廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議

第2912號(hào)代表建議答復(fù)的函

粵府函〔2020〕171號(hào)

陸波等代表：

　　你們?cè)谑龑萌珖?guó)人大三次會(huì)議提出的關(guān)于開(kāi)展交通信息服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)澳門珠海交通融合發(fā)展的建議（第2912號(hào)）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱，舉全省之力予以推進(jìn)。你們提出的“構(gòu)建兩地信息服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”“搭建科技管理共享平臺(tái)”等意見(jiàn)，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，既有助于提高兩地交通管理水平、實(shí)現(xiàn)交通信息共享共用、實(shí)現(xiàn)兩地交通運(yùn)輸管理高效協(xié)同，也是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和粵港澳大灣區(qū)的重要實(shí)踐。目前，我省已相繼出臺(tái)一系列政策措施，著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持相關(guān)科研平臺(tái)建設(shè)，共推兩地交通融合發(fā)展。

　　一、前期工作開(kāi)展情況

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。一是出臺(tái)了《廣東省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》，行動(dòng)計(jì)劃提出要將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、著力突破5G關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)高水平5G科技創(chuàng)新平臺(tái)、培育壯大5G產(chǎn)業(yè)；對(duì)用電用地、頻率保障制定了保障措施，并統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用等。二是印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步促進(jìn)信息服務(wù)和消費(fèi)的若干政策措施》，提出了建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持廣州、深圳、珠海等大灣區(qū)主要城市建設(shè)超算中心和人、車、路協(xié)同的車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)智慧城市，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)企業(yè)優(yōu)先在粵東粵西粵北布局建設(shè)數(shù)據(jù)中心。三是出臺(tái)了《廣東省5G基站和數(shù)據(jù)中心總體布局規(guī)劃（2021—2025年）》，規(guī)劃了5G和數(shù)據(jù)中心到2025年的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)配數(shù)據(jù)中心能耗指標(biāo)，強(qiáng)化5G基站和數(shù)據(jù)中心電力供應(yīng)保障，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面優(yōu)化我省5G基站和數(shù)據(jù)中心空間布局。四是印發(fā)了《廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)5G技術(shù)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)試點(diǎn)推廣應(yīng)用方案》《推進(jìn)全省高速公路項(xiàng)目5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用示范工作的實(shí)施方案》，推進(jìn)5G技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合和應(yīng)用發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)前沿技術(shù)在數(shù)字交通、智慧公路領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提高高速公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”的信息化、智能化管理和服務(wù)水平。

　　（二）加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的部署要求，以及積極實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等文件精神，圍繞落實(shí)責(zé)任分工、免費(fèi)開(kāi)放公共建筑范圍、規(guī)范5G基站費(fèi)用、建立日常聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、規(guī)范公共建筑開(kāi)放流程等問(wèn)題，進(jìn)一步加快推動(dòng)5G基站建設(shè)落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年5月底，我省5G基站數(shù)累計(jì)達(dá)63463座。二是提升珠港澳網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和通信服務(wù)水平。目前已完成橫琴國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，數(shù)據(jù)通道直連廣州國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。珠海國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局和亞太三號(hào)國(guó)際海底光纜“海南-珠海-香港”段預(yù)計(jì)分別于2020年年底和2021年年底建成，屆時(shí)珠海將成為全國(guó)第9個(gè)擁有國(guó)際通信出入口局和第四個(gè)擁有國(guó)際海纜登陸站的城市，有助于加快實(shí)現(xiàn)珠澳兩地交通信息服務(wù)共享互聯(lián)。三是港珠澳大橋5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。港珠澳大橋5G通信網(wǎng)絡(luò)全線開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)橋區(qū)內(nèi)地部分5G信號(hào)全面覆蓋。5G技術(shù)在大橋上的應(yīng)用將不僅為通行三地的旅客帶來(lái)更為豐富、便捷的生活體驗(yàn)，也將助力港珠澳大橋建設(shè)成世界一流的數(shù)字化大橋。

　　（三）共推兩地交通融合發(fā)展。一是交通一卡通促進(jìn)粵澳出行互通融合發(fā)展。為促進(jìn)粵澳居民便捷出行，廣東省交通運(yùn)輸廳于2013年指導(dǎo)廣東嶺南通股份有限公司與澳門通股份有限公司合作發(fā)行“嶺南通·澳門通”聯(lián)名公交卡，截至目前發(fā)行數(shù)量逾4.5萬(wàn)張，累計(jì)交易總額達(dá)2075萬(wàn)元。二是推動(dòng)兩地客運(yùn)融合發(fā)展。為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)聯(lián)程客運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，廣東省交通運(yùn)輸廳已于2020年上半年完成了粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運(yùn)服務(wù)體系研究，提出粵港澳大灣區(qū)聯(lián)程客運(yùn)體系框架初步構(gòu)想。三是新冠肺炎疫情期間著力推動(dòng)粵澳兩地健康信息互認(rèn)。一方面，建設(shè)粵澳通關(guān)信息共享庫(kù)，在獲得本人嚴(yán)格授權(quán)后單條查詢個(gè)人相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)通關(guān)人員核酸檢測(cè)結(jié)果、健康申報(bào)等信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。另一方面，依托粵康碼“一站式”完成廣東口岸出入境所需的健康申報(bào)、健康碼轉(zhuǎn)碼操作，并由粵康碼系統(tǒng)將個(gè)人信息、粵康碼顏色標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)碼信息、健康海關(guān)申報(bào)、核酸檢測(cè)結(jié)果等信息實(shí)時(shí)推送給海關(guān)系統(tǒng)。通過(guò)兩地信息互認(rèn)共享和系統(tǒng)聯(lián)通，有效減輕口岸通關(guān)壓力，為實(shí)現(xiàn)有序恢復(fù)內(nèi)地和澳門人員正常往來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、下階段工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┘涌煨滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快完善珠海市智慧交通運(yùn)行管理平臺(tái)。近年來(lái)，珠海市積極推動(dòng)交通大數(shù)據(jù)建設(shè)，建成并上線了智慧交通運(yùn)行管理平臺(tái)等系統(tǒng)，初步構(gòu)建了交通大數(shù)據(jù)中心。目前，珠海交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)已覆蓋了全市水陸空鐵共計(jì)26家單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，日均采集數(shù)據(jù)約30GB，累計(jì)采集數(shù)據(jù)約72TB。下一步將重點(diǎn)把此平臺(tái)打造成為澳門珠海交通信息服務(wù)共享互聯(lián)的基礎(chǔ)平臺(tái)。二是加快建設(shè)珠海大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。珠海市現(xiàn)已建成世界領(lǐng)先的人工智能超級(jí)計(jì)算平臺(tái)。橫琴先進(jìn)智能計(jì)算中心目前已完成一期建設(shè)，運(yùn)算能力達(dá)到50億億次/秒。預(yù)計(jì)2020年年底將建成運(yùn)算能力達(dá)到116億億次/秒（4Eops）規(guī)模的人工智能計(jì)算平臺(tái)，成為全國(guó)首個(gè)、全球規(guī)模最大的人工智能計(jì)算中心。下一步將重點(diǎn)推進(jìn)智能計(jì)算中心建設(shè)，為兩地?cái)?shù)據(jù)融合應(yīng)用提供有力支撐，進(jìn)一步促進(jìn)兩地交通加速融合發(fā)展。三是建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。我省已集約化建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，基本完成全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一歸集存儲(chǔ)、統(tǒng)一目錄管理和統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心整合封裝并對(duì)外發(fā)布了近2000個(gè)數(shù)據(jù)接口服務(wù)，為我省142個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用提供了40億余次數(shù)據(jù)查詢、核驗(yàn)、翻譯服務(wù)，有效打破“信息孤島”。下一步將進(jìn)一步發(fā)揮該平臺(tái)作用，為粵澳兩地信息共享提供基礎(chǔ)支撐。

　　（二）加快兩地交通信息融合發(fā)展。一是深化推進(jìn)交通一卡通，促進(jìn)粵澳出行互通融合發(fā)展。緊跟乘車碼等移動(dòng)支付技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)城市交通出行信息數(shù)據(jù)深度共享，探索建立大灣區(qū)交通電子支付中心，推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)覆蓋公共交通、城際軌道、水運(yùn)等交通方式的跨境便捷支付。二是加快推進(jìn)兩地客運(yùn)融合發(fā)展。按照“試點(diǎn)推行、區(qū)域推廣、全面覆蓋”的實(shí)施步驟，選取大灣區(qū)內(nèi)具備條件的城市作為試點(diǎn)，在運(yùn)營(yíng)協(xié)同、票務(wù)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享、安檢互認(rèn)等方面先行開(kāi)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)大灣區(qū)城際間便捷出行。三是推動(dòng)粵澳健康碼應(yīng)用促進(jìn)跨境疫情聯(lián)防。為減輕對(duì)澳門入境防疫壓力，方便粵澳兩地跨境人員的工作、生活早日恢復(fù)正常，我省將持續(xù)推動(dòng)粵澳健康碼在拱北等口岸通關(guān)應(yīng)用，積極對(duì)接珠澳復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，繼續(xù)加大兩地健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn)的宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)粵澳健康碼在疫情防控中的應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)字化服務(wù)能力。四是推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用模式創(chuàng)新。根據(jù)廣東省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)實(shí)施方案有關(guān)工作部署，我省重點(diǎn)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用模式創(chuàng)新，其中包括創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通模式，圍繞人員、車輛、貨物、資金及技術(shù)跨境流通需求，探索建立粵港澳地區(qū)數(shù)據(jù)自由流通機(jī)制，逐步打破區(qū)域數(shù)據(jù)流通壁壘，推動(dòng)粵港澳地區(qū)數(shù)字貿(mào)易便利化和數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通。

　　（三）支持相關(guān)科研平臺(tái)建設(shè)，聚集科技力量開(kāi)展融合研究。一是支持智能維養(yǎng)與安全運(yùn)營(yíng)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。為加強(qiáng)交通領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，港珠澳大橋管理局協(xié)同粵港澳三地高校和技術(shù)機(jī)構(gòu)成立了粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)智能維養(yǎng)與安全運(yùn)營(yíng)工程技術(shù)研究中心，承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研項(xiàng)目，在交通領(lǐng)域智能化和新基建方面已率先開(kāi)展研究和應(yīng)用，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)澳門珠海交通融合。二是支持澳門大學(xué)智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室橫琴分部建設(shè)。支持澳門國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室橫琴分部等重大研發(fā)平臺(tái)充分發(fā)展，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，助力珠海澳門交通信息服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通融合發(fā)展。

　　下一步，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，加強(qiáng)與港澳溝通交流，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與澳門共同推進(jìn)兩地信息服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)粵澳交通融合發(fā)展。

　　專此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年9月3日