（2004年7月6日國家廣播電影電視總局令第35號公布  自2004年8月10日起施行）

第一章  總則

　　第一條  為促進廣播電視視頻點播業(yè)務健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的廣播電視視頻點播（以下簡稱視頻點播），是指通過廣播電視技術系統(tǒng)以即時點播、準視頻點播（輪播）、下載播放等點播形式供用戶自主選擇收看廣播電視節(jié)目的業(yè)務活動。

　　第三條  國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國視頻點播業(yè)務的管理，制定全國視頻點播業(yè)務總體規(guī)劃，確定視頻點播開辦機構的總量、布局。

　　縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)視頻點播業(yè)務的管理。

　　第四條  國家對視頻點播業(yè)務實行許可制度。未經(jīng)許可，任何機構和個人均不得開辦視頻點播業(yè)務。

　　禁止外商獨資、中外合資、中外合作機構申請開辦視頻點播業(yè)務，但符合本辦法第八條第一款的除外。

第二章  業(yè)務許可

　　第五條  開辦視頻點播業(yè)務須取得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》。

　　第六條  《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》分為甲、乙兩種。

　　持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》的機構，可在許可證載明的行政區(qū)域內(nèi)從事視頻點播業(yè)務。

　　持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的機構，可在許可證載明的賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務。

　　第七條  下列機構可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準設立的地（市）級以上廣播電臺、電視臺；

　　（二）經(jīng)批準設立的廣播影視集團（總臺）。

　　第八條  下列機構可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》：

　　（一）三星級以上或相當于三星級以上的賓館飯店；

　?。ǘ┚哂型瑫r為10家以上三星級或相當于三星級以上的賓館飯店提供視頻點播業(yè)務能力的機構。

　　第九條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠂乙曨l點播業(yè)務總體規(guī)劃；

　　（二）有符合本辦法規(guī)定的節(jié)目資源；

　　（三）具備與視頻點播業(yè)務開辦規(guī)模相適應的資金、場所、技術、人員等條件；

　?。ㄋ模┧褂玫南到y(tǒng)和設備符合國家和行業(yè)技術標準；

　?。ㄎ澹┯薪∪墓?jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度；

　?。┯写_定的傳播范圍；

　?。ㄆ撸┚邆渑c開辦視頻點播業(yè)務相適應的信譽和服務能力；

　?。ò耍┯信c廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的方案；

　?。ň牛┢渌?、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

　　第十條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的，須提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥暾垐蟾?，內(nèi)容應包括：申請許可證類別（甲種、乙種）、傳播方式（即時點播、準視頻點播、下載播放）、播放范圍等；

　?。ǘ稄V播電視視頻點播業(yè)務許可證》申請表；

　?。ㄈ氖聫V播電視視頻點播業(yè)務的節(jié)目開辦方案、技術方案、運營方案、管理制度；

　?。ㄋ模┫蛘O(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；

　?。ㄎ澹┲鞴苋藛T簡要情況介紹和設備、場所的證明資料。

　　申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的，還應提交營業(yè)執(zhí)照和賓館飯店星級評定的相關證明；其中，由賓館飯店以外的機構申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》的，還需要提交公司章程、驗資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點播業(yè)務的書面文件。

　　第十一條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》的，應向當?shù)貜V播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批。

　　廣電總局對申報材料進行審核，審核合格的，組織有關專家進行論證，論證期限為三十日。廣電總局根據(jù)論證結論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》；不符合條件的，書面通知申辦機構并說明理由。

　　第十二條  申請《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》，應向當?shù)乜h級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報省級廣播電視行政部門審批。

　　省級廣播電視行政部門對申報材料進行審核，審核合格的，申辦機構可以安裝視頻點播設備。設備安裝完畢，省級廣播電視行政部門組織驗收，根據(jù)驗收結論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》，并在九十日內(nèi)報廣電總局備案；不符合條件的，書面通知申辦機構并說明理由。

　　第十三條  負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規(guī)定的期限和權限，履行受理、審核職責。

　　第十四條  《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期屆滿，需繼續(xù)經(jīng)營視頻點播業(yè)務的，應于期滿前六個月按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

　　第十五條  開辦機構應在領取《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》之后九十日內(nèi)開播。如因特殊理由不能如期開播，應經(jīng)發(fā)證機關同意，否則按終止業(yè)務處理。

　　第十六條  持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構需終止業(yè)務的，應提前六十日向原發(fā)證機關申報，其《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》由原發(fā)證機關予以公告注銷。

　　第十七條  《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》包含開辦主體、開辦范圍、節(jié)目類別、傳送方式等項目。

　　開辦機構必須按照許可證載明的事項從事視頻點播業(yè)務。

　　第十八條  開辦機構變更許可證登記項目、注冊資本、股東及持股比例的，應提前六十日報原發(fā)證機關批準。

　　第十九條  開辦機構的營業(yè)場所、法定代表人、節(jié)目總編等重要事項發(fā)生變更，應在三十日內(nèi)書面告知原發(fā)證機關。

　　第二十條  賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構在其賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務。

　　賓館飯店同意其他機構作為開辦主體在本賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務的，應對其經(jīng)營活動進行必要的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應予以制止并立即報告當?shù)貜V播電視行政部門。

第三章  節(jié)目管理

　　第二十一條  視頻點播節(jié)目禁止載有下列內(nèi)容：

　　（一）反對憲法確定的基本原則的；

　　（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

　?。ㄈ┬孤秶颐孛堋⑽：野踩蛘邠p害國家榮譽和利益的；

　?。ㄋ模┥縿用褡宄鸷蕖⒚褡迤缫?，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

　　（五）宣揚邪教、迷信的；

　?。_亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

　　（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人，侵害他人合法權益的；

　?。ň牛┪：ι鐣禄蛘呙褡鍍?yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　?。ㄊ┯蟹?、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第二十二條  用于視頻點播業(yè)務的節(jié)目，應符合《著作權法》的規(guī)定。

　　第二十三條  用于視頻點播業(yè)務的節(jié)目，應以國產(chǎn)節(jié)目為主。

　　第二十四條  引進用于視頻點播的境外影視劇，應按有關規(guī)定報廣電總局審查。

　　第二十五條  用于視頻點播的節(jié)目限于以下五類：

　?。ㄒ唬┤〉谩峨娨晞“l(fā)行許可證》、《電影片公映許可證》的影視??；

　　（二）依法設立的廣播電視播出機構制作、播出的節(jié)目；

　?。ㄈ┮婪ㄔO立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構制作的節(jié)目；

　?。ㄋ模┙?jīng)省級以上廣播電視行政部門審查批準的境外廣播電視節(jié)目；

　?。ㄎ澹暮戏ㄍ緩饺〉玫奶鞖忸A報、股票行情等信息類節(jié)目。

　　第二十六條  用于視頻點播的新聞類或信息類節(jié)目應真實、公正。

　　第二十七條  開辦機構應配備節(jié)目審查員，健全節(jié)目審查制度，實行節(jié)目總編負責制，對其播放的節(jié)目內(nèi)容進行審查。節(jié)目總編應具備必要的業(yè)務素質和相關的從業(yè)經(jīng)驗。

　　第二十八條  持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（甲種）》開辦機構的播出前端應與廣電總局視頻點播業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；持有《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）》開辦機構的播出前端應與所在地廣播電視行政部門視頻點播業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第四章  罰則

　　第二十九條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自開辦視頻點播業(yè)務的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：

　　（一）未按《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》載明的事項從事視頻點播業(yè)務的；

　　（二）未經(jīng)批準，擅自變更許可證事項、注冊資本、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業(yè)務的；

　?。ㄈ┎シ挪环媳巨k法規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；

　?。ㄋ模┪窗幢巨k法第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定播放視頻點播節(jié)目的；

　　（五）違反本辦法第十八條，第十九條規(guī)定，有重要事項發(fā)生變更未在規(guī)定期限內(nèi)通知原發(fā)證機關的；

　?。┻`反本辦法第二十八條規(guī)定，播出前端未按規(guī)定與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)的。

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定，節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應盡職責，出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的，廣電總局可以對相關責任人予以警告；相關責任人三年內(nèi)不得擔任視頻點播開辦機構的節(jié)目總編或節(jié)目審查員。

　　第三十二條  違反本辦法第二十條規(guī)定，賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務許可證》的機構在其賓館飯店內(nèi)經(jīng)營視頻點播業(yè)務的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，可以并處三萬元以下罰款。

第五章  附則

　　第三十三條  本辦法施行前經(jīng)廣播電視行政部門批準開辦視頻點播業(yè)務的機構，應自本辦法實施之日起六個月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定申換許可證。

　　第三十四條  本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《有線電視視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第4號）和《賓館飯店視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第6號）同時廢止。