文公共發(fā)〔2017〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，本部各司局、各直屬單位：

　　《“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)文化部黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

文  化  部

2017年5月4日

“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要講話精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》、《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》相關(guān)要求，結(jié)合群眾文藝工作實際，制定本規(guī)劃。

　　    一、總體要求

　　    （一）指導(dǎo)思想

　　    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，堅定文化自信，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，以豐富人民群眾精神文化生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，繁榮群眾文藝，維護國家文化安全，不斷提升國民素質(zhì)和社會文明程度，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和建設(shè)社會主義文化強國提供有力支撐。

　　    （二）基本原則

　　    堅持正確導(dǎo)向。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)作生產(chǎn)人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，組織提供人民群眾樂于便于參與的文化服務(wù)和活動。從做好意識形態(tài)工作的高度出發(fā)，弘揚主旋律，傳遞正能量，鞏固社會主義群眾文藝陣地，推動人民群眾精神文化生活不斷邁上新臺階。

　　    堅持群眾主體。發(fā)揚黨的群眾文藝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，以基層群眾為服務(wù)對象和表現(xiàn)主體，堅持重心下移，完善扶持機制，引導(dǎo)群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，不斷提升廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

　　 鼓勵社會參與。加大政府購買服務(wù)力度，培育和壯大群眾文藝力量，吸引社會力量參與群眾文藝創(chuàng)作和群眾文藝活動，鼓勵和支持公民、法人和社會組織通過資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品等方式參與群眾文藝工作。

　　 堅持普及與提高相結(jié)合。發(fā)揮公共文化服務(wù)體系支撐作用，大力普及文藝知識，廣泛開展群眾文藝活動，以優(yōu)秀的文藝成果豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)涵，不斷提高全民文化藝術(shù)素養(yǎng)。

　　 堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。立足于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，古為今用，推陳出新，加強創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；豐富和拓展群眾文藝題材、體裁、內(nèi)容、形式和手法，使群眾文藝更加符合時代進步潮流，更好弘揚中華美學(xué)精神。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2020年，群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)進一步完善，創(chuàng)作生產(chǎn)機制更加健全，影響力進一步增強，廣大人民群眾參與的主動性和積極性明顯提高，審美能力和藝術(shù)素養(yǎng)顯著提升，基本形成群眾創(chuàng)造活力迸發(fā)、優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)、人才隊伍日益壯大、文藝活動蓬勃開展的群眾文藝繁榮發(fā)展新格局。

　　    二、重點任務(wù)

　　（一）推出優(yōu)秀群眾文藝作品

　　 1.組織創(chuàng)作優(yōu)秀群眾文藝作品。組織聚焦中國夢、弘揚社會主義核心價值觀、體現(xiàn)中國精神的群眾文藝創(chuàng)作。繼續(xù)開展中國文化藝術(shù)政府獎——群星獎的評獎工作，發(fā)揮國家級文藝評獎的示范、引領(lǐng)作用，帶動全國群眾文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀群眾文藝作品。依托各類全國性文藝評獎項目和國家藝術(shù)基金資助項目，鼓勵群眾文藝作品積極參與和申報，形成優(yōu)秀群眾文藝作品的集群效應(yīng)。加強優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作工作，各省（區(qū)、市）圍繞重大節(jié)慶和紀念日活動，組織開展主題性群眾文藝創(chuàng)作；因地制宜，制定群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等專項創(chuàng)作計劃，集中力量、集聚資源，推出一批反映時代風(fēng)貌和基層群眾生活的優(yōu)秀群眾文藝作品。

　　 2.激發(fā)群眾文藝原創(chuàng)活力。堅持思想性、群眾性、藝術(shù)性、公益性相統(tǒng)一，突出地域特色和民族特色，突出群眾文藝創(chuàng)作貼近群眾、生動鮮活、短小精悍的優(yōu)勢和特點，著力增強群眾文藝作品的吸引力和感染力。省級、地市級文化館確定年度選題和重點創(chuàng)作任務(wù)，每年推出一定數(shù)量、代表當?shù)厝罕娢乃噭?chuàng)作水準的原創(chuàng)作品。堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，推出更多易于推廣、易于普及的群眾文藝作品，讓群眾易學(xué)、易演。加強少數(shù)民族群眾文藝作品創(chuàng)作，提升少數(shù)民族地區(qū)群眾文藝創(chuàng)作水平。加強優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品征集。

　　    3.加強對優(yōu)秀文藝作品的傳承創(chuàng)新。深入挖掘和提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的有益思想和藝術(shù)價值，對優(yōu)秀傳統(tǒng)民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝作品等進行改編和藝術(shù)提升，并注入新的時代精神和創(chuàng)作元素。實施優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計劃，鼓勵各地文化館（站）移植改編優(yōu)秀文藝作品，開展惠民演出。 

　　專欄1  優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作提升

　　中國文化藝術(shù)政府獎——群星獎評獎。開展兩屆群星獎評獎工作，評選出40個獲獎作品，發(fā)揮群星獎示范帶動作用，推動優(yōu)秀群眾文藝作品創(chuàng)作。

　　優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計劃。在獲得著作權(quán)使用許可的前提下，組織各地對專業(yè)文藝院團優(yōu)秀作品和群星獎獲獎作品進行移植改編，推出100個優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，提供給基層公共文化單位演出。

　　網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品征集與傳播計劃。依托公共數(shù)字文化工程，通過網(wǎng)絡(luò)組織征集、傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)群眾文藝作品，推出1000部原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫等作品。

　　（二）廣泛開展群眾文藝活動

　　 4.搭建群眾文藝交流展示平臺。組織開展群星獎獲獎作品及優(yōu)秀作品全國巡演，鼓勵各?。▍^(qū)、市）開展各地巡演和省際交流巡演。開展區(qū)域性群眾文藝交流展示活動，組織各級各類文藝匯演和城鄉(xiāng)群眾文化活動。推動群眾文藝作品供需對接，實現(xiàn)優(yōu)秀群眾文藝作品有效傳播。依托對外文化交流項目和海外中國文化中心，推動優(yōu)秀群眾文藝作品“走出去”，向世界講好中國故事。

　　 5.打造群眾文藝活動品牌。充分發(fā)揮群眾文藝機構(gòu)的骨干作用，利用當?shù)靥厣幕Y源，開展經(jīng)常性群眾文化活動，培育參與度高、影響面廣、深受群眾喜愛的品牌活動。創(chuàng)新群眾文藝品牌活動形式和組織方式，提升活動內(nèi)涵，吸引群眾特別是青年人踴躍參與。充分發(fā)揮“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”在群眾文藝發(fā)展中的示范帶動作用，形成各具特色的民間文化藝術(shù)活動品牌。按照“精品、惠民、節(jié)儉、可持續(xù)”的要求，辦好中國老年合唱節(jié)、中國少年兒童合唱節(jié)、中國農(nóng)民歌會、送歡樂下基層等示范性活動，帶動各地群眾文化活動蓬勃開展，堅決防止出現(xiàn)強迫命令、走過場、盲目追求“高大上”等脫離實際、脫離群眾的問題。開展線上線下相結(jié)合的惠民文化服務(wù)。

　　 6.積極開展藝術(shù)普及活動。各級公共文化機構(gòu)將開展藝術(shù)普及活動作為免費開放的重要內(nèi)容，納入基本服務(wù)項目，常年舉辦公益性藝術(shù)講座、展覽和培訓(xùn)活動。開展“戲曲進鄉(xiāng)村”活動，普及推廣戲曲藝術(shù)，豐富基層群眾精神文化生活。開展“高雅藝術(shù)進校園”“戲曲進校園”活動，讓廣大學(xué)生接受藝術(shù)熏陶，提升藝術(shù)鑒賞能力。

　　 7.扶持和引導(dǎo)群眾自辦文化活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日，組織群眾開展各項節(jié)慶文化活動。充分發(fā)揮群眾主體性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣場舞、合唱、街舞等群眾文藝活動健康、規(guī)范、有序開展。鼓勵和扶持業(yè)余文藝團隊自發(fā)開展活動。發(fā)揮文化大院、文化中心戶、文化帶頭人的積極作用，推動開展社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、軍營群眾文化活動。

　　 專欄2 群眾文藝示范性活動

　　優(yōu)秀群眾文藝作品推廣活動。開展群星獎獲獎作品及優(yōu)秀作品巡演活動，并將其納入各級政府購買公共文化服務(wù)范圍，讓廣大群眾共享優(yōu)秀文化成果。探索群眾文藝“走出去”路徑，向海外推介優(yōu)秀群眾文藝作品，講好中國故事。

　　“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)。組織開展“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審命名，加強建設(shè)管理，推動“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”依托本地特色民間文藝資源，廣泛開展群眾文藝普及推廣活動，帶動基層群眾文藝發(fā)展。

　　“戲曲進鄉(xiāng)村”活動。對屬于國家貧困地區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每兩個月配送一場以地方戲為主的演出，解決農(nóng)民看戲難的問題，形成政府、市場、社會協(xié)同推動農(nóng)村文化建設(shè)的良好局面。

　　“永遠的輝煌”——中國老年合唱節(jié)。每年舉辦一屆，集中展現(xiàn)全國老年群眾合唱活動的豐碩成果，吸引全國各地優(yōu)秀老年合唱團參與。

　　中國少年兒童合唱節(jié)。每年舉辦一屆，著眼于培養(yǎng)未成年人藝術(shù)素養(yǎng)，提高合唱水平，吸引全國各地優(yōu)秀少兒合唱團參與。

　　“百姓大舞臺”網(wǎng)絡(luò)群眾文化品牌活動。依托國家數(shù)字文化網(wǎng)、文化共享工程·中國文化網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體平臺，將全國地方特色突出、區(qū)域影響力強、普惠效果好的群眾舞臺藝術(shù)演出、培訓(xùn)交流、展覽展示品牌活動，進行優(yōu)質(zhì)資源采集和網(wǎng)絡(luò)直播、展播及線上線下互動服務(wù)。建設(shè)特色網(wǎng)絡(luò)群眾文藝資源，納入公共數(shù)字文化工程資源庫。

　　    廣場舞普及推廣行動。各級文化行政部門和各級文化館，組織創(chuàng)作適于推廣的優(yōu)秀廣場舞作品，舉辦廣場舞編創(chuàng)人員培訓(xùn)班，加強對各地廣場舞團隊帶頭人的培訓(xùn)，開展廣場舞普及推廣活動，為基層提供交流平臺和展示機會，培育一批有導(dǎo)向性、示范性的廣場舞活動品牌。

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　　 8.發(fā)揮群眾文藝機構(gòu)引領(lǐng)作用。各級文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機構(gòu)將繁榮群眾文藝作為基本職能和重要任務(wù)，加強與基層文聯(lián)、作協(xié)的溝通合作，統(tǒng)籌組織本地區(qū)群眾文藝工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用。有條件的文化館可設(shè)立群眾文藝創(chuàng)作室（中心），開展創(chuàng)作活動，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)群眾文藝創(chuàng)作規(guī)劃、指導(dǎo)等工作，逐步形成分工明確、上下銜接的群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)。在有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、軍營等建立群眾文藝創(chuàng)作基地，加強群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)。發(fā)揮文化館協(xié)會、群眾文化學(xué)會等行業(yè)組織在群眾文藝作品創(chuàng)作、活動開展、經(jīng)驗交流、理論研究等方面的積極作用，將中國文化館年會打造成為群眾文藝交流展示研討的平臺。

　　 9.健全群眾文藝創(chuàng)作機制。各級文化行政部門結(jié)合年度重大活動和中心工作，指導(dǎo)各級文化館（站）開展群眾文藝創(chuàng)作，在創(chuàng)作過程中注重發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)作用。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機制，實現(xiàn)采風(fēng)常態(tài)化。建立群眾文藝作品提升機制，為新創(chuàng)作的作品搭建演出展示平臺，加強交流研討，幫助作品打磨、提升。

　　 10.建立專業(yè)文藝幫扶機制。依托“結(jié)對子、種文化”工作機制，通過“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，建立專業(yè)文藝指導(dǎo)幫扶群眾文藝的有效機制，引導(dǎo)專業(yè)文藝院團、藝術(shù)院校、文聯(lián)、作協(xié)對基層公共文化機構(gòu)和群眾文藝團隊結(jié)對幫扶。推動各級藝術(shù)院團全面建立基層聯(lián)系點制度，長期開展定點服務(wù)，培養(yǎng)和提升基層群眾文藝人才，輔導(dǎo)群眾藝術(shù)創(chuàng)作。

　　 11.加強群眾文藝宣傳推廣。充分發(fā)揮中央和地方新聞媒體的作用，設(shè)置群眾文藝專題欄目，為優(yōu)秀群眾文藝作品和人才提供展示平臺。積極探索和運用新媒體，創(chuàng)新傳播方式和手段，不斷提高群眾文藝品牌活動和優(yōu)秀群眾文藝作品的影響力。依托國家數(shù)字文化網(wǎng)和中國文化網(wǎng)絡(luò)電視平臺，借助微博、微信、移動客戶端等載體，推動優(yōu)秀群眾文藝作品廣泛有效傳播。

　　 12.運用現(xiàn)代科技推動群眾文藝工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文藝”創(chuàng)作與傳播新模式，制定并實施網(wǎng)絡(luò)群眾文藝創(chuàng)作和傳播計劃。鼓勵有條件的群眾文化活動場館、創(chuàng)作演出團隊采用現(xiàn)代科技手段，增強群眾文藝作品的表現(xiàn)力和感染力。鼓勵各級文化館（站）業(yè)務(wù)骨干、群文工作者運用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品。鼓勵行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會力量搭建各類網(wǎng)絡(luò)群眾文藝展示平臺，引導(dǎo)群眾文藝網(wǎng)絡(luò)社群健康發(fā)展。

　　 專欄3  群眾文藝工作機制建設(shè)

　　群眾文藝創(chuàng)作采風(fēng)計劃。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機制，將采風(fēng)與下基層輔導(dǎo)相結(jié)合，保證省級、地市級文化館群眾文藝創(chuàng)作人員每年都有不少于15天的采風(fēng)時間，建立采風(fēng)聯(lián)系點，定期進行采風(fēng)成果交流匯報，支持采風(fēng)人員創(chuàng)作相關(guān)作品并進行展示。

　　專業(yè)文藝機構(gòu)幫扶計劃。開展專業(yè)文藝院團、藝術(shù)院校對基層公共文化機構(gòu)、群眾文藝團隊結(jié)對幫扶活動。鼓勵和支持有條件的縣級文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立與專業(yè)藝術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系制度，開展藝術(shù)輔導(dǎo)，提升群眾文藝工作水平。

　　群眾文藝網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺建設(shè)。以國家公共文化數(shù)字支撐平臺為依托，搭建群眾文藝網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，對群眾文藝機構(gòu)、隊伍、作品及品牌項目等進行綜合智能管理，建立群眾文藝作品、活動項目、人才等資源庫，實現(xiàn)群眾文藝資源共建共享，有效對接群眾需求，提升群眾文藝資源的傳播效率。

　　中國文化館年會。通過每年一屆的中國文化館年會，為群眾文藝作品交流展示、理論研討提供平臺，推動群眾文藝繁榮發(fā)展。

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　　 13.健全群眾文藝人才隊伍。各級文化行政部門按照文化館功能、任務(wù)和服務(wù)人口規(guī)模，合理設(shè)置群眾文藝工作崗位，配備相應(yīng)專業(yè)人員，建立科學(xué)合理的群眾文藝工作評價考核和激勵機制。建立群眾文藝專家?guī)?，加強群眾文藝理論研究和評論工作，提高群眾文藝專業(yè)化水平。

　　 14.加強群眾文藝骨干力量建設(shè)。加強群眾文藝骨干隊伍培訓(xùn)，促進藝術(shù)普及活動質(zhì)量和水平提高。以各級文化館（站）業(yè)務(wù)人員為主，吸收基層文聯(lián)、作協(xié)創(chuàng)作人員和業(yè)余文藝社團骨干和業(yè)余文藝愛好者參與，建立群眾文藝人才信息庫。以國家級、省級群眾文藝評獎、項目申報、重大活動為依托，推出一批群眾文藝領(lǐng)軍人才、一批群眾文藝創(chuàng)作骨干。創(chuàng)新群眾文藝人才引進機制，在有條件的文化館（站）探索建立藝術(shù)家工作室。將群眾文藝創(chuàng)作人才培養(yǎng)納入全國基層文化隊伍培訓(xùn)計劃，逐步形成一支門類較為齊全的群眾文藝創(chuàng)作隊伍。

　　 15.加強基層群眾文藝團隊建設(shè)。根據(jù)群眾文藝特點，積極發(fā)展群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等群眾文藝團隊。加強各級文化館館辦文藝團隊建設(shè)，引導(dǎo)管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的群眾文藝團隊登記為文化類社會組織。發(fā)揮文化館（站）培訓(xùn)和輔導(dǎo)功能，做好由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團隊的管理和培訓(xùn)工作，擴大群眾文藝團隊規(guī)模，通過星級評定等措施，促進規(guī)范發(fā)展。結(jié)合社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設(shè)，培育積極健康、豐富多樣的群眾文藝團隊。各級文化行政部門建立群眾文藝團隊信息庫，加大對各類群眾文藝團隊的扶持力度，加強內(nèi)容指導(dǎo)和隊伍建設(shè)。鼓勵各地對優(yōu)秀群眾文藝團隊予以表彰獎勵。

　　 16.發(fā)展和壯大群眾文藝志愿者隊伍。各級文化館（站）建立文化志愿服務(wù)機制，鼓勵和動員專家學(xué)者、專業(yè)藝術(shù)工作者參加群眾文藝工作，通過教學(xué)幫帶，提升群眾文藝工作水平。加強基層群眾文藝志愿者隊伍建設(shè)，建立注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價、教育培訓(xùn)機制。繼續(xù)開展文化志愿服務(wù)品牌活動，推進“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動、“大地情深”——國家藝術(shù)院團志愿服務(wù)走基層活動、“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃，發(fā)揮品牌活動示范引導(dǎo)作用。會同中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心開展文藝家志愿服務(wù)活動。

　　 17.加強群眾文藝行業(yè)組織建設(shè)。認真落實中辦國辦《關(guān)于加強文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，支持中國文化館協(xié)會、中國群眾文化學(xué)會等規(guī)范發(fā)展。鼓勵各地因地制宜發(fā)展群眾文藝行業(yè)組織，引導(dǎo)其更好地參與群眾文藝工作，助力群眾文藝繁榮發(fā)展。

　　專欄4  群眾文藝人才隊伍建設(shè)

　　群眾文藝骨干培訓(xùn)計劃。依托全國基層文化隊伍培訓(xùn)計劃，加大對群眾文藝人才隊伍的培訓(xùn)力度，“十三五”期間，對全國各級文化館館長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站站長進行系統(tǒng)輪訓(xùn)，對群眾文藝創(chuàng)作、表演骨干人員進行專題培訓(xùn)。

　　優(yōu)秀群眾文藝團隊扶持計劃。通過加強技能培訓(xùn)、搭建交流平臺、評選示范團隊等形式，培養(yǎng)一批長期活躍在基層、深受群眾喜愛的優(yōu)秀團隊。到2020年，培育優(yōu)秀群眾文藝團隊1000個，文化館館辦文藝團隊10000個，經(jīng)常開展活動的群眾業(yè)余文藝團隊50萬個。

　　文化志愿者服務(wù)計劃。推動各地開展以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”為主要形式的文化志愿服務(wù)活動，繼續(xù)開展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動、“大地情深”——國家藝術(shù)院團志愿服務(wù)走基層活動、“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計劃，加大對基層群眾文藝創(chuàng)作輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和活動支持，配合開展文藝家志愿服務(wù)活動。

　　    全民藝術(shù)普及技能提升計劃。依據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準》、文化館（站）基本服務(wù)項目和內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比武及交流展示等形式，提升群眾文藝工作者業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；依托各級文化館（站）、公共圖書館和基層綜合性文化服務(wù)中心，通過集中辦班、基層輔導(dǎo)、遠程培訓(xùn)等多種形式，組織開展面向不同群體的文化藝術(shù)知識普及和培訓(xùn)服務(wù)。

　　（五）加強群眾文藝陣地建設(shè)管理

　　 18.完善群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立陣地意識，各級文化館（站）要用社會主義先進文化引領(lǐng)群眾文藝健康發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快各級文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場、文化大院等群眾文藝陣地建設(shè)，建立覆蓋全國的群眾文藝設(shè)施陣地網(wǎng)絡(luò)。制定和完善群眾文化機構(gòu)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范，明確各級群眾文化機構(gòu)的功能定位、職責(zé)范圍和重點任務(wù)，確保群眾文藝健康發(fā)展。加強數(shù)字文化館建設(shè)，搭建群眾文藝創(chuàng)作和培訓(xùn)的數(shù)字化平臺。推動各地辦好群眾文藝期刊、網(wǎng)站和欄目，提供交流展示平臺，拓展傳播渠道。

　　 19.加強群眾文藝陣地規(guī)范管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強對各類群眾文藝講座、論壇、沙龍、讀書會、演出展覽、廣場文化活動等的引導(dǎo)和管理，建立“一會一報”、“一事一報”制度。加強文化市場綜合執(zhí)法，強化對社會力量主辦的群眾文藝報刊、出版物、網(wǎng)站等群眾文藝陣地的管理。

　　 20.加強群眾文藝內(nèi)容管理。建立健全群眾文藝作品和群眾文化活動評價機制，把握正確導(dǎo)向，堅持弘揚社會主義核心價值觀，旗幟鮮明地表達黨的文藝立場、文藝方針。做好重點選題和熱點敏感問題創(chuàng)作的審核把關(guān)，開展嚴肅的群眾文藝批評，謳歌真善美，貶斥假惡丑，抵制庸俗低俗媚俗，營造積極健康、寬松和諧的群眾文藝生態(tài)環(huán)境。

　　    三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級文化行政部門切實加強對群眾文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將繁榮發(fā)展群眾文藝納入地方“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，納入繁榮發(fā)展社會主義文藝總體安排，納入構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系整體部署，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強政治引領(lǐng)、把關(guān)。省級文化行政部門根據(jù)本規(guī)劃制定實施方案，作為本地繁榮發(fā)展社會主義文藝工作的重點任務(wù)加以推進。地市和縣級文化行政部門因地制宜制定年度工作計劃，提出具體措施加以落實。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)費支持

　　依托國家藝術(shù)基金等現(xiàn)有專項資金和基金渠道，鼓勵有條件的地方設(shè)立繁榮群眾文藝專項資金或群眾文藝創(chuàng)作基金，支持開展面向基層的群眾文藝項目及文藝活動，扶持重點作品創(chuàng)作。將優(yōu)秀群眾文藝演出和展示活動納入各級政府購買公共文化服務(wù)范圍，支持優(yōu)秀群眾文藝作品傳播推廣和惠民演出。加強群眾文藝資金管理，制定經(jīng)費使用管理制度或辦法，提高資金使用效益，堅決防止發(fā)生侵害群眾利益、浪費國家財產(chǎn)的問題。

　　    （三）加強資源整合

　　    依托縣級文化館總分館制建設(shè)，加強城鄉(xiāng)群眾文藝資源整合和互聯(lián)互通。加強與文聯(lián)、作協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等團體和軍隊系統(tǒng)的群眾文藝資源整合。促進群眾文藝與旅游、體育項目相結(jié)合，打造一批具有地域特色、符合市場需求的群眾文藝項目，促進群眾文藝與旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

　　    （四）營造良好環(huán)境

　　    按照中央關(guān)于文藝評獎改革精神，加強和改進群眾文藝評獎工作，切實提高評獎的公信力和影響力。充分發(fā)揮全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體表彰機制的作用，引領(lǐng)各級文化館（站）加強群眾文藝工作。落實國家關(guān)于公益性文化單位改革的政策要求，支持文化館（站）開展群眾文藝工作。鼓勵和引導(dǎo)各類業(yè)余文藝社團、民營劇團、文化類社會組織等社會力量積極參與群眾文藝工作。加大對優(yōu)秀群眾文藝作品和人才的宣傳力度，完善群眾文藝人才激勵機制，依法保護群眾文藝作品知識產(chǎn)權(quán)，擴大群眾文藝影響力和吸引力。

　　（五）強化責(zé)任落實

　　    各級文化行政部門承擔(dān)規(guī)劃落實的主體責(zé)任。省級文化行政部門應(yīng)將本規(guī)劃與貫徹公共文化服務(wù)保障法和公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作有機結(jié)合，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查機制，將規(guī)劃實施情況作為對文化館（站）績效考核和評估定級的重要參考依據(jù)。省級文化行政部門每年向文化部報告規(guī)劃實施情況，并負責(zé)對地市級、縣級文化行政部門貫徹落實情況進行督促檢查。文化部適時組織抽查，推動規(guī)劃落實。