反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定

（2010年12月29日國家發(fā)展和改革委員會令第8號公布  自2011年2月1日起施行）

　　第一條  為規(guī)范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

　　第二條  政府價格主管部門實(shí)施反價格壟斷執(zhí)法，適用本規(guī)定。

　　第三條  國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)全國反價格壟斷執(zhí)法工作。

　　國務(wù)院價格主管部門授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價格壟斷執(zhí)法工作。

　　對跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的價格壟斷案件，由國務(wù)院價格主管部門指定有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門進(jìn)行查處，重大案件由國務(wù)院價格主管部門直接組織查處。

　　第四條  對涉嫌價格壟斷行為，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托下一級政府價格主管部門實(shí)施調(diào)查。

　　受委托的政府價格主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個人實(shí)施調(diào)查。

　　第五條  對涉嫌價格壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向政府價格主管部門舉報。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

　　舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。調(diào)查事項(xiàng)包括：

　　（一）舉報人是否就同一事項(xiàng)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報或者向人民法院提起訴訟；

　　（二）被舉報人的基本情況；

　　（三）舉報人提供的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；

　　（四）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。

　　第六條  政府價格主管部門調(diào)查涉嫌價格壟斷行為，可以采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

　　（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人（以下統(tǒng)稱被調(diào)查人），要求其說明有關(guān)情況；

　　（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；

　　（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；

　　（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

　　采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向政府價格主管部門主要負(fù)責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第七條  執(zhí)法人員詢問被調(diào)查人，可以采取面談、電話或者書面等方式。

　　面談或者電話詢問的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄。調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對后，由被詢問人簽字；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

　　書面詢問的，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人送達(dá)調(diào)查問卷或者調(diào)查提綱，載明調(diào)查事項(xiàng)。

　　被詢問人應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的要求，說明有關(guān)情況。

　　第八條  政府價格主管部門調(diào)查涉嫌價格壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示中華人民共和國價格行政執(zhí)法證件。

　　第九條  政府價格主管部門及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十條  被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙政府價格主管部門的調(diào)查。

　　第十一條  被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

　　第十二條  政府價格主管部門對涉嫌價格壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成價格壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布。

　　第十三條  經(jīng)營者認(rèn)為其所達(dá)成的協(xié)議屬于反壟斷法第十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，由政府價格主管部門審查核實(shí)。

　　第十四條  經(jīng)營者主動向政府價格主管部門報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，政府價格主管部門可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。

　　第一個主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰；第二個主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不低于50%的幅度減輕處罰；其他主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以按照不高于50%的幅度減輕處罰。

　　重要證據(jù)是指對政府價格主管部門認(rèn)定價格壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵作用的證據(jù)。

　　第十五條  涉嫌價格壟斷行為的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的申請。

　　中止調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并載明下列事項(xiàng)：

　　（一）涉嫌壟斷的事實(shí)；

　　（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；

　　（三）履行承諾的時限；

　　（四）需要承諾的其他內(nèi)容。

　　第十六條  被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在政府價格主管部門認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為后果的，政府價格主管部門可以決定中止調(diào)查，并制作中止調(diào)查決定書。

　　中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者涉嫌違法的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。

　　第十七條  決定中止調(diào)查的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的要求，書面報告承諾履行情況。

　　第十八條  經(jīng)營者履行承諾的，政府價格主管部門可以決定終止調(diào)查。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

　　（一）經(jīng)營者在規(guī)定的時限內(nèi)未履行承諾或者未完全履行承諾的；

　　（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；

　　（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

　　第十九條  行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，政府價格主管部門可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議：

　　（一）停止強(qiáng)制經(jīng)營者從事價格壟斷行為；

　　（二）廢止含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；

　　（三）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

　　（四）糾正濫用行政權(quán)力行為的其他處理建議。

　　法律、行政法規(guī)對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十條  被調(diào)查人向政府價格主管部門提交書面說明、申請等資料的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或者個人簽字并蓋章。

　　第二十一條  經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條  省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后10個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報告及中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書、行政處罰決定書等報送國務(wù)院價格主管部門備案。

　　受委托的政府價格主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后5個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報告等報送委托機(jī)關(guān)。

　　第二十三條  政府價格主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十四條  本規(guī)定對價格壟斷行為調(diào)查程序和行政處罰程序未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

　　第二十五條  本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本規(guī)定自2011年2月1日起施行。