為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，建設(shè)具有廣東風(fēng)格、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）基本原則

　　堅(jiān)持正確導(dǎo)向。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，積極發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，切實(shí)保障廣大群眾的基本文化權(quán)益。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展思路和體制機(jī)制，著力解決制約我省公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，促進(jìn)文化與科技融合，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化，整合各方資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)解決區(qū)域、人群、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)不均衡問題，讓全省人民共享文化改革發(fā)展成果。

　　堅(jiān)持提質(zhì)增效。推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從重硬件建設(shè)向提升服務(wù)效能轉(zhuǎn)變，從單向供給向供需對(duì)接轉(zhuǎn)變，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效能，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　與我省全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相適應(yīng)，加快推動(dòng)公共文化服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效、供給豐富、保障有力發(fā)展。到2020年，基本建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展水平、人口狀況、人民群眾需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，主要指標(biāo)居全國前列。建立健全城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。珠三角地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)水平全國 領(lǐng)先，其他地區(qū)居全國靠前位置。全省每萬人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積超過1200平方米。建立健全公共文化產(chǎn)品供給體系，群眾精神文化需求得到更好滿足。 建立健全公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的治理能力進(jìn)一步提高，縣級(jí)以上較大規(guī)模的文化事業(yè)單位基本建立法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公共文化服務(wù)隊(duì) 伍建設(shè)。發(fā)展公共文化輔助隊(duì)伍，培育民間文化社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文體協(xié)管員行政村全覆蓋，提高注冊(cè)文化志愿者人數(shù)占全省常住人口的比例。建立健全公共文化服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)體系和公共文化政策法規(guī)體系。

　　二、完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　（三）加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)

　　加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，支持公共文化設(shè)施建設(shè)向基層農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)傾斜。實(shí)施公共文化服務(wù)場(chǎng)館提升工程，全面推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì) 念館、美術(shù)館、影劇院、體育館、廣播電視村村通服務(wù)站、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等建設(shè)提檔升級(jí)，完善網(wǎng)絡(luò)化布局。加快基層綜 合文化服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化基層文化館站設(shè)施設(shè)備。

　　到2020年，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）圖書館、文化館達(dá)到國家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)到省二級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）基本建成綜合文化服務(wù)中心，文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋行政村，廣播電視實(shí)現(xiàn)戶戶通。

　　扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和面向特殊人群的公共文化設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政轉(zhuǎn)移支持扶持資金重點(diǎn)向粵東西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)傾斜。建設(shè)和完善面 向未成年人、老年人以及殘障人士的公共文化設(shè)施?？h級(jí)以上公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室，創(chuàng)造條件提供盲人上網(wǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的公益性文化事業(yè)單位采取共 建的方式，在異地務(wù)工人員集中的企業(yè)、廠礦和工業(yè)園區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)點(diǎn)。

　　因地制宜建設(shè)流動(dòng)文化設(shè)施。完善廣東流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)演出服務(wù)網(wǎng)、嶺南流動(dòng)書香車等建設(shè)。逐步設(shè)立圖書借閱、數(shù)字文化服務(wù)終端等自助設(shè)施，深入基層開展圖書借閱、培訓(xùn)輔導(dǎo)、巡演巡展、電影放映等流動(dòng)服務(wù)。

　　推動(dòng)戶外公共文化設(shè)施建設(shè)。把文體廣場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文體廣場(chǎng)，配套建設(shè) 閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏和公益廣告牌，有條件的地方可搭建戲臺(tái)舞臺(tái)。鼓勵(lì)結(jié)合綠道建設(shè)和城市改造等，增加藝術(shù)雕塑、文化驛站和文化景觀。

　　（四）增強(qiáng)公共文化設(shè)施服務(wù)效能

　　深入推進(jìn)公共圖書館、文化館（站、室）、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、美術(shù)館等免費(fèi)開放。逐步推動(dòng)體育館（場(chǎng)）、科技館以及青少年宮、婦女 兒童活動(dòng)中心、工人文化宮、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部文化設(shè)施免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)民辦文化場(chǎng)館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文 化服務(wù)。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。

　　推動(dòng)公共文化場(chǎng)館完善服務(wù)項(xiàng)目，提供圖書借閱、陳列展覽、文藝演出、群眾娛樂、教育培訓(xùn)等基本服務(wù)。暢通群眾評(píng)價(jià)和反饋渠道，完善公共文化設(shè)施運(yùn)營評(píng)價(jià)制度，開展文化場(chǎng)館評(píng)估定級(jí)工作。

　　（五）推進(jìn)基層文化場(chǎng)館整合聯(lián)動(dòng)

　　推進(jìn)基層公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，建立以市級(jí)館為中心館，縣（市、區(qū)）級(jí)館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，村 （社區(qū)）綜合文化室為服務(wù)點(diǎn)的總分館體系，建立運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)集約管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，形成常態(tài)化工作機(jī) 制。

　　推進(jìn)基層公共文化服務(wù)部門聯(lián)動(dòng)。整合組織、宣傳、文化、新聞出版廣電、體育、教育、科技、民政等部門資源，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。

　　推進(jìn)基層公共文化服務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮中心城市、示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)相鄰城市資源共建共享。建立區(qū)域性公共文化服務(wù)圈，重點(diǎn)建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江、粵東、粵西、粵北等公共文化服務(wù)圈，提升公共文化服務(wù)一體化水平。

　　（六）建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　堅(jiān)持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，明確我省基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，以及應(yīng)具備的公共文化服務(wù)基本條件和各級(jí)政府的保障責(zé)任，確 立全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)省的標(biāo)準(zhǔn)，制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有地域特色的地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；有條件的地區(qū)要在底線標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng) 提高，逐步形成上下銜接、符合群眾實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)以縣為基本單位推進(jìn)實(shí)施。各地要建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確目標(biāo)步驟，出臺(tái)具體政策，切實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)施效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)指標(biāo)。

　　三、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

　　（七）豐富公共文化產(chǎn)品

　　各級(jí)公共文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)和文化團(tuán)體要為群眾生產(chǎn)和提供豐富優(yōu)質(zhì)的公益文化產(chǎn)品。公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館等要不斷豐富藏書、藏品，加快展覽展示更新頻率，拓展服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模。

　　鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的公共文化產(chǎn)品。引進(jìn)和培養(yǎng)名家大師和領(lǐng)軍人物，鼓勵(lì)和推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先扶持反映地方特色 以及思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，努力打造在國內(nèi)外有重大影響、受市場(chǎng)歡迎的精品佳作。培育和扶持民間創(chuàng)作力量，繼續(xù)開展廣東省群眾文 藝作品評(píng)選。大力創(chuàng)作和鼓勵(lì)播出優(yōu)秀公益廣告，支持廣播電視機(jī)構(gòu)創(chuàng)建綠色頻率頻道。鼓勵(lì)有條件的電視臺(tái)開辦手語欄目，主要新聞欄目加配手語解說和字幕。建 立省市縣連通的公益性、服務(wù)性廣播電視節(jié)目內(nèi)容庫和節(jié)目交換平臺(tái)。

　　采取政府補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共文化產(chǎn)品，在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次或門票，出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報(bào)刊。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)創(chuàng)作健康有益的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

　　（八）繁榮群眾文化生活

　　繼續(xù)辦好廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)、百歌頌中華、南國書香節(jié)、廣東社區(qū)文化節(jié)等活動(dòng)。結(jié)合國際博物館日、世界閱讀日、中國文化遺產(chǎn)日等，開展宣傳、民俗、娛樂活動(dòng)。各地要結(jié)合地域特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)，推動(dòng)文化娛樂活動(dòng)和文化服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，打造文化亮點(diǎn)。

　　完善公共文化配送體系，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到基層、送到群眾中。開展藝術(shù)惠民巡演，繼續(xù)做好全省優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品巡演、二沙島戶外音樂季等。鼓勵(lì)公共文 化服務(wù)機(jī)構(gòu)送書、送戲、送電影到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，開展藝術(shù)普及、閱讀欣賞、體育健身、科普法治等培訓(xùn)。組織“開心廣場(chǎng)·百姓舞臺(tái)”惠民文化活動(dòng)。 鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)家文化大院、鄉(xiāng)村文化俱樂部和文化特色村鎮(zhèn)。鼓勵(lì)群眾自辦文化活動(dòng)，支持民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)開展經(jīng)營性文化服務(wù)。推進(jìn)廣播電視生活服 務(wù)類涉農(nóng)節(jié)目、欄目制作和文化作品創(chuàng)作。

　　（九）傳承嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　加強(qiáng)歷史和傳統(tǒng)文化資源的傳承利用。統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落的申報(bào)、認(rèn)定和保護(hù)。到2020年，在全省設(shè)立15-20個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)總數(shù)達(dá)到200個(gè)。

　　實(shí)施嶺南文化記憶計(jì)劃，挖掘整理廣東歷代名賢文史典籍。發(fā)揮省古籍保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)古籍保護(hù)工作，由廣東省立中山圖書館牽頭，到 2018年基本完成全省古籍普查登記。加強(qiáng)古籍文獻(xiàn)、特色地方文獻(xiàn)的整理開發(fā)與再生性保護(hù)工作，重點(diǎn)做好《廣東省古籍聯(lián)合目錄》《民國稿鈔本》《近代珍稀 南海諸島史料匯編》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》等文獻(xiàn)出版工作。推進(jìn)歷史文化、傳統(tǒng)文化傳承教育工作，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園活動(dòng)，加快建設(shè)非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地和智慧博物館、粵港澳流動(dòng)博物館，完善博物館青少年教育試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，建立中小學(xué)生定期參觀利用博物館的長效機(jī)制。

　　打造嶺南文化品牌，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，制定廣東省地方戲曲發(fā)展扶持計(jì)劃。重點(diǎn)開展廣東省粵曲私伙局大賽、廣東省民間潮樂大賽、廣東省客家山歌節(jié)、陽江風(fēng)箏節(jié)、禪宗六祖文化節(jié)等活動(dòng)。

　　（十）發(fā)展民族地區(qū)文化事業(yè)

　　加快完善我省民族地區(qū)基礎(chǔ)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大廣播影視、公共數(shù)字文化服務(wù)的覆蓋范圍，廣泛開展群眾文化惠民活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)增設(shè)少數(shù)民族文字、語言等方面的書籍借閱、導(dǎo)覽解說等特色服務(wù)。

　　充分發(fā)掘我省民族地區(qū)文化資源，加快對(duì)少數(shù)民族古籍和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、搶救、搜集、出版和研究工作。推動(dòng)民族民間文化藝術(shù)活動(dòng)開展、少數(shù)民族題 材文藝作品創(chuàng)作和民族特色資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動(dòng)少數(shù)民族文化藝術(shù)進(jìn)課堂，開設(shè)少數(shù)民族文化傳承課，將民族語言、民族音樂等列入教學(xué)內(nèi)容。探索少數(shù)民族地區(qū) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)模式，推進(jìn)民族自治地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市、港澳臺(tái)、海外地區(qū)的民族文化交流。

　　四、促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展

　　（十一）廣泛開展文化志愿服務(wù)

　　把文化志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，實(shí)施文化志愿者行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建文化志愿服務(wù)體系。逐步建立以廣東文化志愿者總隊(duì)為龍頭，各級(jí)文化志愿者組織為骨干的 組織架構(gòu)。廣泛吸納文化工作者、業(yè)余文藝骨干以及熱心公益文化事業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人士參與文化志愿服務(wù)，不斷提高文化志愿者的比例，壯大志愿者隊(duì)伍。

　　完善《廣東省文化志愿者管理辦法》，加強(qiáng)文化志愿者注冊(cè)管理系統(tǒng)和文化志愿服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文化志愿者的培訓(xùn)，提高其服務(wù) 能力和水平。開展文化志愿者惠民巡演、春雨工程、文化志愿者大舞臺(tái)、種書鄉(xiāng)間--農(nóng)家書屋周末輔導(dǎo)員等活動(dòng)，廣泛開展導(dǎo)覽、導(dǎo)讀、送戲、助殘、扶弱等文化 志愿服務(wù)。

　　（十二）培育和規(guī)范文化類社會(huì)組織

　　大力培育和發(fā)展文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織。放寬準(zhǔn)入條件，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化管理服務(wù)，扶持文化類社會(huì)組織發(fā)展。推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。

　　推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由社會(huì)組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，擴(kuò)大政府向文化類社會(huì)組織購買服務(wù)范圍。加強(qiáng)政府管理和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織年檢制度和信息公開制度，開展運(yùn)營績效評(píng)估和社會(huì)信用評(píng)估，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營。

　　（十三）推動(dòng)社會(huì)力量積極參與

　　完善政策措施，采取政府招標(biāo)、委托管理、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，引進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)和管理，努力建成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。制定采購辦法，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購范圍。

　　培育和促進(jìn)文化消費(fèi)，完善文化消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。促進(jìn)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化企事業(yè)單位挖掘特色資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展與公共文化服務(wù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)研發(fā)公共文化服務(wù)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

　　提倡文化慈善，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)海外華僑、港澳臺(tái)同胞、私營企業(yè)和個(gè)人積極捐資捐贈(zèng)支持文化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建或自建公共文化設(shè)施。建立公共圖書館捐贈(zèng)換書中心。倡導(dǎo)文化扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙到”、鄉(xiāng)賢反哺工程等。

　　五、激發(fā)公共文化活力

　　（十四）創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制

　　轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，編制權(quán)責(zé)清單，減少和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能，深化文化事業(yè)單位改革，以公共圖書 館、博物館、文化館、美術(shù)館等為試點(diǎn)，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)公益性公共文化事業(yè)單位法人自主權(quán)。吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管 理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。到2020年，全省縣級(jí)以上較大規(guī)模的文化事業(yè)單位基本建立法人治理結(jié)構(gòu)。

　　創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營。

　　全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障制度改革，加強(qiáng)規(guī)范管理，明確職能定位，科學(xué)設(shè)置崗位，增強(qiáng)活力。完善年度報(bào)告和信息公開、公眾監(jiān)督等基本制度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　（十五）推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展

　　利用數(shù)字化資源、智能化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化傳播，拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍。推進(jìn)全省文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設(shè)、直播衛(wèi) 星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程，推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，重點(diǎn)打造廣東公共文化云，推廣一站式服務(wù)，建設(shè)全域共享、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)。

　　探索公共文化“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，引入社會(huì)化機(jī)制，加強(qiáng)公共文化數(shù)字資源整合開發(fā)，加強(qiáng)多網(wǎng)、多終端應(yīng)用開發(fā)。推進(jìn)文化資源數(shù)字化，建設(shè)公共文化數(shù)字資 源庫群。建立完善數(shù)字公共文化服務(wù)信息管理平臺(tái)，建設(shè)廣東公共文化服務(wù)供需平臺(tái)、公共文化服務(wù)傳播網(wǎng)和嶺南特色資源整合平臺(tái)。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。有效運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠 道。加強(qiáng)數(shù)字出版，構(gòu)建數(shù)字出版物傳播平臺(tái)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù) 字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體。完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息安全和數(shù)字版權(quán)保護(hù)。

　　（十六）加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)和理論研究

　　開展省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，到2020年，培育和建成20個(gè)左右省級(jí)示范區(qū)、50個(gè)左右省級(jí)示范項(xiàng)目。做好全國文化先進(jìn)單位推 薦評(píng)選工作。充分發(fā)揮政府部門、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)理論研究和制度設(shè)計(jì)。重點(diǎn)打造公共文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等學(xué)術(shù)論壇，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　（十七）深化公共文化交流合作

　　充分利用毗鄰港澳、僑胞眾多的優(yōu)勢(shì)，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)與港澳、太平洋島國、歐洲和“一帶一路”沿線國家的文化 交流。依托泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳文化交流合作平臺(tái)，開展公共數(shù)字文化建設(shè)、演藝信息交流、文化科研交流、文博圖書資訊交流、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目洽談等，深化廣東與周邊省份、港澳地區(qū)的文化合作交流。

　　六、加大保障力度

　　（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委和政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由宣傳、發(fā)展改革、教 育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、體育以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等參加的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng) 籌推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全專家咨詢和公眾參與機(jī)制，制定本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)、責(zé)任和步驟。

　　（十九）健全法規(guī)體系

　　修訂完善《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，加快推進(jìn)我省公共圖書館條例、版權(quán)保護(hù)條例等的制定，推動(dòng)全民閱讀立法工作，建立健全我省公共文化服務(wù)法規(guī)體系。加大文化執(zhí)法力度，規(guī)范公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。

　　（二十）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入

　　以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與，建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元投入機(jī)制。各級(jí)政府要落實(shí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)責(zé)任，按照省制定的 標(biāo)準(zhǔn)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組 織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除，以及從城市住房開發(fā)投資中提取不低于1%的經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)等政策。

　　（二十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　落實(shí)公益性文化事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，對(duì)實(shí)行免費(fèi)開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，依規(guī)合理增加機(jī) 構(gòu)編制或服務(wù)人員。建立完善激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)文體協(xié)管員、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立公共文化輔助隊(duì)伍。建立基層公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層文 化干部、社會(huì)文藝骨干的培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《廣東省宣傳思想文化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制。引進(jìn)高端人才，培育領(lǐng)軍人物，扶持優(yōu)秀 中青年文化人才，打造我省公共文化服務(wù)人才高地。

　　（二十二）完善績效考核

　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)績效考核，制定我省公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，對(duì)市、縣兩級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。建立由購買主體、服務(wù)對(duì)象和第三方評(píng) 估機(jī)構(gòu)組成的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系綜合性評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，增強(qiáng)公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀性和 科學(xué)性。

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