轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局 國家發(fā)展和改革委員會

財政部關(guān)于2017-2018年節(jié)約型公共機構(gòu)

示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選

有關(guān)工作的通知

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粵府管〔2017〕5號

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各地級以上市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門、發(fā)展改革局（委）、經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局（委），順德區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟和科技促進局、財稅局，省直各單位：

　　現(xiàn)將國家機關(guān)事務(wù)管理局國家發(fā)展和改革委員會財政部《關(guān)于2017-2018年節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕112號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹落實。
　　一、按時保質(zhì)完成創(chuàng)建申報推薦任務(wù)。按照“縣縣有示范”的目標(biāo)，省對創(chuàng)建推薦數(shù)量進行了分解（附件1）。各地、各單位（含系統(tǒng)，下同）要發(fā)動符合創(chuàng)建條件的公共機構(gòu)進行申報，力爭做到“縣縣有推薦、各類型全覆蓋”，確保申報推薦數(shù)量不低于分配名額。獲得2017年省級治污保潔和節(jié)能減排專項資金（公共機構(gòu)節(jié)能）支持的公共機構(gòu)，應(yīng)申報創(chuàng)建；省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要帶頭組織申報創(chuàng)建；鼓勵省級節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)療單位，市級以上節(jié)水型單位和近三年獲得省、市節(jié)能減排低碳相關(guān)專項資金的公共機構(gòu)申報創(chuàng)建。
　　各地公共機構(gòu)節(jié)能管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政部門和省直主管部門要對創(chuàng)建實施方案及相關(guān)材料進行認真審核，創(chuàng)建實施方案應(yīng)按照《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建實施方案編制大綱》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕1982號附件）編制，被推薦單位應(yīng)符合能源資源消費總量、完成近兩年節(jié)約能源資源目標(biāo)、能源資源利用效率等創(chuàng)建約束條件?！豆?jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建匯總表》、創(chuàng)建實施方案等材料（含紙質(zhì)版一式二份，電子版一份），請于2017年5月19日前報送省府機關(guān)事務(wù)管理局。
　　二、有序推進能效領(lǐng)跑者遴選工作。有關(guān)地級以上市公共機構(gòu)節(jié)能管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政部門和省直有關(guān)主管部門，要依據(jù)《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者評價標(biāo)準(zhǔn)》，分別組織指導(dǎo)所轄（屬）獲得“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號的公共機構(gòu)進行自評并對其進行全面復(fù)核，將復(fù)核得分在95分以上的列為能效領(lǐng)跑者推薦對象，指導(dǎo)其編寫節(jié)能案例。請于2017年7月31日前將《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者評分表》、《公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者推薦表》和節(jié)能案例報送省府機關(guān)事務(wù)管理局。省將根據(jù)實際對各地、各單位推薦對象進行實地抽查，確定我省6個類別的能效領(lǐng)跑者推薦單位。
　　三、嚴(yán)格落實相關(guān)工作要求。各級公共機構(gòu)節(jié)能管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政部門和省直主管部門，要加強對創(chuàng)建工作的政策引導(dǎo)、資金支持、宣傳推廣和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立長效工作機制。對符合節(jié)能減排低碳和可再生能源發(fā)展政策支持的節(jié)能節(jié)水改造項目，優(yōu)先按政策給予支持；鼓勵創(chuàng)建單位利用合同能源管理、合同節(jié)水、政府和社會資本合作等市場機制推進創(chuàng)建工作；對通過評價驗收的示范單位和能效領(lǐng)跑者公共機構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先將該單位及有關(guān)人員分別推薦為廣東省節(jié)能先進集體候選單位和節(jié)能先進個人候選人，按現(xiàn)有政策給予表彰獎勵，并總結(jié)、提煉和推廣其先進經(jīng)驗和做法；要加強與教育、科技、衛(wèi)生計生、文化、體育等系統(tǒng)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進示范單位創(chuàng)建與節(jié)能型學(xué)校、醫(yī)療單位、場館創(chuàng)建等工作。
　　創(chuàng)建工作期間，各地公共機構(gòu)節(jié)能管理部門和省直有關(guān)主管部門要定期做好分析評估、監(jiān)督檢查和信息報送工作。每月28日前，向省府機關(guān)事務(wù)管理局報送本地區(qū)、本單位（系統(tǒng)）當(dāng)月進展情況（附件2）。省府機關(guān)事務(wù)管理局將會同有關(guān)部門不定期對創(chuàng)建工作進行專項督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　各地示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作情況，列入“十三五”時期地級以上市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核內(nèi)容。
　?。?lián)系人及聯(lián)系電話：省政府機關(guān)事務(wù)管理局：高翔，020-83132713；省發(fā)展和改革委：盧樹明，020-83138611；省經(jīng)濟和信息化委：熊衛(wèi)鵬，020-83135867；省財政廳：王立超，020-83170275）

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　　附件：1.廣東省2017-2018年國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建推薦名額分配表

　　　　　2.2017-2018年國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作進展情況表

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　　　　　省府機關(guān)事務(wù)管理局　　　　　　　　省發(fā)展改革委

　省經(jīng)濟和信息化委　　　　　　　　　省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月25日

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?關(guān)于2017-2018年節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位

創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作的通知

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國管節(jié)能〔2017〕112號

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各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理部門、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委）、財政廳（局），中央國家機關(guān)各部門：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號）有關(guān)要求，切實發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源方面的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)就節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）2017年至2018年，在全國創(chuàng)建1500家左右節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。
　?。ǘ?017年底前，在全國遴選出200家能效領(lǐng)跑者。
　　二、示范單位創(chuàng)建的工作程序及時間安排

　?。ㄒ唬┐_定名單。各?。▍^(qū)、市）機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財政部門組織申報單位編制創(chuàng)建實施方案，并對方案進行審核，按照分配名額的1.1倍確定創(chuàng)建單位名單，并于2017年5月底前將《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建匯總表》和《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建備案表》報送國管局。其中，國家機關(guān)年能源消費量原則上不低于50噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其他公共機構(gòu)年能源消費量原則上不低于100噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　?。ǘ┙M織實施。各?。▍^(qū)、市）機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財政部門要加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、推動，2018年6月底前組織創(chuàng)建單位按照創(chuàng)建實施方案完成創(chuàng)建工作。
　　（三）評價驗收。2018年7月底前，各?。▍^(qū)、市）機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財政部門對本地區(qū)創(chuàng)建單位進行評價驗收，將結(jié)果公示后報送國管局。2018年9月底前，國管局會同國家發(fā)展改革委、財政部對各地區(qū)創(chuàng)建情況進行全面審核并實地抽查，對達到標(biāo)準(zhǔn)的公共機構(gòu)授予“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號。
　　中央國家機關(guān)及所屬單位的創(chuàng)建工作由國管局負責(zé)組織。
　　三、公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選方法、流程及時間安排

　?。ㄒ唬╁噙x方法。按照“同類可比、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，在已獲得“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號的公共機構(gòu)中，按照省級以上機關(guān)、市級以下機關(guān)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院、其他共6個類別進行遴選，每個?。▍^(qū)、市）每個類別遴選出1家能效領(lǐng)跑者，能效領(lǐng)跑者名單每2年更新一次。
　?。ǘ╁噙x流程及時間安排。2017年8月底前，各省（區(qū)、市）機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財政部門對已獲得“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號的公共機構(gòu)進行復(fù)核，形成本地區(qū)能效領(lǐng)跑者推薦名單，將《公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者推薦表》及單位節(jié)能案例報送國管局。2017年10月底前，國管局會同國家發(fā)展改革委、財政部組織對各地區(qū)推薦單位進行審核，對審核通過的公共機構(gòu)授予“公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號。中央國家機關(guān)及所屬單位的能效領(lǐng)跑者遴選工作由國管局負責(zé)組織。
　　四、工作要求

　　各?。▍^(qū)、市）機關(guān)事務(wù)管理部門、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信）部門、財政部門要高度重視節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作，將其作為“十三五”期間的一項重要任務(wù)來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生計生、文化、體育等行業(yè)主管部門的職能作用，積極推進相關(guān)工作。
　?。ㄒ唬┘哟笳吆唾Y金支持力度，對符合節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展政策支持的項目，按現(xiàn)行政策渠道給予支持。鼓勵創(chuàng)建單位采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化方式開展節(jié)能節(jié)水改造。對獲得“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”和“公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號的單位給予表彰獎勵。
　　（二）堅持公開、公平、公正的原則，做到嚴(yán)格把關(guān)，確保示范單位和能效領(lǐng)跑者的先進性、典型性和代表性。適當(dāng)建立監(jiān)督檢查機制，定期開展檢查和評估，確保創(chuàng)建工作的進度和質(zhì)量。建立動態(tài)管理機制，對已獲得“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號的單位進行定期復(fù)核，撤銷復(fù)核不合格單位的“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號。
　　（三）加強宣傳，總結(jié)提煉示范單位和能效領(lǐng)跑者案例，在具備條件的公共機構(gòu)建立節(jié)約能源資源示范教育基地，推廣先進經(jīng)驗和做法，發(fā)揮好引領(lǐng)表率作用。在開展全國節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作的同時，結(jié)合實際組織開展本地區(qū)示范單位創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)“縣縣有示范”，引領(lǐng)和帶動本地區(qū)公共機構(gòu)深入開展節(jié)約能源資源工作。

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　　附件：1.節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位及公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者評價標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2. 2017-2018年節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位名額分配表

　　　　　3.節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建匯總表

　　　　　4.節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建備案表

　　　　　5.公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者推薦表

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　　國管局　　發(fā)展改革委　　財政部

2017年4月6日

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　　附件1

節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位

及公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者評價標(biāo)準(zhǔn)

說　明

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　　一、為貫徹落實國務(wù)院《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》和國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，深入推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者遴選工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
　　二、本標(biāo)準(zhǔn)適用于對節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者的評價。
　　三、本標(biāo)準(zhǔn)的評價對象為單個的公共機構(gòu)或多個公共機構(gòu)的合署辦公區(qū)。
　　四、本標(biāo)準(zhǔn)的評價體系包括基礎(chǔ)評價、特性評價和附加評價3個部分，總計110分?；A(chǔ)評價部分合計90分，包括節(jié)約能源資源目標(biāo)完成情況、能源資源利用效率、管理制度與實施、建筑及設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約用水、綠色消費；特性評價部分10分，分為國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、場館等類型，其他類型公共機構(gòu)參照國家機關(guān)進行評價；附加評價部分10分。
　　五、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位應(yīng)滿足以下要求：

　　1、須完成近兩年的年度節(jié)約能源資源目標(biāo)；

　　2、“能源利用效率”“水利用效率”項目均不為0分；

　　3、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故；

　　4、未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品；

　　5、評價總得分≥85分。
　　六、公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者應(yīng)滿足以下要求：

　　1、已獲得“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號，且評價總得分≥95分；

　　2、“能源資源利用效率”單元得分為30分。
　　七、“能源資源利用效率”指標(biāo)具體計算方法如下：

　　單位建筑面積能源消耗量（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米。年）＝（年度能源消耗總量-公務(wù)用車能源消耗量）/建筑面積

　　人均能源消耗量（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人。年）＝年度能源消耗總量/用能人數(shù)

　　人均水資源消耗量（噸/人。年）＝年度水資源消耗總量/用水人數(shù)

　　計算上述指標(biāo)時，能源資源消耗總量采用開展評價上一自然年度的累計數(shù)據(jù)，能源消耗折標(biāo)煤系數(shù)按當(dāng)量熱值折算。
　　用能用水人數(shù)按照《公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計制度》的有關(guān)規(guī)定計算。
　　計算本?。▍^(qū)、市）同類型公共機構(gòu)上述指標(biāo)平均值時，公共機構(gòu)類型按照省級以上機關(guān)、市級以下機關(guān)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院、場館、其他類型進行區(qū)分。

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