(2014年10月14日 司發(fā)通〔2014〕118號）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

　　為切實做好司法行政強制隔離戒毒所所務(wù)公開（以下簡稱所務(wù)公開）工作，深入推進司法行政強制隔離戒毒所公正文明廉潔執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合司法行政強制隔離戒毒工作實際，提出如下意見：

　　一、充分認識所務(wù)公開的重要意義

　　所務(wù)公開是司法行政強制隔離戒毒所向強制隔離戒毒人員（以下簡稱戒毒人員）及其親屬、社會公眾公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，并接受社會監(jiān)督的活動,也是司法行政機關(guān)政務(wù)公開的重要內(nèi)容。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作。黨的十八大報告提出，要“推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”。黨的十八屆三中全會決定提出，要“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”。司法部十分重視所務(wù)公開工作，多次就所務(wù)公開工作提出要求，全國司法行政戒毒工作會議明確提出，要深入推進所務(wù)公開，實行陽光操作。近年來所務(wù)公開工作取得的成效和經(jīng)驗也表明，開展所務(wù)公開工作，對保障戒毒人員的合法權(quán)益、提高場所執(zhí)法規(guī)范化水平發(fā)揮了積極的促進作用。切實做好所務(wù)公開工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開一系列工作部署的迫切需要，是進一步規(guī)范執(zhí)法行為、不斷提高戒毒工作水平的迫切需要，是完善執(zhí)法公開、建設(shè)法治中國的迫切需要。

　　二、所務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　所務(wù)公開要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示，以有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)，以戒毒人員及其親屬、社會公眾關(guān)注的涉及戒毒人員切身利益的執(zhí)法問題為重點，及時、準確地公開有關(guān)信息，自覺接受監(jiān)督，不斷提高司法行政戒毒機關(guān)人民警察的執(zhí)法水平，充分調(diào)動戒毒人員接受戒治的積極性和主動性，切實保障戒毒人員合法權(quán)益，不斷提高戒毒工作水平。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1. 嚴格依法原則。要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序，向戒毒人員及其親屬、社會公眾公開相關(guān)執(zhí)法信息。

　　2. 真實客觀原則。要按照公開為原則、不公開為例外的要求，除涉及國家秘密、工作秘密和戒毒人員戒毒的個人信息，以及公開后可能妨害正常執(zhí)法活動的信息外，應(yīng)真實準確、客觀公正地公開相關(guān)執(zhí)法信息。

　　3. 及時便民原則。對應(yīng)該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開，使戒毒人員及其親屬、社會公眾方便及時地獲得公開信息。

　　三、所務(wù)公開的主要內(nèi)容

　　司法行政強制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于強制隔離戒毒工作的法律法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ娭聘綦x戒毒診斷評估的規(guī)定及診斷評估結(jié)果；

　?。ㄈ娭聘綦x戒毒戒治流程；

　?。ㄋ模┙涠救藛T行為規(guī)范、戒毒人員守則和一日生活制度；

　　（五）戒毒人員分別、分期、分級管理的規(guī)定；

　?。┙涠救藛T治療康復(fù)的規(guī)定；

　?。ㄆ撸┙涠救藛T教育矯治的規(guī)定；

　?。ò耍┙涠救藛T通信、探訪的規(guī)定；

　?。ň牛┙涠救藛T外出探視的規(guī)定；

　?。ㄊ┙涠救藛T所外就醫(yī)、變更戒毒措施的規(guī)定；

　?。ㄊ唬涠救藛T使用警械和采取保護性約束措施及單獨管理的規(guī)定；

　?。ㄊ涠救藛T采取懲戒措施的規(guī)定；

　　（十三）對戒毒人員脫逃和自傷自殘?zhí)幚淼囊?guī)定；

　?。ㄊ模┙涠救藛T參加職業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)勞動的規(guī)定；

　　（十五）戒毒人員生活衛(wèi)生管理的規(guī)定；

　?。ㄊ┙涠救藛T財物保管的規(guī)定；

　?。ㄊ撸┙涠救藛T個人伙食費、被服費、醫(yī)療費的使用情況；

　?。ㄊ耍┙涠救藛T申訴、檢舉、揭發(fā)、控告處理的規(guī)定；

　?。ㄊ牛┨崆敖獬龔娭聘綦x戒毒或延長強制隔離戒毒期限的規(guī)定；

　?。ǘ┙獬龔娭聘綦x戒毒的規(guī)定；

　?。ǘ唬┧痉ㄐ姓娭聘綦x戒毒所人民警察紀律要求和執(zhí)法責(zé)任；

　　（二十二）對司法行政強制隔離戒毒所及其人民警察執(zhí)法管理工作進行監(jiān)督的規(guī)定；

　?。ǘ┬枰_的其他事項。

　　上述內(nèi)容，有關(guān)執(zhí)法的依據(jù)、程序均應(yīng)向戒毒人員及其親屬、社會公眾公開；執(zhí)法結(jié)果一般只在所內(nèi)公開，或者僅向當(dāng)事人及其近親屬予以告知、提供查詢服務(wù)。

　　除上述公開事項外，對于公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，提出的獲得相關(guān)信息申請，司法行政強制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)依法予以辦理，不能確定申請公開事項是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)主管部門或同級保密部門確定。

　　對于涉及國家秘密、工作秘密和戒毒人員戒毒的個人信息不予公開。

　　四、健全完善所務(wù)公開工作方式方法

　　司法行政機關(guān)要切實加強所務(wù)公開制度建設(shè)，規(guī)范公開范圍，細化公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開方法。要制作印發(fā)《所務(wù)公開手冊》，使新入所戒毒人員、來所探訪的親屬及來所考察的社會各界人士能夠便捷獲閱。要豐富拓展所內(nèi)公告明示途徑，通過設(shè)立所務(wù)公開欄，運用所內(nèi)報刊、所區(qū)廣播、電子顯示屏、閉路電視、局域網(wǎng)等，在戒毒人員學(xué)習(xí)區(qū)、生活區(qū)、醫(yī)療康復(fù)區(qū)、生產(chǎn)勞動區(qū)、探訪室等區(qū)域公告所務(wù)公開的內(nèi)容。要認真開展所務(wù)咨詢，開通并公布所務(wù)公開咨詢電話，建立健全所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，逐步開發(fā)網(wǎng)上咨詢功能，及時接待有關(guān)咨詢來訪。要加強所務(wù)公開信息平臺建設(shè)，設(shè)置所務(wù)公開觸摸屏，實現(xiàn)戒毒人員及其親屬對戒毒人員有關(guān)戒治信息的自助查詢。要切實發(fā)揮新聞媒體作用，充分利用報刊、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺、微博、微信等新興媒體，向社會各界公開有關(guān)信息。

　　五、暢通所務(wù)公開工作監(jiān)督途徑

　　要進一步暢通監(jiān)督渠道，在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，司法行政強制隔離戒毒所要自覺接受人大、政協(xié)和人民檢察院等機構(gòu)的監(jiān)督，接受輿論和公眾的監(jiān)督，進一步提高所務(wù)公開工作的透明度。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度，在黨政機關(guān)、社會團體、人大代表、政協(xié)委員、知名人士和強制隔離戒毒所離退休干部等人員中聘請執(zhí)法監(jiān)督員，定期檢查監(jiān)督司法行政強制隔離戒毒所的所務(wù)公開工作。要設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話，在所內(nèi)適當(dāng)區(qū)域設(shè)置舉報箱，健全完善網(wǎng)絡(luò)舉報途徑。與此同時，有條件的單位在確保場所安全穩(wěn)定的前提下，嚴格按照有關(guān)程序報批后，可以適當(dāng)組織戒毒人員親屬和社會各界人士到所內(nèi)參觀考察。

　　六、切實加強所務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級司法行政機關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認識，采取有力措施，切實加強對所務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證所務(wù)公開工作健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要高度重視所務(wù)公開工作，把所務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加大宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)力度。要把所務(wù)公開工作作為警務(wù)督察的重要內(nèi)容，適時開展所務(wù)公開工作專項督察。要建立健全所務(wù)公開信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任，嚴防失泄密現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全有關(guān)工作制度和工作機制，把所務(wù)公開工作成效作為考核單位和領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的重要內(nèi)容。各地司法廳（局）每年要對所務(wù)公開情況進行總結(jié)，形成所務(wù)公開工作年度報告，報告司法部。

　　（二）加強調(diào)查研究。各級司法行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持法治思維和問題導(dǎo)向，經(jīng)常深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究，了解掌握所務(wù)公開工作中存在的困難和問題，研究解決問題的思路和辦法，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，努力健全完善制度體系和運行機制，不斷提高所務(wù)公開工作質(zhì)量和水平。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。要從推進司法行政戒毒工作科學(xué)發(fā)展的高度，廣泛宣傳所務(wù)公開工作成效和經(jīng)驗，把所務(wù)公開工作作為宣傳司法行政戒毒工作的有效載體，努力營造良好的輿論氛圍。要加強對廣大人民警察教育引導(dǎo)，著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，切實增強做好所務(wù)公開工作的積極性和主動性。

　　各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局要根據(jù)本意見，研究制定具體實施辦法，并抓好組織實施工作。