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廣東省人民政府關于貫徹落實《中國制造2025》

的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　制造業(yè)是支撐經(jīng)濟增長最重要的基礎產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的“主戰(zhàn)場”。為貫徹落實《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，推動我省制造業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展，加快實現(xiàn)由制造大省向制造強省轉變，制定本實施意見。
　　一、總體要求

　　緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓全球制造業(yè)格局重大調整和我國實施制造強國戰(zhàn)略的重大機遇，充分發(fā)揮我省制造業(yè)和信息化發(fā)展的基礎優(yōu)勢，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，立足市場需求，突出問題導向，以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為切入點，以智能制造為核心和主攻方向，以先進裝備制造業(yè)為突破口，以企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展為重要抓手，強化工業(yè)基礎，注重集成應用，堅持走“高端化、智能化、集約化、綠色化”發(fā)展道路，爭創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長、產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進的“雙中高”發(fā)展目標。
　　二、重點領域

　?。ㄒ唬┬乱淮畔⒓夹g產(chǎn)業(yè)。
　　1．集成電路及關鍵元器件。突破新型集成電路封裝技術，發(fā)展高性能通用及專用芯片，提升芯片設計制造能力。以片式化、微型化、集成化、高性能化、無害化為發(fā)展方向，增強電子元器件產(chǎn)品性價比和可靠性，促進自主配套。
　　2．信息通信設備。加快掌握新型計算、高速互聯(lián)、先進存儲等核心技術，發(fā)展第五代移動通信（5G）技術，加快高端路由器、新一代基站、網(wǎng)絡安全等設備研發(fā)，建立核心信息通信設備體系，擴大應用規(guī)模。
　　3．操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。推進云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制實時操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)研發(fā)和應用，重點突破高端工業(yè)軟件核心技術，完善集成標準，建設安全測評體系，開發(fā)具有國內(nèi)先進水平的自主工業(yè)軟件。
　　4．新型平板顯示。突破低溫多晶硅、氧化物背板工藝大規(guī)模生產(chǎn)技術，提升85代以上薄膜晶體管液晶顯示屏面板和45代以上有源矩陣有機發(fā)光二極管面板生產(chǎn)能力與工藝水平，發(fā)展配套有機發(fā)光材料、靶材、偏光片、驅動芯片、光刻設備與檢測設備。
　　（二）先進裝備制造業(yè)。
　　1．智能制造裝備。推進傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件等智能裝置研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高精密數(shù)控機床、工作母機等重大設備和智能化生產(chǎn)線、智能工廠，提升重大智能成套裝備集成水平。
　　2．船舶與海洋工程裝備。發(fā)展海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、大型港口工程裝備、深水機器人等先進裝備，建設大型深水海洋工程裝備、特種船舶、高端游艇和船用發(fā)動機研發(fā)生產(chǎn)基地。
　　3．軌道交通裝備。依托珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡建設，發(fā)展軌道交通裝備及其關鍵系統(tǒng)零部件，提升裝備自主化能力。研究開發(fā)磁懸浮、真空管道等超高速軌道交通技術及相關裝備。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高整車配套和生產(chǎn)能力。
　　4．節(jié)能環(huán)保裝備。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用裝備，開發(fā)城市垃圾智能分選和處理成套裝備、二氧化碳綜合利用成套裝備以及污染檢測和遠程診斷、光伏中央空調等高端節(jié)能環(huán)保裝備。
　　5．通用航空裝備。加強航空關鍵技術研發(fā)，發(fā)展通用飛機、水上飛機、無人機、特種飛行器、輕型直升機、機場空管導航監(jiān)視裝備和機場地勤設備，開發(fā)地效飛行器、通用航空發(fā)動機等高端航空裝備。
　　6．新能源裝備。推進下一代太陽能光伏電池技術、風電關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突破新型傳感測量、通訊信息、電能質量控制、決策支持、超導、分布式電源柔性接入技術等智能電網(wǎng)先進技術，發(fā)展核電裝備、10兆瓦級以上風電和光伏發(fā)電技術裝備。
　　7．汽車制造。重點發(fā)展汽車整車、新能源汽車和專用車，研發(fā)無人駕駛汽車等前沿技術，延伸發(fā)展汽車尤其是新能源汽車關鍵零部件生產(chǎn)，形成與整車生產(chǎn)能力相匹配的系統(tǒng)配套能力。
　　8．衛(wèi)星應用。發(fā)展衛(wèi)星通信、導航、遙感三大領域，拓展衛(wèi)星在應急救災、氣象監(jiān)測、通用航空、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等領域應用，開發(fā)北斗衛(wèi)星空間基準授時、高分辨率高光譜遙感圖像處理及應用、空間信息三維顯示等技術裝備。
　　（三）新材料產(chǎn)業(yè)。
　　1．高性能復合材料。大力發(fā)展高性能纖維及其復合材料、雙金屬及多金屬復合材料、陶瓷基復合材料、高性能生物基復合材料；加快發(fā)展新型工程塑料與塑料合金、高性能合成樹脂、新型阻燃改性塑料等高分子復合材料。
　　2．特種功能材料。加快發(fā)展特種功能焊接、噴涂、密封材料，以及相關超導材料、智能材料與超材料；重點發(fā)展傳感材料、非晶納米晶合金材料、能量轉換和儲能材料、環(huán)保型可降解塑料、低碳型和環(huán)境友好型包裝材料等。
　　3．稀土與納米材料。加快發(fā)展稀土磁性材料及其制品、稀土功能助劑等高性能稀土材料；大力發(fā)展納米粉體材料、納米硬質合金材料、納米膜材料等新型納米材料。
　　（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
　　1．蛋白類生物藥。推進干細胞大規(guī)模擴增、分離和鑒定、干細胞定向分化與篩選、成體干細胞規(guī)模化生產(chǎn)與質量控制、干細胞臨床應用效果與安全評價等關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展重組蛋白藥物大品種、抗體藥物和聯(lián)合疫苗、治療性疫苗、重組疫苗等新型疫苗。
　　2．高性能醫(yī)學診療設備。重點發(fā)展彩色超聲成像設備、磁共振成像系統(tǒng)、核醫(yī)學影像設備等高性能醫(yī)學影像設備；培育發(fā)展腫瘤治療設備、圖像引導放射治療裝置、血液凈化設備等高端治療設備；加快發(fā)展全自動生化檢測設備、全自動化學發(fā)光免疫分析等體外診斷設備。
　　3．特色南藥。重點發(fā)展嶺南道地藥材和具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)中藥新藥品種，推進名優(yōu)中成藥品種的二次開發(fā)，推進中藥飲片生產(chǎn)及質量控制標準化技術的研發(fā)和應用，推廣中藥飲片先進生產(chǎn)工藝。
　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┙ㄔO全國智能制造發(fā)展示范引領區(qū)。加快實施《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，細化時間節(jié)點、指標分解和推進步驟，確保各階段目標如期實現(xiàn)。選擇智能裝備和關鍵零部件研發(fā)制造、智能制造系統(tǒng)集成與應用服務產(chǎn)業(yè)較為集中的集聚區(qū)或園區(qū)，打造10個左右在全國具有較大影響力的智能制造示范基地。大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能化基礎制造與成套裝備，重點培育一批智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)，建設機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進制造業(yè)智能化改造，實施“機器人應用”計劃，扶持一批“機器人應用”示范項目，推廣重點行業(yè)數(shù)字化車間，開展智能工廠培育試點。構建智能制造自主創(chuàng)新體系，依托高校科研機構建設國家級、省級智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心，建設若干具有先進水平的智能制造中央研究院、工程化平臺，加強智能制造核心、關鍵共性技術攻關，突破智能制造核心零部件。提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平，推動智能移動終端多樣化發(fā)展，推動空調、電冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)家電向智能化方向發(fā)展，大力發(fā)展智能交通電子信息產(chǎn)品，培育發(fā)展智能醫(yī)療設備，推廣智能輕工日用消費品。到2017年，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達3000億元，機器人及相關配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達600億元，制造業(yè)萬人機器人數(shù)量達到50臺；到2020年，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達4000億元，機器人及相關配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元，制造業(yè)萬人機器人數(shù)量達到100臺；到2025年，制造業(yè)智能化深度滲透，規(guī)模以上制造企業(yè)信息技術集成應用達到國內(nèi)領先水平，基本建成全國智能制造發(fā)展示范引領區(qū)和具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府）
　　（二）推進信息化與工業(yè)化深度融合。運用信息技術改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，支持企業(yè)信息化、智能化成果應用，培育新型生產(chǎn)方式。推進兩化融合貫標，對照國家兩化融合管理體系標準，幫助試點企業(yè)開展基礎建設、單項應用、綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新。推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點，推動制造企業(yè)開展線上線下、柔性制造、大規(guī)模個性定制等制造模式創(chuàng)新試點，促進傳統(tǒng)制造模式向基于消費者個性需求的新模式轉變。推進工業(yè)云平臺建設，鼓勵大型企業(yè)集團建設云服務平臺，服務周邊地區(qū)和中小型企業(yè)，形成網(wǎng)絡化企業(yè)集群，促進產(chǎn)品設計、制造、管理和商務各環(huán)節(jié)在線協(xié)同。促進工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應用，支持第三方大數(shù)據(jù)平臺建設，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，發(fā)展基于工業(yè)大數(shù)據(jù)分析的工藝提升、智能安排生產(chǎn)、過程控制優(yōu)化、能耗優(yōu)化等智能決策與控制應用。到2017年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點企業(yè)達150家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到50%；到2020年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點企業(yè)達300家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到55%；到2025年，信息化與工業(yè)化實現(xiàn)深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術集成應用達到國內(nèi)領先水平。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級以上市政府）
　　（三）推進制造業(yè)轉型升級和結構調整。深入實施《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）》，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位和作用，支持以企業(yè)為主導建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)基地，實施大型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，完善中小微企業(yè)公共服務平臺和科技企業(yè)孵化器，推進科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。實施新一輪技術改造，以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，支持企業(yè)引進更新信息化、智能化生產(chǎn)設備和技術設備，運用先進適用技術改造生產(chǎn)工藝和業(yè)務流程，按照國內(nèi)外先進標準改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代。優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局，推進珠江兩岸制造業(yè)錯位協(xié)調發(fā)展，珠江西岸重點引進一批國內(nèi)外先進裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質項目，打造國內(nèi)領先、具備國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，珠江東岸重點建設一批集成電路、新型顯示等龍頭項目，打造平板顯示、集成電路千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，發(fā)揮珠三角地區(qū)共建作用，支持園區(qū)加大招商引資力度，促進優(yōu)質項目加快落地和投產(chǎn)。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達1.3%，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至22萬元/人；到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達1.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至24萬元/人；到2025年，制造業(yè)發(fā)展模式基本實現(xiàn)向質量效益型轉變，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動轉變，建成國內(nèi)領先、具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)體系。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、國資委、質監(jiān)局、海洋漁業(yè)局，各地級以上市政府）
　?。ㄋ模嵤┕I(yè)強基工程。針對重大工程和重點裝備的關鍵技術和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。支持一批具有自主知識產(chǎn)權、具備工程化、產(chǎn)業(yè)化示范效應的“四基”項目開展示范應用，支持核心關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝的首批次或跨領域應用。推動整機和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，對接國家工業(yè)強基發(fā)展目錄，根據(jù)企業(yè)與行業(yè)發(fā)展需求，明確重點產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，定期發(fā)布企業(yè)強基產(chǎn)品供求信息，編制廣東省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，開展國內(nèi)首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點，推動省內(nèi)首臺（套）重大技術裝備保險補償試點工作。到2017年，“四基”攻關項目取得突破性進展，20%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，部分達到國內(nèi)領先水平，形成5家左右在國內(nèi)具有較強影響力的整機和“四基”龍頭企業(yè)；到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，形成10家左右在國內(nèi)具有較強影響力的整機和“四基”龍頭企業(yè)；到2025年，主要的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，“四基”項目應用廣泛開展，部分標志性工藝達到國際領先水平，基本建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術基礎服務體系，形成整機牽引和基礎支撐協(xié)調互動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳，各地級以上市政府）
　　（五）全面推進綠色制造。以主要耗能行業(yè)為重點，組織實施節(jié)能改造，推進能源智慧化管理，實施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，持續(xù)開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系，提升制造業(yè)能效水平。推進園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，推動一批省級以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)，對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質的重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品，培育一批“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進資源循環(huán)利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機制，強化能耗、環(huán)保、質量、安全等約束機制，綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業(yè)標準等政策措施，促進落后和過剩產(chǎn)能加快退出。促進工業(yè)污染減排，全面推動工業(yè)鍋爐污染整治，強化重點行業(yè)污染物排放的綜合治理。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降9%，達到國內(nèi)領先水平，完成國家下達的節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達的目標范圍內(nèi)；到2020年，單位工業(yè)增加值能耗比2014年下降15%；到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單位能耗達到世界先進水平，基本形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，各地級以上市政府）
　　（六）提升質量品牌和知識產(chǎn)權運用保護能力。提升制造業(yè)產(chǎn)品質量，引導企業(yè)應用卓越績效管理、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進質量管理技術和方法，建設一批質量控制與技術評價公共服務平臺，推動廣東制造企業(yè)開展優(yōu)質制造。完善質量管理體系，建立企業(yè)質量安全控制關鍵崗位責任制，推動大中型企業(yè)設立首席質量官，推動企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質量管理體系，建立質量失信“黑名單”制度，建設質量信息信用平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術建設重要產(chǎn)品質量追溯體系。加強制造業(yè)品牌培育，建設一批全國和省“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“出口產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”，支持名牌企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)上“廣東名牌商城”。強化質量基礎建設，建設國家技術標準創(chuàng)新基地（華南中心），加快建設一批國家級先進制造業(yè)計量測試中心、國家級質檢中心等公共檢測服務平臺。加強知識產(chǎn)權運用和保護，加強重點領域關鍵核心技術的知識產(chǎn)權儲備和全球化戰(zhàn)略布局，全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準，支持組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推進解密國防知識產(chǎn)權市場化運用，建立健全知識產(chǎn)權分析評議機制，壯大知識產(chǎn)權交易機構，深化知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，鼓勵和支持專利高端運營和跨國知識產(chǎn)權許可。到2017年，制造業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)競爭力指數(shù)達到84.5；到2020年，制造業(yè)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在93%以上，制造業(yè)競爭力指數(shù)達到85；到2025年，制造業(yè)競爭力指數(shù)達到86.5，主要制造業(yè)產(chǎn)品質量達到國際先進水平，形成一批具有核心競爭力的知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，基本實現(xiàn)廣東產(chǎn)品向廣東品牌轉變。（省質監(jiān)局、知識產(chǎn)權局、經(jīng)濟和信息化委、商務廳、金融辦，各地級以上市政府）
　　（七）促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。落實大型骨干企業(yè)培育發(fā)展政策措施，加大本土企業(yè)培育力度，幫扶一批高成長民營企業(yè)發(fā)展，加快推動年主營業(yè)務收入超10億元、超20億元、超50億元的后備骨干企業(yè)上臺階。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。實施促進小微企業(yè)上規(guī)模的專項政策，在融資擔保、稅費優(yōu)惠、資金扶持、輔導培訓、企業(yè)減負等方面給予重點傾斜。促進企業(yè)兼并重組，支持我省制造企業(yè)通過海外并購重組獲取歐美發(fā)達市場知名品牌、高新技術、營銷渠道、高端人才等資源，支持一批創(chuàng)新型企業(yè)收購境外研發(fā)機構，推進省屬國有企業(yè)深化產(chǎn)權多元化改革，引進央企、民企、外企等戰(zhàn)略投資者參資入股。到2017年，全省年主營業(yè)務收入超1000億元工業(yè)企業(yè)達13家左右、超100億元工業(yè)企業(yè)達125家左右，累計推動8000家小微工業(yè)企業(yè)上升為規(guī)模以上企業(yè)；到2020年，全省年主營業(yè)務收入超1000億元工業(yè)企業(yè)達15家左右、超100億元工業(yè)企業(yè)達165家左右；到2025年，全省年主營業(yè)務收入超1000億元工業(yè)企業(yè)達20家左右、超100億元工業(yè)企業(yè)達260家左右，大型骨干企業(yè)規(guī)模實力穩(wěn)步增強，中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務廳、國資委、金融辦，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局，各地級以上市政府）
　?。ò耍┓e極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)。推動制造業(yè)服務化，鼓勵制造企業(yè)發(fā)展集成服務，支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變，依托先進制造業(yè)基地培育一批高水平、廣覆蓋的省級生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。大力發(fā)展工業(yè)設計，引導大型工業(yè)企業(yè)建設內(nèi)部工業(yè)設計機構，建設國家級、省級工業(yè)設計中心，加快引進國外知名設計機構，構建工業(yè)設計公共服務平臺，支持工業(yè)設計在新材料、新技術、新工藝、新裝備等方面的研發(fā)應用，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，推進物流信息化、標準化建設，加強珠三角物流一體化和信用體系建設，推廣現(xiàn)代物流技術裝備，依托產(chǎn)業(yè)集群建設一批重點行業(yè)生產(chǎn)服務型物流園區(qū)。加強供應鏈管理，支持一批供應鏈管理龍頭企業(yè)做大做強，強化物聯(lián)網(wǎng)技術在供應鏈管理中的應用，實現(xiàn)對原材料、零部件、半成品、產(chǎn)成品和產(chǎn)品消費全過程識別和跟蹤，促進生產(chǎn)和銷售信息同步共享、消費需求及時反饋。加強行業(yè)電子商務平臺建設，支持制造企業(yè)利用電子商務轉型升級，開展移動電子商務產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新基地試點示范。加強電子商務服務體系建設，開展工業(yè)電子商務區(qū)域試點，加快第三方電子商務綜合服務平臺發(fā)展，支持各地建設電子商務產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。到2017年，培育30個省級生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、10家國家級工業(yè)設計中心，社會物流總費用占GDP比重下降到14.5%左右，電子商務交易額突破5.6萬億元；到2020年，社會物流總費用占GDP比重下降到14%左右，電子商務交易額超過8萬億元，制造業(yè)服務化新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到國內(nèi)領先水平；到2025年，社會物流總費用占GDP比重達到國際先進水平，供應鏈專業(yè)化應用水平達到世界領先行列，規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)電子商務應用。（省經(jīng)濟和信息化委、商務廳，各地級以上市政府）
　　（九）提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。培育制造業(yè)跨國企業(yè)，支持我省裝備制造龍頭企業(yè)擴大裝備出口，引導龍頭企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)，“結伴出?！苯ㄔO境外工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)中心，多種形式利用海外創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成一批在部分先進技術領域具有較強國際話語權的本土制造業(yè)跨國企業(yè)。推進加工貿(mào)易轉型升級，強化政府服務和政策支持，引導加工貿(mào)易向設計、研發(fā)、服務等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸，支持加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷電子商務平臺建設，拓展企業(yè)發(fā)展空間。擴大制造業(yè)開放合作，開展廣貨全球行，推動企業(yè)加強與境外經(jīng)銷商的直接對接，加快建設境外廣貨展示展銷中心，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設，推動工程機械、輸變電、軌道交通、光伏、船舶等裝備和產(chǎn)品加快擴大國際市場份額，支持企業(yè)抱團走出去參與境外資源能源項目合作開發(fā)，支持制造企業(yè)境外上市，提高利用外資水平。到2017年，年銷售收入超100億美元的本土制造業(yè)跨國企業(yè)達到10家左右；到2020年，年銷售收入超100億美元的本土制造業(yè)跨國企業(yè)達到13家左右，加工貿(mào)易機電、高新技術產(chǎn)品出口占比顯著提升；到2025年，形成一批具有顯著國際影響力、在行業(yè)內(nèi)位居世界前列的跨國龍頭制造企業(yè)，加工貿(mào)易整體水平顯著提高，實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質量效益型轉變。（省商務廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳，各地級以上市政府）
　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立制造強省建設工作協(xié)調機制，強化部門協(xié)調和上下聯(lián)動，形成工作合力，確保各項任務落實到位。省經(jīng)濟和信息化委要會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時報告省政府。依托廣東省智能制造專家委員會，設立廣東省制造強省建設咨詢委員會，加強對制造強省建設的智力支持。（省各有關單位，各地級以上市政府）
　　（二）深化改革創(chuàng)新。全面推進制造業(yè)領域深化改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。貫徹實施企業(yè)投資準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單，落實企業(yè)投資自主權，促進民間資本投入制造業(yè)領域。深化行政審批制度改革，推行行政審批標準化，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。推進社會信用體系建設，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。（省發(fā)展改革委、編辦、經(jīng)濟和信息化委、國資委、工商局，各地級以上市政府）
　　（三）加快信息基礎設施建設。實施廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃，大幅擴容升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，建設全光纖網(wǎng)絡城市，推動珠三角建設全國首個寬帶城市群。實施寬帶鄉(xiāng)村工程，在人口密集區(qū)域實現(xiàn)光纖到自然村。建設連接省市縣的萬兆級電子政務骨干網(wǎng)絡。加快鐵塔基站建設，推進鐵塔基站共建共享。推動公益性公共區(qū)域和商業(yè)性公共場所WLAN服務全覆蓋。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委，省通信管理局，各地級以上市政府）
　　（四）加大政策支持力度。貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，加大收費清理，切實減輕企業(yè)負擔。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研、技術創(chuàng)新等專項資金，重點向制造業(yè)傾斜。綜合運用貨幣信貸政策工具，引導金融機構對先進制造業(yè)項目優(yōu)先給予信貸支持。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對制造業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。（省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、地稅局、金融辦，省國稅局、人行廣州分行，各地級以上市政府）
　　（五）加強人才隊伍建設。以國際化視野建立完善制造業(yè)領域引人、用人和育人機制，集聚、培養(yǎng)一批掌握世界尖端技術的高端人才和創(chuàng)新團隊。組織實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程，健全企業(yè)家成長激勵機制，提高企業(yè)家和經(jīng)營管理隊伍整體水平。推動職業(yè)院校（技工學校）與制造企業(yè)合作，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校開展協(xié)同育人，提高技術技能人才培養(yǎng)的針對性、有效性。（省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，各地級以上市政府）
　　（六）發(fā)揮示范引領帶動作用。圍繞重點領域，規(guī)劃建設一批輻射帶動作用強的制造業(yè)示范基地，推動形成新的經(jīng)濟增長極。建立健全重大制造業(yè)項目動態(tài)跟蹤服務機制，協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題。省政府定期組織對各地、各部門工作落實情況開展專項督查，對重點工作任務完成較好的地市予以通報表揚，對工作任務推進不力的地市進行約談。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、商務廳、海洋漁業(yè)局，各地級以上市政府）

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廣東省人民政府

2015年9月12日