各省、自治區(qū)、直轄市宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民宗局：
中辦廳字[2003]16號文件規(guī)定“為規(guī)范朝覲報名排隊辦法和限額審批工作，增強朝覲事務(wù)管理的透明度，杜絕不正之風(fēng)，國家宗教事務(wù)局要指導(dǎo)中國伊協(xié)制定朝覲報名排隊辦法”?！蹲诮淌聞?wù)條例》第十一條規(guī)定“信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團體負(fù)責(zé)組織”。為貫徹中辦16號文件和《宗教事務(wù)條例》精神，我局會同中國伊斯蘭教協(xié)會進行了深入調(diào)查研究，并在甘肅開展試點工作的基礎(chǔ)上，共同研究制定了《中國穆斯林出國朝覲報名排隊辦法（試行）》。經(jīng)征求各朝覲工作重點省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團宗教事務(wù)部門的意見，現(xiàn)予印發(fā)試行，并就貫徹執(zhí)行本辦法應(yīng)注意的幾個問題通知如下：
一、新疆、甘肅、寧夏、青海、云南、陜西、河南、內(nèi)蒙古等朝覲工作重點省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團遵照執(zhí)行本辦法，其他省、自治區(qū)、直轄市參照執(zhí)行。實施公開、透明的朝覲報名排隊和審批辦法是建立正常朝覲秩序的必要手段，各地要盡力克服困難開展此項工作。實施本辦法確有很大困難的省區(qū)，可由省級人民政府宗教事務(wù)部門具文說明理由，報我局批準(zhǔn)后暫緩全面執(zhí)行，但要先在條件較好的地、市進行試點，以取得經(jīng)驗并進一步推廣。
二、要廣泛宣傳《宗教事務(wù)條例》有關(guān)朝覲事務(wù)的規(guī)定及本辦法，教育引導(dǎo)穆斯林群眾遵守有關(guān)法律和政策規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣耙羺f(xié)的統(tǒng)一管理和組織下有組織、有計劃、有秩序地參加朝覲活動。
三、切實將朝覲報名工作納入依法管理的軌道。各級政府宗教事務(wù)部門和伊斯蘭教協(xié)會要把貫徹本辦法的工作作為今年朝覲工作的大事來抓，認(rèn)真組織對本辦法的學(xué)習(xí)，深刻理解辦法的精神實質(zhì)，嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的條件和程序操作，保證朝覲報名排隊工作公開、公平、公正、規(guī)范有序地進行。
省級人民政府宗教事務(wù)部門要抓緊組織研究和實施本辦法，特別要加強對朝覲工作重點地區(qū)實施本辦法的指導(dǎo)。
四、在貫徹實施本辦法當(dāng)中，要積極穩(wěn)妥，確保社會穩(wěn)定，防止激化矛盾。實施情況請及時報我局。
二○○五年六月十六日
中國穆斯林出國朝覲報名排隊辦法
（試行）
第一條 為規(guī)范朝覲報名排隊工作，切實做到報名順序公開、人員名單公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 報名朝覲者（以下稱報名者）須具備以下條件：
（一）年滿十八周歲以上的信仰伊斯蘭教的中國公民；
（二）身體健康，理智健全，適宜乘坐飛機、汽車長途旅行，能獨立完成朝覲期間的各項宗教活動；
（三）有足夠的朝覲費用，并保證家人的生產(chǎn)、生活能夠正常進行；
（四）愛國愛教，遵紀(jì)守法，品行端正；
（五）符合《中華人民共和國公民出境入境管理法》關(guān)于中國公民出境入境的管理規(guī)定。
第三條 縣級人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)朝覲報名排隊工作，當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會予以協(xié)助。
第四條 報名者應(yīng)在本人戶籍所在地報名，填寫《中國穆斯林出國朝覲報名表》（以下稱《報名表》），并出具以下證件、證明：
（一）本人戶籍證明及居民身份證原件；
（二）銀行、信用社出具的以本人姓名開戶的2.5萬元以上的存款證明。
年齡超過70周歲的報名者，須提交縣以上醫(yī)院出具的健康證明。
第五條 縣級人民政府宗教事務(wù)部門按照本辦法第二條、第四條的規(guī)定，認(rèn)真審核報名者提交的《報名表》和相關(guān)的證件、證明。符合條件的，在《報名表》上簽署同意報名意見，按照報名順序納入《朝覲報名序列表》（以下稱《序列表》），填寫報名序號并加蓋本部門印章。
報名順序按照《報名表》送達時間先后順序排列。
第六條 縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將《序列表》以適當(dāng)方式向社會公布。
第七條 每年伊斯蘭教歷齋月前第75天為本年度朝覲報名截止日期，之后的朝覲報名列入下一年度報名序列。
縣級人民政府宗教事務(wù)部門于本年度報名截止日期后10日內(nèi)，將本地《報名表》及《序列表》上報到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門審核。設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門接到《報名表》及《序列表》后，在10日內(nèi)完成審核工作，并報省級人民政府宗教事務(wù)部門審核。
省級人民政府宗教事務(wù)部門在收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門上報的《報名表》及《序列表》后，負(fù)責(zé)審核并編制本省、自治區(qū)、直轄市本年度的分縣（區(qū)、市、旗）《序列表》，并根據(jù)報名情況，于15日內(nèi)提出本省朝覲申請名額數(shù)，連同本省、自治區(qū)、直轄市分縣（區(qū)、市、旗）《序列表》（電子文本）報國家宗教事務(wù)局并抄中國伊斯蘭教協(xié)會。
第八條 國家宗教事務(wù)局在收到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門的報告后，商中國伊斯蘭教協(xié)會確定各地朝覲名額分配方案，通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門。
第九條 省級人民政府宗教事務(wù)部門將國家宗教事務(wù)局分配的朝覲名額，統(tǒng)籌分配到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門；設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門將省級人民政府宗教事務(wù)部門分配的朝覲名額統(tǒng)籌分配到所轄縣（市、區(qū)、旗）；縣級人民政府宗教事務(wù)部門接到朝覲名額后，根據(jù)本縣（市、區(qū)、旗）《序列表》所列先后順序確定當(dāng)年參加朝覲的人員，并以適當(dāng)方式向社會公布。
已列入《序列表》未能獲得當(dāng)年朝覲名額者，按順序編入下一年度本縣（市、區(qū)、旗）《序列表》。
第十條 獲得朝覲名額的人員，須在縣以上醫(yī)院進行體檢。體檢結(jié)果不符合本辦法第二條第二項規(guī)定要求的，縣級人民政府宗教事務(wù)部門可以取消其參加朝覲的資格并向上級宗教事務(wù)部門備案。
由于各種原因不能參加朝覲者所留下的名額空缺，按本縣（市、區(qū)、旗）《序列表》所列先后順序，依次遞補。
第十一條 中國伊斯蘭教協(xié)會根據(jù)當(dāng)年朝覲的交通、食宿等實際情況，確定當(dāng)年朝覲分項收費標(biāo)準(zhǔn)并以適當(dāng)方式向社會公布，并按照《宗教事務(wù)條例》第十一條規(guī)定，負(fù)責(zé)組織好有關(guān)朝覲事務(wù)。
第十二條 宗教事務(wù)部門的工作人員和伊斯蘭教協(xié)會的有關(guān)工作人員要嚴(yán)格按此辦法操作，自覺接受群眾監(jiān)督。如出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。