廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)路線圖出爐。6月28日廣東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會透露，廣東將在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名等13個地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。

　　廣東將推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展政策聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動等“三個聯(lián)動”，率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗區(qū)的先進經(jīng)驗，實施一批協(xié)同創(chuàng)新項目，培育一批高水平開放平臺，爭取經(jīng)過兩到三年的努力，把聯(lián)動發(fā)展區(qū)打造成為全省改革創(chuàng)新的先行地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

　　“廣東自貿(mào)試驗區(qū)要在打造高水平對外開放門戶樞紐、建設(shè)引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級的貿(mào)易鏈接平臺、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)中，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動作用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能，促進高端要素的跨區(qū)域流動，放大制度創(chuàng)新外溢效應(yīng)?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長謝寶劍說。

　　爭取實施自貿(mào)區(qū)有關(guān)特殊試點政策

　　13個地市的廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)具體如何布局？根據(jù)工作方案，各地市應(yīng)選擇本地管理體制完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟功能區(qū)，依托但不限于現(xiàn)有省級及以上經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及其他各類專業(yè)園區(qū)設(shè)立聯(lián)動發(fā)展區(qū)，區(qū)域應(yīng)相對集中，原則上不超過三個區(qū)塊，面積不超過120平方公里。

　　聯(lián)動發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗區(qū)將開展政策聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動，除了以清單形式復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗外，還將開展聯(lián)動創(chuàng)新探索系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新。比如，支持聯(lián)動發(fā)展區(qū)和廣東自貿(mào)試驗區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、投資貿(mào)易自由便利、金融開放創(chuàng)新、粵港澳深度合作等領(lǐng)域開展聯(lián)動創(chuàng)新，探索形成跨區(qū)域、跨部門、跨層級，范圍更廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度更高、富有地方特色的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　同時，廣東也將積極爭取在聯(lián)動發(fā)展區(qū)實施廣東自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)特殊試點政策，比如近期國務(wù)院賦予了自貿(mào)試驗區(qū)19條投資貿(mào)易便利化措施，省政府向廣東自貿(mào)試驗區(qū)下放了三批134項省級權(quán)限等。“待各聯(lián)動發(fā)展區(qū)運作相對成熟后，我們考慮參照廣東自貿(mào)試驗區(qū)做法，研究向各聯(lián)動發(fā)展區(qū)下放相關(guān)省市級管理權(quán)限。”廣東省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任張勁松說。

　　以深圳聯(lián)動發(fā)展區(qū)為例，其包括前海片區(qū)、鹽田片區(qū)、坪山片區(qū)共118.99平方公里?！拔覀儗⒆プ∏昂！?dāng)U區(qū)’有利的契機，加快推動自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)促進、金融開放、法律事務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等支持政策覆蓋到前海合作區(qū)全域?！睆V東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管委會副主任袁富勇說。

　　袁富勇表示，在強化輻射帶動方面，將加大對東西兩翼地市的支持力度，通過舉辦項目路演、會展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，將金融、人才、技術(shù)等資源優(yōu)先導(dǎo)入聯(lián)動發(fā)展區(qū)，“釋放聯(lián)動發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。”

　　“在新一輪改革開放中，自貿(mào)試驗區(qū)是開放程度最高、投資貿(mào)易自由度便利度最高、營商環(huán)境最好的發(fā)展平臺?！敝x寶劍表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)以打造高水平對外門戶樞紐為總定位，集聚了一大批附加值較高的產(chǎn)業(yè)集群，是拉動各地經(jīng)濟增長的高地，加強聯(lián)動發(fā)展能進一步發(fā)揮其輻射作用，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

　　打造千億級產(chǎn)業(yè)集群

　　13個地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，撬動的是更廣闊的發(fā)展空間。

　　目前，廣東自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放門戶樞紐功能不斷提升，目前已經(jīng)聚集了一批在航運、貿(mào)易、金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的綜合性服務(wù)企業(yè)和平臺。促進廣東自貿(mào)試驗區(qū)與聯(lián)動發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接合作，也成為聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“我們將推動各地市加強與廣東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)在制度、平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、人才等方面的合作對接，促成各片區(qū)與聯(lián)動發(fā)展區(qū)在共享自貿(mào)區(qū)政策、搭建合作平臺、共建產(chǎn)業(yè)項目等方面形成一批合作成果。”張勁松說。

　　此外，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模。廣東還將在聯(lián)動發(fā)展區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，推動各市聯(lián)動發(fā)展區(qū)圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展系統(tǒng)性的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，謀劃在生物醫(yī)藥、航運物流、石化油氣等聯(lián)動發(fā)展區(qū)的重點發(fā)展領(lǐng)域研究制定相關(guān)政策舉措，爭取把這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成為千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　以省域副中心城市湛江的聯(lián)動發(fā)展區(qū)為例，其涵蓋湛江灣片區(qū)、徐聞片區(qū)、雷州片區(qū)共119.58平方公里。依托湛江正在打造的世界級石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、40萬噸級航道深水港，以及國家對外開放的一類航空口岸湛江吳川機場，未來即將匯聚的5條高鐵，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　“我們將依托湛江港40萬噸級深水航道條件，創(chuàng)新與南沙在現(xiàn)代物流領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；以建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為契機，聯(lián)動前海打造海洋金融服務(wù)體系；發(fā)揮湛江豐富的濱海資源優(yōu)勢，推進與橫琴在海洋休閑旅游領(lǐng)域合作；加快瓊州海峽港航一體化進程，強化與海南自由貿(mào)易港對接合作。”湛江市副市長何嘉旻說。

　　而在制造業(yè)大市東莞，其聯(lián)動發(fā)展區(qū)包括濱海灣新區(qū)片區(qū)、虎門港綜合保稅區(qū)及東莞港沙田港片區(qū)共56.244平方公里。其中，濱海灣新區(qū)正構(gòu)建N個“十條”政策體系，為優(yōu)質(zhì)項目、專精特新企業(yè)提供空間、融資、人才等方面支持，產(chǎn)業(yè)落地提供強勁發(fā)展動能。

　　提高聯(lián)動發(fā)展區(qū)對港澳企業(yè)的開放水平

　　面向港澳、對接港澳、服務(wù)港澳、攜手港澳，是廣東自貿(mào)試驗區(qū)的獨特優(yōu)勢和重要任務(wù)。目前，廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立了2萬多家港澳資企業(yè)，實際吸引港澳資超過400億美元。廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)將為港澳企業(yè)帶來什么機遇？

　　“在62項改革復(fù)制推廣經(jīng)驗中，專門針對粵港澳合作的開放事項就有8項，這8項經(jīng)驗都是在廣東自貿(mào)試驗區(qū)先行先試相當(dāng)成熟、取得實效的措施，放到聯(lián)動發(fā)展區(qū)進行推廣，對港澳企業(yè)是一個很大的吸引。”張勁松分析道，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，將會有利提高聯(lián)動發(fā)展區(qū)對港澳企業(yè)的開放水平。

　　比如，允許試行香港工程建設(shè)管理模式、支持粵港澳科技創(chuàng)新合作、支持港澳銀行機構(gòu)在聯(lián)動發(fā)展區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、支持粵港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品等政策措施在聯(lián)動發(fā)展區(qū)落地，將為港澳的科技、建筑、金融等相關(guān)行業(yè)提供更好的投資空間。

　　而有了自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)在金融、航運物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢資源加持，聯(lián)動發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將增添動力。其中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是港澳企業(yè)的優(yōu)勢和特長。在聯(lián)動發(fā)展區(qū)過程中，港澳企業(yè)也有用武之地，能發(fā)現(xiàn)很多商機。

　　不僅如此，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)里，數(shù)字經(jīng)濟、風(fēng)電、氫能、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都有布點布局，并已形成一定規(guī)模，港澳企業(yè)參與聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，能分享這些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的發(fā)展紅利。

　　值得注意的是，6個布局在粵東粵西粵北地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展區(qū)，同樣將為港澳企業(yè)乃至全球企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

　　比如，韶關(guān)是唯一入選聯(lián)動發(fā)展區(qū)的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)地市，其聯(lián)動發(fā)展區(qū)包括韶關(guān)高新區(qū)核心片區(qū)、翁源片區(qū)和新豐片區(qū)共117.41平方公里，接下來將與南沙片區(qū)在大數(shù)據(jù)和高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域開展合作，加強與前海蛇口片區(qū)在金融領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，對接橫琴片區(qū)高端醫(yī)療健康和旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　省域副中心城市汕頭，則將以海上風(fēng)電、海工裝備、智能裝備等為重點，聯(lián)動南沙發(fā)展臨港高端制造業(yè)，推進風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)國際風(fēng)電創(chuàng)新港。“我們還將聯(lián)動前海探索建設(shè)跨境金融資產(chǎn)交易中心，發(fā)展面向全球華僑華人的特色金融，打造海外優(yōu)質(zhì)資金聚集地和國家跨境金融改革示范區(qū)；與橫琴開展海洋旅游領(lǐng)域合作，建設(shè)國際旅游休閑中心?！鄙穷^市副市長彭聰恩說。

　　“聯(lián)動發(fā)展區(qū)很多都分布在沿海經(jīng)濟帶，形成‘核+帶’的發(fā)展態(tài)勢，有助于增強發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，推動粵港澳合作繼續(xù)深化。”謝寶劍建議，各聯(lián)動發(fā)展區(qū)要基于各自獨特的優(yōu)勢，與廣東自貿(mào)試驗區(qū)形成產(chǎn)業(yè)匹配和互補，推動廣東在更大范圍延展產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價值鏈。

　　中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)區(qū)域布局

　　廣州 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋人工智能與數(shù)字經(jīng)濟片區(qū)、中新廣州知識城片區(qū)、空港片區(qū)、南沙片區(qū)。

　　深圳  聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋前海片區(qū)、鹽田片區(qū)、坪山片區(qū)。

　　珠海 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋南灣洪保十片區(qū)、金灣片區(qū)、萬山片區(qū)。

　　汕頭  聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋華僑試驗區(qū)片區(qū)、濠江臨港核心片區(qū)、南澳島片區(qū)。

　　佛山 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋三龍灣核心片區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)順德港片區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)臨港經(jīng)濟片區(qū)。

　　韶關(guān) 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋韶關(guān)高新區(qū)核心片區(qū)、翁源片區(qū)、新豐片區(qū)。

　　惠州 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋潼湖生態(tài)智慧區(qū)片區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、創(chuàng)新核心區(qū)片區(qū)。

　　汕尾 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋汕尾高新區(qū)片區(qū)、海豐片區(qū)、紅海灣片區(qū)。

　　東莞 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋濱海灣新區(qū)片區(qū)、虎門港綜合保稅區(qū)及東莞港沙田港區(qū)片區(qū)。

　　中山 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋翠亨新區(qū)片區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)片區(qū)。

　　陽江 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋海陵灣片區(qū)、陽東片區(qū)、江城片區(qū)。

　　湛江 聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋湛江灣片區(qū)、徐聞片區(qū)、雷州片區(qū)。

　　茂名  聯(lián)動發(fā)展區(qū)

　　涵蓋茂名濱海片區(qū)、茂名高新片區(qū)、茂名臨空片區(qū)。