構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，是廣東貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神的創(chuàng)新實踐。

　　6月13日，省政府新聞辦舉行廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會——構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局專場。據(jù)新聞發(fā)布會消息，近年來，通過加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、加大財政支持力度補(bǔ)足發(fā)展短板，廣東“一核一帶一區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性不斷增強(qiáng)。

　　強(qiáng)化支撐??

　　沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量占全省八成

　　省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會并回答記者提問。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、副主任，省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)3個功能區(qū)，明確各自的功能定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，通過差異化政策舉措，推動各功能區(qū)在各自賽道上賽龍奪錦、各展所長、相得益彰，進(jìn)一步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　2018年以來，省委省政府先后出臺了《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《關(guān)于加大有效投資力度加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的意見》兩份綱領(lǐng)性文件以及支持珠海、汕頭、湛江、佛山、東莞、老區(qū)蘇區(qū)等系列政策文件；規(guī)劃建設(shè)五大都市圈和一批重大區(qū)域發(fā)展平臺，形成了一系列行動方案和一大批重點(diǎn)建設(shè)項目，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制正在逐步完善。

　　“在一系列重磅舉措的有力推動下，‘一核一帶一區(qū)’建設(shè)取得明顯成效?！敝靷ソ榻B，珠三角核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新動能、新優(yōu)勢加快培育，已經(jīng)邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道，對全省的輻射帶動作用日益增強(qiáng)，有力支撐廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年穩(wěn)居全國首位。

　　此外，沿海經(jīng)濟(jì)帶陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動態(tài)勢明顯。沿海經(jīng)濟(jì)帶擁有廣州、深圳、珠海、東莞、湛江、江門等6個億噸大港，創(chuàng)造了占全省八成的經(jīng)濟(jì)總量，產(chǎn)生了占全省九成的進(jìn)出口總額，沿海經(jīng)濟(jì)帶作為全省發(fā)展主戰(zhàn)場地位日益凸顯。

　　與此同時，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展態(tài)勢也在顯現(xiàn)。北部生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全省最優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為96.4%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)97.1%，各集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　“在強(qiáng)化各區(qū)域主體功能的同時，廣東注重‘核’‘帶’‘區(qū)’協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，全省區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升。”朱偉說，“十三五”以來，沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼、沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別高于珠三角2.1%、1.2%和1.5%。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)居民人均可支配收入從16844元增加到27191元，增長了61%，區(qū)域發(fā)展差距有效縮小。

　　硬件升級??

　　全省高速通車?yán)锍坛?.1萬公里

　　近年來，廣東省加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外高效聯(lián)通的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局提供了有力的交通支撐。

　　“2015年廣東實現(xiàn)‘縣縣通高速’，2017年粵東、粵西、粵北地區(qū)高速公路通車?yán)锍痰谝淮纬^珠三角，2020年我省高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，成為全國第一個邁入1萬公里的省份。截至2021年底，我省高速公路通車?yán)锍掏黄?.1萬公里，連續(xù)8年位居全國第一?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳二級巡視員黃凌介紹。

　　廣東正全力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，以跨區(qū)域戰(zhàn)略性高速通道和面向全球的綜合交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈；實現(xiàn)“市市通高鐵”，“3+4+8”世界級機(jī)場群和世界級港口群正在加快成形，天然氣主干管網(wǎng)實現(xiàn)地市全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空間布局與功能結(jié)構(gòu)不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)態(tài)勢日漸形成。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東省以“核”“帶”“區(qū)”主體功能定位為引領(lǐng)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局、推動城產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，助力“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢。

　　省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長吳紅透露，目前，全省以發(fā)展工業(yè)為主的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等省級以上工業(yè)園區(qū)共161個，2021年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超6萬億元，約占全省的四成。其中，“一核”園區(qū)71個、“一帶”東西兩翼園區(qū)50個，“一區(qū)”園區(qū)40個。廣東一方面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，促使老園區(qū)煥發(fā)新活力；另一方面規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合資源打造新增長極。

　　以汕頭、湛江兩個省域副中心城市為例，廣東正全力打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。

　　朱偉介紹，汕頭市積極培育新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2021年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過3300億元；加快建設(shè)粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，已實現(xiàn)24.5萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。“十三五”以來，汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長約6.44%，高于全國、全省平均水平。

　　而在湛江，該市成功引進(jìn)總投資約760億元的巴斯夫（廣東）一體化基地等重大項目，全力推進(jìn)中科煉化一體化等4個投資超百億美元的重大制造業(yè)項目建設(shè)。2021年，湛江固定資產(chǎn)投資增速為19.1%，工業(yè)投資增速26.8%，均為全省前列。

　　吳紅還透露，廣東省積極推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪新空間。例如，通過打造順德高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，充分利用村改騰挪的土地空間，引進(jìn)百億投資的海天裝備項目，并集聚了10多家產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，成為村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造的示范。

　　財政支持??

　　對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付占省級支出七成

　　“據(jù)統(tǒng)計，2016—2021年，‘一帶一區(qū)’人均一般公共預(yù)算支出從6789元提高到9044元，年均增長5.9%，縮小了與珠三角核心區(qū)的差距。”省財政廳黨組成員、副廳長陳國煌表示，省財政通過突出強(qiáng)牽引、促發(fā)展、兜底線、補(bǔ)短板四方面，推動高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。

　　他介紹，廣東省財政突出強(qiáng)牽引，全力服務(wù)重大區(qū)域戰(zhàn)略實施，專項支持南沙、橫琴等國家級戰(zhàn)略發(fā)展平臺，2021年支持資金達(dá)到178億元，并對大灣區(qū)交通、科技等領(lǐng)域重點(diǎn)項目給予傾斜支持?！氨热?，我們統(tǒng)籌約130億元支持深中通道項目建設(shè)，安排98億元支持珠三角水資源配置工程。”陳國煌舉例。

　　在促發(fā)展方面，廣東統(tǒng)籌財政資金和債券資金，推動粵東城際鐵路、廣汕汕鐵路、廣湛鐵路、湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建工程等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目落地建設(shè)，幫助東西兩翼對接珠三角、融入大灣區(qū)。此外，省財政支持筑牢北部綠色生態(tài)屏障和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年以來生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付年均增長27.8%，2021年達(dá)到80億元。

　　“2016—2021年，廣東省財政對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付年均增長8.5%，去年達(dá)到4827億元，占省級支出的比重約70%。”陳國煌介紹。此外，為突出補(bǔ)短板，我省通過強(qiáng)化省級基本公共服務(wù)支出責(zé)任、減免欠發(fā)達(dá)地區(qū)重大項目出資責(zé)任、主動承擔(dān)中央預(yù)算內(nèi)投資項目配套資金，減輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

　　近年來，廣東不斷加大基本公共服務(wù)投入，全省民生支出占財政支出的比重穩(wěn)定保持在70%左右，2021年達(dá)到1.28萬億元，重點(diǎn)向“一帶一區(qū)”、向農(nóng)村基層傾斜。

　　目前，廣東基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，不斷補(bǔ)齊粵東粵西粵北部分地區(qū)高等教育、高水平醫(yī)院等方面的突出短板。具體而言，在基本完成中心衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院升級建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年起省財政投入155億元，推動實現(xiàn)高水平醫(yī)院地市全覆蓋；2017年起省財政投入超70億元推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校建設(shè)，歷史性地實現(xiàn)本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院21個地級以上市全覆蓋；另外，省財政還不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動實現(xiàn)高鐵、管道天然氣、農(nóng)村集中供水等全省的地市全覆蓋。