各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局，各海區(qū)漁政局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，我部制定了《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部

二〇〇九年二月二十三日

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)管理規(guī)范

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)范。

　　第二條  本規(guī)范所稱水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的水生野生動(dòng)植物、水生生物濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)。

　　第三條  凡進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響的專題評(píng)價(jià)，必須遵守本規(guī)范。

　　第四條  農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)的管理工作。

第二章  專題評(píng)價(jià)要求和程序

　　第五條  在水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)或其周邊的擬建項(xiàng)目，凡可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成不利影響的，須由建設(shè)單位委托具備條件的單位，編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響的專題報(bào)告。

　　第六條  承擔(dān)專題報(bào)告的編制單位需具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰O(shè)有專門的水生動(dòng)植物和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究機(jī)構(gòu)；

　　（二）具備水生動(dòng)植物和水域生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室及必要的實(shí)驗(yàn)儀器和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)備；

　?。ㄈＢ殢氖滤鷦?dòng)植物和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究人員中，研究員（教授、教授級(jí)高工）在1名以上，或副研究員（副教授、高工）在3名以上。

　　第七條  專題報(bào)告編制單位須采用最新的調(diào)查數(shù)據(jù)和研究成果進(jìn)行研究，對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第八條  建設(shè)單位向保護(hù)區(qū)所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的申請(qǐng)。

　　第九條  省級(jí)漁業(yè)行政主管部門對(duì)專題報(bào)告提出初步意見(jiàn)后，報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　第十條  農(nóng)業(yè)部組織漁業(yè)、環(huán)保、生態(tài)、工程、管理等方面專家組成專家組對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

　　第十一條  采用會(huì)議評(píng)審方式對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，專家在評(píng)審前可根據(jù)需要考察建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況。

　　第十二條  專家組對(duì)專題報(bào)告提出評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)審意見(jiàn)由評(píng)審組長(zhǎng)簽字。

　　第十三條  建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成損害需要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，?xiàng)目業(yè)主單位須與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

第三章  專題報(bào)告內(nèi)容

　　第十四條  編制目的、依據(jù)（法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)資料）。

　　第十五條  建設(shè)項(xiàng)目概況：

　　（一）項(xiàng)目由來(lái)、立項(xiàng)單位、項(xiàng)目意義；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目地理位置、項(xiàng)目組成、平面布置、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資規(guī)模和建設(shè)周期；

　?。ㄈ┥嫠ㄖ飿?gòu)成及工程量、施工方法、施工進(jìn)度安排等；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目比選方案（生態(tài)影響比較、經(jīng)濟(jì)效益比較等）。

　　第十六條  保護(hù)區(qū)概況：

　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)區(qū)地理位置、范圍、功能區(qū)劃分；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的生境及其特點(diǎn)、重點(diǎn)保護(hù)物種及其生物學(xué)和生態(tài)特性；

　　（三）保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)和人員、主要管護(hù)設(shè)施、資金投入情況等。

　　第十七條  評(píng)價(jià)區(qū)域（施工、運(yùn)行影響區(qū)）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：

　?。ㄒ唬┧|(zhì)、底質(zhì)、重要水生生物污染物殘留本底值調(diào)查；

　?。ǘ┧奶卣鳌⒌匦蔚孛舱{(diào)查；

　　（三）魚類、浮游動(dòng)植物、底棲生物、水生植物等種類、數(shù)量、分布及水生生物多樣性狀況；

　?。ㄋ模O業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)狀況；

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)保護(hù)物種種類、數(shù)量及分布；

　?。┲攸c(diǎn)保護(hù)物種產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道分布；

　?。ㄆ撸┕δ軈^(qū)主要功能分析；

　?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)。

　　第十八條  施工期和運(yùn)行期主要影響因素分析：

　?。ㄒ唬┥钗鬯畞?lái)源、排放方式、排放量、在水體中的濃度場(chǎng)；

　?。ǘ┥a(chǎn)廢水來(lái)源、排放方式、排放量、在水體中的濃度場(chǎng)；

　　（三）懸浮物來(lái)源、數(shù)量、在水體中的濃度場(chǎng)；

　?。ㄋ模┕腆w廢棄物來(lái)源、數(shù)量；

　?。ㄎ澹┰肼晛?lái)源、強(qiáng)度、頻率；

　?。┢渌绊懺矗ㄋ卤啤⒑竭\(yùn)船舶等）強(qiáng)度及存在方式；

　　（七）保護(hù)區(qū)內(nèi)永久性構(gòu)筑物的位置、面積、形態(tài)。

　　第十九條  建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)：

　　（一）評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)確定；

　?。ǘ?duì)水質(zhì)、底質(zhì)、水文、地形地貌等影響評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ?duì)魚類、浮游動(dòng)植物、底棲生物、水生植物、水生生物多樣性、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)影響評(píng)價(jià)；

　?。ㄋ模?duì)生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)物種及其產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等影響評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹?duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)功能影響評(píng)價(jià)；

　?。┦┕て凇⑦\(yùn)行期生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

　　（七）直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

　　第二十條  主要保護(hù)措施及有效性分析：

　?。ㄒ唬┧廴痉乐未胧?；

　　（二）固體廢棄物防治措施；

　　（三）噪聲防治措施；

　　（四）懸浮物防治措施；

　　（五）其他影響源防治措施；

　?。╋L(fēng)險(xiǎn)事故防治措施；

　?。ㄆ撸┓敝称诒茏尨胧?/p>

　?。ò耍┵Y源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)措施；

　　（九）施工和運(yùn)行期管理措施；

　?。ㄊ┰鲋撤帕鞔胧?；

　?。ㄊ唬┥鷳B(tài)補(bǔ)償措施。

　　第二十一條  評(píng)價(jià)結(jié)論：

　?。ㄒ唬?duì)保護(hù)區(qū)及主要保護(hù)對(duì)象的影響因素；

　　（二）對(duì)保護(hù)區(qū)及主要保護(hù)對(duì)象的影響程度；

　　（三）擬采取的主要保護(hù)措施及預(yù)期效果；

　　（四）項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境可行性。

第四章  專題評(píng)價(jià)報(bào)告意見(jiàn)

　　第二十二條  農(nóng)業(yè)部對(duì)相關(guān)材料審查后，根據(jù)專家組評(píng)審意見(jiàn)，出具建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響專題報(bào)告的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　第二十三條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響專題報(bào)告和農(nóng)業(yè)部意見(jiàn)要求進(jìn)行施工，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　第二十四條  保護(hù)區(qū)所在省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)管。

第五章  附  則

　　第二十五條  本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。