中發(fā)〔2007〕8號

　　現(xiàn)將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊(duì)伍的組成部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，是國家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要制度。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，對于實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。各級黨委、政府和軍隊(duì)各級組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把中央制定的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門和單位要密切配合，互相支持，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作。

　　各地區(qū)各部門在執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時(shí)報(bào)告。

關(guān)于進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作的意見

　　《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于印發(fā)<軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法>的通知》（中發(fā)〔2001〕3號）下發(fā)以來，各級黨委、政府和軍隊(duì)各級組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，妥善安置了37萬余名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和9萬余名隨調(diào)隨遷家屬，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，保證軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革順利實(shí)施，發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和改革的不斷深化，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作出現(xiàn)了一些新情況新特點(diǎn)，為進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、調(diào)控軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量

　　加強(qiáng)軍隊(duì)干部總量調(diào)控，合理確定干部補(bǔ)充數(shù)量，確保干部隊(duì)伍規(guī)模適度、編配相符、進(jìn)出有序。搞好干部的調(diào)余補(bǔ)缺，加大交流力度，使人才資源在軍隊(duì)內(nèi)部得到充分開發(fā)利用。對未達(dá)到平時(shí)服現(xiàn)役最低年限和任職最低年限的干部，從嚴(yán)控制轉(zhuǎn)業(yè)。師級干部、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部主要作退休安置；申請轉(zhuǎn)業(yè)的，實(shí)行嚴(yán)格的指標(biāo)控制。軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)對象由解放軍總政治部審核確認(rèn)。

　　二、改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法

　?。ㄒ唬┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作分配，貫徹公平、公正、公開的原則。各地要根據(jù)實(shí)際情況，在堅(jiān)持指令性分配辦法的同時(shí)，積極總結(jié)探索與服役期間德才表現(xiàn)、貢獻(xiàn)掛鉤和考核選調(diào)、考試考核、雙向選擇相結(jié)合的分配辦法。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的崗位安排以工作需要為主，兼顧本人意愿，確保軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人盡其才、各得其所。

　?。ǘ┩咨平鉀Q黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部需要的行政編制。黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃分配數(shù)的25％增加行政編制。按25％增加行政編制后有缺口的，首先用自然減員空缺出來的行政編制解決；解決后仍不夠的，可專項(xiàng)向中央機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告。各級黨政機(jī)關(guān)在制定年度人事安排計(jì)劃時(shí)，要充分考慮接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的情況，預(yù)留出部分職數(shù)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。中央下達(dá)各地使用的政法專項(xiàng)編制，應(yīng)有一定數(shù)量用于接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。中央機(jī)構(gòu)編制部門為接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部給有關(guān)地方增加的行政編制，不得挪作他用。

　?。ㄈ└鞯貐^(qū)各部門各單位要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)安排好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù)。對擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；接收師、團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的部門和單位，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要把師、團(tuán)級職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安排與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，根據(jù)工作需要和轉(zhuǎn)業(yè)干部的德才條件，有計(jì)劃地選調(diào)到市（地）、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。要制定優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到艱苦地區(qū)、基層、企業(yè)事業(yè)單位工作。

　?。ㄋ模┲醒牒蛧覚C(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃，由所在省（自治區(qū)、直轄市）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)，其上級主管部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)解決所屬單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的編制、職數(shù)和工資總額等問題，保證安置計(jì)劃的落實(shí)。

　　三、完善自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策

　　（一）軍齡滿20年的師、團(tuán)、營級職務(wù)（含相應(yīng)職級文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人提出申請，經(jīng)組織審核批準(zhǔn)，可以選擇自主擇業(yè)的方式安置。要加強(qiáng)對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的引導(dǎo)工作，使確有自主擇業(yè)愿望和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的干部選擇自主擇業(yè)。

　?。ǘ┳灾鲹駱I(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金和生活性補(bǔ)貼計(jì)發(fā)辦法，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；退役金和生活性補(bǔ)貼的調(diào)整，根據(jù)移交地方安置的軍隊(duì)退休干部退休生活費(fèi)和生活性補(bǔ)貼調(diào)整的情況相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部月退役金與生活性補(bǔ)貼之和，低于安置地黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)職務(wù)等級退休干部月退休生活費(fèi)數(shù)額的，安置地政府可以發(fā)給差額補(bǔ)貼；是否發(fā)給差額補(bǔ)貼，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。各地要采取切實(shí)有效措施，落實(shí)好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的醫(yī)療、住房保障政策。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部未就業(yè)期間的冬季取暖費(fèi)，按照當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ└鞯匾晟乒芾矸?wù)體系，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)力量，提高管理服務(wù)水平，做好管理服務(wù)的各項(xiàng)工作。要勇于實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)探索社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的思想、工作、生活和做好日常管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員要按規(guī)定及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員的管理，嚴(yán)格組織生活，扎實(shí)有效地開展思想政治工作。

　?。ㄋ模┳灾鲹駱I(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)；安置地政府要通過提供政策咨詢、發(fā)布就業(yè)信息、組織人才交流、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠措施等形式予以協(xié)助；用人單位要充分發(fā)揮自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的作用，依法保障他們的權(quán)益，形成自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助、社會(huì)支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

　　（五）切實(shí)保障自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由地方財(cái)政保障的經(jīng)費(fèi)，安置地財(cái)政確有困難的，可由省級財(cái)政根據(jù)情況給予適當(dāng)支持。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際情況制定。

　　四、調(diào)整部分軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置地區(qū)去向的條件

　?。ㄒ唬┰谄D苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役滿15年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，不符合到直轄市、省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和副省級城市安置條件的，可以到原籍、入伍地或者配偶常住戶口所在地的地級城市安置。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位的范圍，由國家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門與解放軍總政治部根據(jù)國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定確定。

　?。ǘ┓驄D同為軍隊(duì)干部的，雙方或者一方轉(zhuǎn)業(yè)，可以到任何一方的部隊(duì)駐地安置；未婚或者離異的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可比照駐地軍隊(duì)干部配偶隨軍條件予以安置。

　?。ㄈ┳灾鲹駱I(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到配偶、父母、配偶父母、本人子女戶口所在地安置，該地區(qū)為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和高山海島地區(qū)縣（市）的，其上述親屬（不含隨軍、離退休安置或工作調(diào)動(dòng)）須取得該地區(qū)常住戶口滿5年，且有獨(dú)立合法產(chǎn)權(quán)的住房。

　　五、加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作

　?。ㄒ唬┮衍婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)及人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，積極探索建立多形式、多渠道的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)體系。計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作，貫徹“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實(shí)效”和“先培訓(xùn)后上崗”的原則，增強(qiáng)針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作，貫徹“政府主導(dǎo)、依托社會(huì)、個(gè)人自愿、按需培訓(xùn)"的原則，可依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　?。ǘ┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在離隊(duì)報(bào)到前，軍隊(duì)各級組織要開展深入細(xì)致的思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)前的教育。要認(rèn)真進(jìn)行形勢政策教育，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀念，有條件的還可組織一些專業(yè)技能培訓(xùn)。地方有關(guān)部門要給予積極配合。

　?。ㄈ┲醒胴?cái)政、地方財(cái)政和軍隊(duì)要加大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持力度。根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際需要和發(fā)展要求，適當(dāng)提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門和軍隊(duì)有關(guān)部門研究制定。

　　六、改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶安置辦法

　?。ㄒ唬┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶為公務(wù)員、且符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定的，參照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè)，合理安排；為事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的，主要在事業(yè)單位和企業(yè)妥善安排。對安排到實(shí)行勞動(dòng)合同制、聘用制企業(yè)事業(yè)單位的隨調(diào)配偶，應(yīng)當(dāng)給予3年適應(yīng)期，適應(yīng)期內(nèi)非本人原因不得擅自解除勞動(dòng)、聘用合同。

　?。ǘ└鞯貐^(qū)要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)人事制度改革的新形勢，積極開展軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶就業(yè)的改革試點(diǎn)工作?？筛鶕?jù)隨調(diào)配偶意愿，采取發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等措施，由本人自謀職業(yè)。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際情況制定。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級黨委、政府和軍隊(duì)各級組織要從大局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充實(shí)和加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門的力量。要進(jìn)一步健全完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作責(zé)任制，有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，互相支持，把中央制定的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，防止和糾正工作中的不正之風(fēng)。對拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，以及在移交和安置工作中違規(guī)操作、弄虛作假、索賄受賄的，要視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分、處罰。

　?。ǘ┸婈?duì)各級黨委和政治機(jī)關(guān)要積極配合地方黨委、政府做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，認(rèn)真搞好軍轉(zhuǎn)安置政策的宣傳，加強(qiáng)對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)前的管理，幫助軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解決實(shí)際問題，教育和引導(dǎo)廣大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自覺服從國家和軍隊(duì)改革需要，正確對待組織安排，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

　　（三）要適應(yīng)改革不斷深化、社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新形勢，注意研究新情況新問題，適時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，不斷深化中國特色退役軍官安置制度改革，努力探索符合中國國情的退役軍官安置新路子。