水建管〔2003〕271號

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)水庫大壩(以下簡稱大壩)安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。

　　本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。

　　本辦法所稱大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船等建筑物。

　　第三條 國務(wù)院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)（以下稱鑒定審定部門）按本條第四、五款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定。

　　省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市（地）級水行政主管部門審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見。

　　流域機(jī)構(gòu)審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

　　第四條 大壩主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織（以下稱鑒定組織單位）。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。

　　第五條 大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。

　　第六條 大壩安全狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

　　二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）規(guī)定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。

　　三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。

第二章 基本程序及組織

　　第七條 大壩安全鑒定包括大壩安全評價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序。

　?。ㄒ唬╄b定組織單位負(fù)責(zé)委托滿足第十一條規(guī)定的大壩安全評價(jià)單位（以下稱鑒定承擔(dān)單位）對大壩安全狀況進(jìn)行分析評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書；

　?。ǘ┯设b定審定部門或委托有關(guān)單位組織并主持召開大壩安全鑒定會，組織專家審查大壩安全評價(jià)報(bào)告，通過大壩安全鑒定報(bào)告書；

　　（三）鑒定審定部門審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書。

　　第八條 鑒定組織單位的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌幢巨k法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作；

　　（二）制定大壩安全鑒定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　　（三）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評價(jià)工作；

　?。ㄋ模┙M織現(xiàn)場安全檢查；

　?。ㄎ澹┫蜩b定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；

　　（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi)；

　　（七）其他相關(guān)職責(zé)。

　　第九條 鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨⒓蝇F(xiàn)場安全檢查，并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場安全檢查報(bào)告；

　?。ǘ┦占嘘P(guān)資料，并根據(jù)需要開展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測、鑒定試驗(yàn)等工作；

　?。ㄈ┌从嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對大壩安全狀況進(jìn)行評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報(bào)告；

　?。ㄋ模┌磋b定審定部門的審查意見，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改大壩安全評價(jià)報(bào)告；

　?。ㄎ澹┢鸩荽髩伟踩b定報(bào)告書；

　?。┢渌嚓P(guān)職責(zé)。

　　第十條 鑒定審定部門的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┏闪⒋髩伟踩b定委員會（小組）；

　?。ǘ┙M織召開大壩安全鑒定會；

　?。ㄈ彶榇髩伟踩u價(jià)報(bào)告；

　?。ㄋ模彾ú⒂“l(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書；

　　（五）其他相關(guān)職責(zé)。

　　第十一條 大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價(jià)，由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

　　其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)乙級以上(含乙級)資質(zhì)的單位承擔(dān)；其它小型水庫的大壩安全評價(jià)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)丙級以上(含丙級)資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述水庫的大壩安全評價(jià)也可以由省級水行政主管部門公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。

　　鑒定承擔(dān)單位實(shí)行動態(tài)管理，對業(yè)績表現(xiàn)差，成果質(zhì)量不能滿足要求的鑒定承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)取消其承擔(dān)大壩安全評價(jià)的資格。

　　第十二條 大壩安全鑒定委員會（小組）應(yīng)由大壩主管部門的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┐笮退畮旌陀绊懣h城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由9名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于6名；其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由7名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于3名；其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會（小組）由5名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于2名；

　?。ǘ┐髩沃鞴懿块T所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一；

　?。ㄈ┐髩卧O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過大壩安全鑒定委員會（小組）組成人員的三分之一；

　?。ㄋ模┐髩伟踩b定委員會（小組）應(yīng)根據(jù)需要由水文、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成。

　?。ㄎ澹┐髩伟踩b定委員會（小組）組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。

第三章 工作內(nèi)容

　　第十三條 現(xiàn)場安全檢查包括查閱工程勘察設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行資料，對大壩外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評估，并提出大壩安全評價(jià)工作的重點(diǎn)和建議，編制大壩現(xiàn)場安全檢查報(bào)告。

　　第十四條 大壩安全評價(jià)包括工程質(zhì)量評價(jià)、大壩運(yùn)行管理評價(jià)、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評價(jià)、滲流安全評價(jià)、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評價(jià)和大壩安全綜合評價(jià)等。

　　大壩安全評價(jià)過程中，應(yīng)根據(jù)需要補(bǔ)充地質(zhì)勘探與土工試驗(yàn)，補(bǔ)充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測，對重要工程隱患進(jìn)行探測等。

　　第十五條 鑒定審定部門應(yīng)當(dāng)將審定的大壩安全鑒定報(bào)告書及時(shí)印發(fā)鑒定組織單位。

　　省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定報(bào)告書報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的大壩安全鑒定結(jié)果匯總后報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案。

　　第十六條 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強(qiáng)大壩安全管理。

　　對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進(jìn)行評估，并采取除險(xiǎn)加固、降等或報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或未完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用。

　　第十七條 經(jīng)安全鑒定，大壩安全類別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報(bào)告書之日起3個(gè)月內(nèi)向大壩注冊登記機(jī)構(gòu)申請變更注冊登記。

　　第十八條 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對大壩安全評價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書進(jìn)行歸檔，并妥善保管。

第四章 附 則

　　第十九條 大壩安全鑒定工作所需費(fèi)用，由鑒定組織單位負(fù)責(zé)籌措，也可在基本建設(shè)前期費(fèi)、工程歲修等費(fèi)用中列支。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，不按要求進(jìn)行大壩安全鑒定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正；對大壩安全鑒定工作監(jiān)管不力，由上一級人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2003年8月1日起施行。1995年3月20日發(fā)布的《水庫大壩安全鑒定辦法》同時(shí)廢止。