廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

　　（1998年7月29日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)  1998年8月13日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第12號(hào)公布  根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正  自1998年8月13日起施行）

　　第一條　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《人民防空法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　 第二條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域人民防空工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)人民防空機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

　　第三條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府人民防空主管部門為本級(jí)人民政府管理人民防空工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《人民防空法》和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

　　計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

　　第四條　省人民政府和省軍區(qū)按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，共同確定省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市。

　　人民防空重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。

　　第五條　重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)共同確定，實(shí)行分等級(jí)防護(hù)。

　　重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)本單位人民防空工作需要，可以設(shè)立人防空工作機(jī)構(gòu)，管理本單位人民防空工作。

　　新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

　　第六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程使用權(quán)證制度，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以出資、集資、合資或利用外資等多種形式修建人民防空工程。

　　建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在稅收、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。

　　第七條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的人員參加公共人民防空工程建設(shè)和維護(hù)管理。

　　第八條　人民防空指揮工程，按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、要求，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。

　　第九條　人民防空重點(diǎn)城市新建10層以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上的9層以下民用建筑，應(yīng)建相應(yīng)于首層建筑面積的防空地下室。其余的按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

　　第十條　按照本辦法第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因地質(zhì)、施工等客觀條件不能與地面建筑同時(shí)修建的，經(jīng)市級(jí)以上（不含縣級(jí)市，下同）人民防空主管部門審批后，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室的面積，向所在地縣級(jí)以上人民防空主管部門繳納易地修建防空地下室所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱易地建設(shè)費(fèi)）。

　　新建民用建筑不按本辦法第九條規(guī)定修建防空地下室，又無(wú)法再修建的，必須補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，并由人民防空主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　不符合第一款規(guī)定條件的，人民防空主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費(fèi)代替防空地下室建設(shè)。

　　易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》管理，專項(xiàng)用于修建人民防空工程。

　　第十一條　應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，報(bào)批時(shí)必須經(jīng)人民防空主管部門審核。未經(jīng)人民防空主管部門審核的，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證。

　　第十二條　人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

　　單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

　　結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，必須有人民防空主管部門參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

　　人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，必須按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)救。

　　第十三條　人民防空工程，戰(zhàn)時(shí)必須服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用；在平時(shí)可按有償使用的原則開(kāi)發(fā)利用，收益歸投資者所有。

　　由國(guó)家投資修建的人民防空工程，平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的收益，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于人民防空建設(shè)，嚴(yán)格管理。

　　平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，不得影響人民防空工程的防空效能，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)保障人民防空指揮工程、公共人民防空工程和與其配套的進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部偽裝房等設(shè)施的地面用地。對(duì)已建工程應(yīng)界定和確認(rèn)其口部、進(jìn)出口道路的用地范圍。在工程口部附近修建的其他建筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。

　　第十五條　郵電、通信、廣播、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空警報(bào)信號(hào)的方案，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。

　　建設(shè)人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的線（電）路、頻率，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求給予保障。

　　第十六條　根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，需設(shè)置通信、警報(bào)點(diǎn)的建筑物，應(yīng)在其頂層無(wú)償預(yù)留10平方米人民防空通信、警報(bào)工作間，并預(yù)留線路管孔、電源。

　　防空地下室應(yīng)預(yù)留通信線路管孔和設(shè)備放置的位置。

　　第十七條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置在有關(guān)單位的警報(bào)設(shè)施定期進(jìn)行檢查。

　　因城市建設(shè)需要拆遷人民防空警報(bào)設(shè)施，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)，重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位負(fù)責(zé)。

　　第十八條　人民防空重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)定期組織防空襲警報(bào)試?guó)Q。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在試?guó)Q五日前發(fā)布公告。

　　第十九條　省人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家訓(xùn)練大綱制定本省人民防空隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃組織有關(guān)部門安排訓(xùn)練和檢查訓(xùn)練效果。訓(xùn)練所需裝備、器材、經(jīng)費(fèi)由人民防空隊(duì)伍的組建單位負(fù)責(zé)；特殊性的裝備、專業(yè)器材由人民防空主管部門提供。

　　第二十條　人民防空教育應(yīng)納入國(guó)防教育計(jì)劃。有關(guān)部門應(yīng)按《人民防空法》的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空宣傳教育工作。

　　學(xué)校的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門組織實(shí)施；人民防空主管部門組織編寫(xiě)教材和師資培訓(xùn)，協(xié)助解決專用器材和教具。

　　第二十一條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)人民防空的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相應(yīng)增加。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費(fèi)。

　　人民防空經(jīng)費(fèi)，是人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的專項(xiàng)費(fèi)用，必須用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督、檢查。

　　第二十二條　擠占、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)單位對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擠占、挪用的人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回。

　　第二十三條　人民防空主管部門的工作人員在管理工作中有失職、違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　人民防空主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。