各地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)，各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)，廳直有關(guān)單位：

　　今年3月國(guó)家林業(yè)局頒布了《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2015年5月1日起施行，原《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）廢止?，F(xiàn)貫徹實(shí)施《辦法》提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并執(zhí)行。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握《辦法》各項(xiàng)規(guī)定。林地是林業(yè)生存和發(fā)展的根基，加強(qiáng)林地管理是森林資源管理工作的首要和核心任務(wù)。《辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批范圍、權(quán)限、分級(jí)管理、提交材料等都作了明確規(guī)定，增強(qiáng)了林地保護(hù)利用規(guī)劃的約束作用和林地定額計(jì)劃的管控效用，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目使用林地的分級(jí)、分類(lèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范使用林地審核審批管理。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要迅速組織有關(guān)林地管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，切實(shí)掌握使用林地審核審批管理的各項(xiàng)規(guī)定。

　　二、嚴(yán)格審查，落實(shí)林地差別化管理政策。各地要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目預(yù)報(bào)清單制度，嚴(yán)格林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地定額管理制度，合理和節(jié)約集約利用林地。一要認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)。是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，是否列入預(yù)報(bào)清單同意上報(bào)項(xiàng)目，是否有林地定額，是否材料齊全，是否對(duì)擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行了公示等，確保申請(qǐng)材料合法依規(guī)、準(zhǔn)確無(wú)誤。二要堅(jiān)持分級(jí)管理原則。按照《辦法》第四條規(guī)定審查項(xiàng)目使用林地的保護(hù)等級(jí)是否符合要求，禁止使用I級(jí)保護(hù)林地，嚴(yán)格控制使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地和國(guó)家級(jí)公益林地，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目使用林地，切實(shí)做到分級(jí)保護(hù)、分類(lèi)管理，差別化管理林地。三要對(duì)清單同意上報(bào)且申請(qǐng)材料齊全的項(xiàng)目，要及時(shí)在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理系統(tǒng)受理審核，并與紙質(zhì)件同步提交上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核審批。

　　三、加強(qiáng)管理，依法做好使用林地項(xiàng)目監(jiān)管工作。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審核權(quán)限，仍按照《森林法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批權(quán)限，規(guī)定如下：（1）臨時(shí)占用生態(tài)公益林以及其他林地面積20公頃以上的，由省林業(yè)主管部門(mén)審批；（2）臨時(shí)占用生態(tài)公益林以外的其他林地面積2公頃以上20公頃以下的，由地級(jí)以上市林業(yè)主管部門(mén)審批；（3）臨時(shí)占用生態(tài)公益林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按照審批權(quán)限，依法依規(guī)進(jìn)行審核審批，嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)林地。建設(shè)項(xiàng)目《使用林地審核同意書(shū)》的有效期為兩年。各地要積極做好服務(wù)，及時(shí)告知用地單位行政許可結(jié)果和有效期限，對(duì)在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)行政許可延期的，積極給予指引，協(xié)助用地單位在有效期滿(mǎn)前3個(gè)月向原審核同意機(jī)關(guān)提交延期申請(qǐng)。同時(shí)，對(duì)審核同意的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，防止批少占多、超面積使用林地。對(duì)臨時(shí)占用林地的，占用期滿(mǎn)后要及時(shí)收回并督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等原因先行使用林地的的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查監(jiān)管，督促用地單位在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地手續(xù)，防止違法使用林地情況的發(fā)生。

　　附件：《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局第35號(hào)令）

廣東省林業(yè)廳

2015年5月26日