微違規(guī)行為，能夠按要求整改的，定為“基本合格”等級。

　?。ㄈ┯幸韵聨最惽闆r的定為“不合格”等級：制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容節(jié)目的；制作的節(jié)目導(dǎo)向出現(xiàn)偏差、內(nèi)容低俗庸俗，遭到社會廣泛差評的及產(chǎn)生不良社會影響的；全年無廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)績的；不參加業(yè)績審核的；股東中有境外機構(gòu)或人員的；違反70號文件第三條（除第四點）相關(guān)規(guī)定的。

　　（四）對定為“不合格”等級的機構(gòu)和連續(xù)兩年定為“基本合格”等級的機構(gòu)，由省級廣播影視行政部門予以記錄，原發(fā)證機關(guān)不得在《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》有效期屆滿后為其辦理延續(xù)手續(xù)。其中，對制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容節(jié)目且情節(jié)嚴(yán)重的，或者制作的節(jié)目導(dǎo)向出現(xiàn)偏差、內(nèi)容低俗庸俗，產(chǎn)生不良社會影響的，要立即吊銷其《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》及《電視劇制作許可證（甲種）》。

　?。ㄎ澹τ诹腥搿安缓细瘛泵麊蔚闹谱鳈C構(gòu)，管理部門要予以記錄，作為該制作機構(gòu)今后辦理各項廣播電視業(yè)務(wù)的參考依據(jù)。對制作、代理、向境外提供含有法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目，制作經(jīng)營導(dǎo)向偏差、內(nèi)容低俗庸俗、社會廣泛差評或產(chǎn)生不良社會影響的節(jié)目的制作機構(gòu)，列入“黑名單”管理。

　　五、審核流程

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上填報業(yè)績（2018年1月）

　　1.1月31日前，全國所有參加業(yè)績審核的制作機構(gòu)自行登錄“國家新聞出版廣電總局廣播影視電子政務(wù)與電子監(jiān)察平臺”（以下簡稱“平臺”），選擇“制作機構(gòu)業(yè)務(wù)”，如實申報2017年度業(yè)績情況（具體見《國家新聞出版廣電總局辦公廳關(guān)于啟用“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)管理信息系統(tǒng)”的通知》（新廣電辦發(fā)〔2017〕83號））；

　　2.按要求填報《經(jīng)營情況與社會責(zé)任報告》；

　　3.逾期填報通道自動關(guān)閉；

　　4.中央單位及其所屬機構(gòu)網(wǎng)上填報的同時，還需將其業(yè)務(wù)主管部門審核蓋章的紙質(zhì)審核表上報總局傳媒司。紙質(zhì)審核表是在網(wǎng)上填報完畢保存后，直接選擇導(dǎo)出功能，打印即可；

　　 5. 2018年起，制作機構(gòu)須按月填報業(yè)績，年終系統(tǒng)自動生成年度業(yè)績報告。

　　 （二）管理部門審核（2018年2月）

　　國家新聞出版廣電總局和各省級新聞出版廣電局分別對所負(fù)責(zé)機構(gòu)進行審核，并依據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論。同時，各省級新聞出版廣電局需于2月28日前，將以下材料書面報送總局：一是本省2017年度業(yè)績審核工作報告；二是《2017年度廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)和〈電視劇制作許可證（甲種）〉機構(gòu)業(yè)績審核一覽表》（可直接從“已辦結(jié)”項目導(dǎo)出）。電子版同時發(fā)送至jiemuchu@chinasarft.gov.cn。

　?。ㄈ┍敬螛I(yè)績審核不受理《電視劇制作許可證（甲種）》新增申請

　　本次業(yè)績審核不受理《電視劇制作許可證（甲種）》新增申請。但各省級新聞出版廣電行政部門要做好申請甲種證機構(gòu)的審核把關(guān)工作，對制作業(yè)績雖然沒有達(dá)到規(guī)定要求，但其制作的優(yōu)秀電視劇在播出后獲得廣泛好評，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收的制作機構(gòu)，可在下一審核期內(nèi)優(yōu)先考慮核發(fā)甲種證?，F(xiàn)有甲種證機構(gòu)制作的電視劇播出后產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會影響的，省局應(yīng)向總局報告情況并提出撤銷其甲種證的意見。

　　六、總局聯(lián)系單位

　?。ㄒ唬┛偩謧髅綑C構(gòu)管理司節(jié)目管理處

　　聯(lián)系人：程海礁

　　電話：（010）86097013

　　電子信箱：jiemuchu@chinasarft.gov.cn

　　（二）總局信息中心

　　聯(lián)系人：馮淼、左翔

　　電話：（010）86097359、86098573

　　附件：各省節(jié)目制作機構(gòu)業(yè)務(wù)咨詢方式

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2017年12月26日