(國人防〔2013〕417號)

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)（以下簡稱許可資質(zhì)）管理，保護(hù)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)社會公共利益和市場秩序，提高防護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

　　本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施是指兼顧人防需要的地下工程和落實(shí)人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。

　　第二條  中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條  人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級。

　　國家人防主管部門負(fù)責(zé)全國人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。

　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。

　　第四條  從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)活動(dòng)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請?jiān)S可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第二章 許可條件

　　第五條  申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備下列條件：

　　（一）基本條件

　　1、具有獨(dú)立法人資格。

　　2、注冊資本不少于300萬元人民幣。

　　3、取得人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)1年以上。

　　（二）資歷和信譽(yù)

　　1、從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)3年以上。

　　2、參與不少于2項(xiàng)、建筑面積在1萬平方米以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

　　3、無設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。

　　4、社會信譽(yù)良好，達(dá)到行業(yè)信用評價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）技術(shù)條件

　　1、專業(yè)配備齊全、合理。單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，一級人防防護(hù)工程師建筑專業(yè)3人、結(jié)構(gòu)專業(yè)3人、公用設(shè)備暖通空調(diào)專業(yè)2人、防化專業(yè)1人、給水排水專業(yè)2人、電氣專業(yè)2人、通信專業(yè)2人。

　　2、設(shè)計(jì)單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過建筑面積2萬平方米以上的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊人員，應(yīng)擔(dān)任過不少于3項(xiàng)建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目的專業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　4、獲得過國家防人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)（含）以上獎(jiǎng)項(xiàng)不少于2項(xiàng)。

　　5、參加過國家或地方建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)工作。

　　（四）技術(shù)裝備及管理水平

　　1、擁有固定工作場所，設(shè)計(jì)裝備配套齊全。

　　2、組織管理結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。

　　3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

　　第六條  申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備下列條件：

　　（一）基本條件

　　1、具有獨(dú)立法人資格。

　　2、注冊資本不少于100萬元人民幣。

　　（二）資歷和信譽(yù)

　　1、從事建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)5年以上。

　　2、無設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。

　　3、社會信譽(yù)良好，達(dá)到行業(yè)信用評價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）技術(shù)條件

　　1、專業(yè)配備齊全、合理。單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，二級人防防護(hù)工程師建筑、結(jié)構(gòu)、公用設(shè)備暖通空調(diào)、防化、給水排水、電器專業(yè)均不少于1人。

　　2、設(shè)計(jì)單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過建筑面積5000平方米以上的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊人員，應(yīng)擔(dān)任過不少于1項(xiàng)建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目的專業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　（四）技術(shù)裝備及管理水平

　　1、擁有固定工作場所，設(shè)計(jì)裝備配套齊全。

　　2、組織管理結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。

　　3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

　　第七條  人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍：

　　（一）甲級

　　承擔(dān)全國人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。承擔(dān)人防指揮所工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì)。

　　取得甲級許可資質(zhì)的單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)到項(xiàng)目所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防主管部門備案，任何單位和個(gè)人不得以任何理由設(shè)置障礙。

　　（二）乙級

　　承擔(dān)發(fā)證機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域內(nèi)建筑面積2萬平方米以下人防工程建設(shè)項(xiàng)目（不含各類人防指揮所）主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第三章 許可申請和辦理

　　第八條  人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負(fù)責(zé)審批。

　　申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國家人防主管部門提出申請。

　　國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　對公示結(jié)果有異議時(shí)，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。

　　第九條  人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防主管部門負(fù)責(zé)審批。

　　申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位工商注冊所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防主管部門提出申請。

　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防主管部門自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　對公示結(jié)果有異議時(shí)，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。

　　第十條 《人民防空工程和其他人民防空防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國家人防主管部門統(tǒng)一印制、編號發(fā)放，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十一條  設(shè)計(jì)單位首次申請?jiān)S可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）設(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請表；

　　（二）設(shè)計(jì)單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　（三）設(shè)計(jì)單位章程或合伙人協(xié)議；

　　（四）設(shè)計(jì)單位法定代表人、合伙人的身份證明；

　　（五）設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書復(fù)印件及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料；

　　（六）設(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

　　（七）設(shè)計(jì)許可資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明復(fù)印件及個(gè)人業(yè)績材料；

　　（八）設(shè)計(jì)許可資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與單位的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明；

　　（九）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。

第四章 許可資質(zhì)的變更和延期

　　第十二條  設(shè)計(jì)單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：

　　（一）變更辦公地址的；

　　（二）變更設(shè)計(jì)單位法人代表的；

　　（三）變更設(shè)計(jì)單位名稱的。

　　第十三條  頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到設(shè)計(jì)單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。

　　第十四條  設(shè)計(jì)單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）資質(zhì)證書變更申請；

　　（二）設(shè)計(jì)單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　（三）資質(zhì)證書正、副本原件；

　　（四）工商部門核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件；

　　（五）與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

　　設(shè)計(jì)單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準(zhǔn)決定、設(shè)計(jì)單位職工代表大會同意改制重組的決議。

　　第十五條  資質(zhì)有效期屆滿，設(shè)計(jì)單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時(shí)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)堆，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。

　　第十六條  設(shè)計(jì)單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的設(shè)計(jì)單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

　　設(shè)計(jì)單位分立或改制，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。

　　第十七條  設(shè)計(jì)單位在領(lǐng)取新的工程設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第五章  監(jiān)督與管理

　　第十八條  人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件；

　　（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；

　　（三）糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

　　人防主管部門依法對設(shè)計(jì)單位從事的設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第十九條  人防主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名（含）以上監(jiān)督檢查人員參加,不得妨礙設(shè)計(jì)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受設(shè)計(jì)單位的財(cái)物；不得謀取其他利益。

　　有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

　　第二十條  人防部門對違法違規(guī)從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)活動(dòng)的許可資質(zhì)單位，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回其許可資質(zhì)。

　　第二十一條  人防主管部門按照權(quán)限對申請注銷許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，及時(shí)辦理注銷手續(xù)并對外公示。

　　設(shè)計(jì)單位有下列情形之一，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷許可資質(zhì)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后交回資質(zhì)證書：

　　（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的；

　　（二）依法終止經(jīng)營活動(dòng)的；

　　（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

　　第二十二條  人防主管部門應(yīng)掌握設(shè)計(jì)單位信用檔案信息，對設(shè)計(jì)單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)向人防主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。

第六章 法律責(zé)任

　　第二十三條  人防主管部門及其工作人員，違反本辦法，依法給予行政處分：

　　（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^；

　　（二）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叄?/span>

　　（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處；

　　（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果。

　　第二十四條  設(shè)計(jì)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設(shè)計(jì)單位在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)S可資質(zhì)。

　　第二十五條  設(shè)計(jì)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的，人防主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設(shè)計(jì)單位在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)S可資質(zhì)。

　　第二十六條  涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消許可資質(zhì)；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條  人防主管部門依法給予設(shè)計(jì)單位行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，報(bào)上級人防主管部門備案。

第七章  附  則

　　第二十八條  取得人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的人防建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。

　　第二十九條  軍隊(duì)設(shè)計(jì)單位申請人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條  各省（自治區(qū)、直轄市）可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十一條  本辦法由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本辦法自即日起實(shí)施。

　　（注：頒布時(shí)間2013年7月20日）