廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)

發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）的通知

           各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2015年7月28日

廣東省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2020年）

           　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加快我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
           　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)揮政府“保基本，兜底線”職能的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化健康服務(wù)供給模式，推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力，為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
           　　（二）發(fā)展目標(biāo)。
　　基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批健康服務(wù)知名品牌和融合發(fā)展的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展總規(guī)模達(dá)10000億元左右，成為新常態(tài)下推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
           　　——關(guān)鍵領(lǐng)域改革有效突破。社會(huì)資本辦醫(yī)、公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)等方面取得顯著進(jìn)展，多元辦醫(yī)格局基本形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，健康服務(wù)和管理能力大幅提升。
           　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。醫(yī)療、養(yǎng)老、健康管理和保險(xiǎn)等服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器械、保健食品等制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化壯大，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與知名品牌。
           　　——產(chǎn)業(yè)布局更加合理。珠三角和粵東西北地區(qū)因地制宜發(fā)展各類(lèi)健康服務(wù)業(yè)，打造互動(dòng)循環(huán)和各具特色的多元化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
           　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。健康服務(wù)業(yè)政策體系逐步健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，人民群眾健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高，逐步形成全社會(huì)參與、支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
           　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
           　　1．切實(shí)推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。加快制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，鼓勵(lì)各地在社會(huì)辦醫(yī)方面先行先試，大力支持社會(huì)辦醫(yī)（國(guó)家）聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，地方區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別、規(guī)模、數(shù)量和布局等不作限制，為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留足夠的發(fā)展空間；落實(shí)非營(yíng)利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待政策，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)工商登記流程。進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)粵港澳區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等合作。力爭(zhēng)全省2020年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量達(dá)到本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總量的30%左右。（省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
           　　2．有效推動(dòng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。放寬條件、簡(jiǎn)化程序，大力推行備案管理，積極探索區(qū)域注冊(cè)，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng)和科學(xué)配置。堅(jiān)決破除妨礙醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動(dòng)的體制機(jī)制，建立健全醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的人事（勞動(dòng)）關(guān)系管理制度、醫(yī)療責(zé)任承擔(dān)機(jī)制以及行業(yè)監(jiān)管體系，加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。制定出臺(tái)推動(dòng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策措施。（省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省人力資源社會(huì)保障廳、中醫(yī)藥局、廣東保監(jiān)局參與）
           　　3．深化公立醫(yī)院綜合改革。切實(shí)履行政府保障基本醫(yī)療服務(wù)職責(zé)，科學(xué)制訂公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，省及地級(jí)以上市原則上不再新設(shè)置或遷建城市公立綜合醫(yī)院。改革公立醫(yī)院管理體制，構(gòu)建公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用。鼓勵(lì)采取遷建、整合、轉(zhuǎn)型等多種途徑將部分城市二級(jí)醫(yī)院改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科醫(yī)院、老年護(hù)理和康復(fù)等機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療行業(yè)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)院資源豐富的城市，可選擇部分公立醫(yī)院引入社會(huì)資本進(jìn)行改制試點(diǎn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省編辦，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、中醫(yī)藥局參與）
           　　4．不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持服務(wù)重心下沉，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)面向基層的疾病預(yù)防、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療康復(fù)和精神衛(wèi)生指導(dǎo)，以生動(dòng)活潑的形式向城鄉(xiāng)居民推廣健康保健知識(shí)。加強(qiáng)流動(dòng)人口以及農(nóng)村留守兒童和老人、殘疾人的公共衛(wèi)生服務(wù)及重大傳染病防控工作。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院的掛鉤協(xié)作機(jī)制，為醫(yī)務(wù)培訓(xùn)、資訊共享、業(yè)務(wù)合作、設(shè)備更新等創(chuàng)造有利條件。完善住院差別支付制度，堅(jiān)持普通門(mén)診統(tǒng)籌在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)的原則，醫(yī)保待遇水平向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，引導(dǎo)參保人充分利用基層醫(yī)療服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、中醫(yī)藥局參與）
           　　5．創(chuàng)新發(fā)展高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。積極培育、創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療服務(wù)模式，推出個(gè)體化、規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端技術(shù)服務(wù)，發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)之上的高端醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和研發(fā)、應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的、技術(shù)成熟的個(gè)體化生物治療技術(shù)，建設(shè)高端醫(yī)療技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，支持高端個(gè)體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造以個(gè)體化治療技術(shù)為核心的國(guó)際高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，在個(gè)體化治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。（省衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、中醫(yī)藥局參與）
           　　6．積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化護(hù)理服務(wù)。強(qiáng)化臨床護(hù)理崗位責(zé)任管理，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高護(hù)理質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)，提高規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。針對(duì)殘疾人特別是殘疾兒童實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系。推動(dòng)新型康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成預(yù)防、治療、康復(fù)、照護(hù)于一體的康復(fù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生護(hù)士和社區(qū)護(hù)士的培養(yǎng)和崗位設(shè)置工作。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省民政廳、中醫(yī)藥局、殘聯(lián)參與）

           　　（二）加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。
　　7．健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或構(gòu)建養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)綜合體，符合規(guī)定的納入醫(yī)保定點(diǎn)。鼓勵(lì)以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型等多種方式，配置、發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供方便快捷、優(yōu)先優(yōu)惠的老年醫(yī)療服務(wù)。支持公立醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人醫(yī)療康復(fù)護(hù)理專(zhuān)業(yè)科室，大幅提高二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科的比例，著力增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)能力。大力推進(jìn)廣州、深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革（國(guó)家）試點(diǎn)，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地。（省民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省人力資源社會(huì)保障廳、中醫(yī)藥局參與）
           　　8．提升社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)水平。整合并依托社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生資源，為社區(qū)和居家養(yǎng)老提供服務(wù)支持，增強(qiáng)社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢(xún)、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用信息化等方式將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，為社區(qū)老年人建立健康檔案，逐步建立與老年人家庭的契約式服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容。加快退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)，促使老年人口就近安養(yǎng)、融入社區(qū)。（省民政廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局、商務(wù)廳參與）

           　　（三）著力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。
　　9．完善中醫(yī)藥發(fā)展管理體系。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制、科技創(chuàng)新體系和評(píng)價(jià)體系，完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格條件，完善中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)和科技成果評(píng)審的同行評(píng)議制度。完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的臨床路徑和價(jià)格政策。鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳臺(tái)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳參與）
           　　10．提升基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各層次特別是基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（門(mén)診部、診所、醫(yī)館和坐堂醫(yī)等），支持基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢(xún)和調(diào)理等服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)，在基層開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病診療服務(wù)。到2020年，全省所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳參與）
           　　11．大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)辦或與社會(huì)資本聯(lián)合建立健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立“治未病”科，鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展中醫(yī)健康體檢和規(guī)范的健康干預(yù)服務(wù)。到2020年，建設(shè)一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)，推動(dòng)中醫(yī)藥科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。（省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委參與）
           　　12．加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大廣東傳統(tǒng)中醫(yī)藥品牌，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。完善廣東特色中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系和中醫(yī)診療設(shè)備注冊(cè)審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥食同用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。加快推進(jìn)南藥道地中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，打造集種植、加工、流通、應(yīng)用于一體的完整中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。培育中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、境外參展、商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際認(rèn)證等方式，擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。（省中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳、商務(wù)廳參與）

           　　（四）積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
　　13．推廣多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等服務(wù)產(chǎn)品和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)意外保險(xiǎn)等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，完善推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策。研究并適時(shí)出臺(tái)我省住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試行政策。有條件的地區(qū)，可以按照職工自愿原則，允許使用個(gè)人社保賬戶(hù)一定比例余額購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。（廣東保監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，省金融辦、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局參與）
           　　14．發(fā)揮健康保險(xiǎn)服務(wù)保障功能。建立商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和醫(yī)療費(fèi)用的控制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化。在確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全和有效監(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多樣化方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。（廣東保監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局參與）

           　　（五）推動(dòng)健康服務(wù)多樣化發(fā)展。
           　　15．積極發(fā)展健康管理服務(wù)。推進(jìn)全科醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)。推進(jìn)我省城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生式服務(wù)試點(diǎn)，探索面向家庭的簽約服務(wù)。推動(dòng)以治療為主向預(yù)防為主的健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)推廣集疾病預(yù)防、健康體檢、健康干預(yù)、跟蹤隨訪等于一體的全面健康管理解決方案。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，推廣應(yīng)用移動(dòng)健康終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的生命健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的健康信息管理，培育差異化的健康管理服務(wù)項(xiàng)目，逐步推廣應(yīng)用分級(jí)式的健康管理服務(wù)模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范發(fā)展健康體檢、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、保健康復(fù)、心理健康、母嬰照料等專(zhuān)業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)向全面健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)健康管理產(chǎn)業(yè)向新型化、個(gè)體化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、人力資源社會(huì)保障廳參與）
           　　16．建立健全全民健身服務(wù)體系。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，支持社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定和健身指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部和體育健身組織。提升公共體育服務(wù)水平，推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)休閑基地，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。（省體育局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委參與）
           　　17．推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥保健與旅游、文化、養(yǎng)生康復(fù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)力量投資開(kāi)發(fā)集運(yùn)動(dòng)休閑、健康療養(yǎng)、文化娛樂(lè)等功能于一體的旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地利用本地資源發(fā)展各具特色的養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)康體養(yǎng)生服務(wù)健康發(fā)展。大力培育健康文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)嶺南健康文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，擴(kuò)大健康文化傳播與交流。建立健全健康教育推廣體系，充分發(fā)揮媒體健康教育功能，加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)公益性健康教育平臺(tái)建設(shè)。（省旅游局、體育局、文化廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、中醫(yī)藥局參與）

 
           　　（六）培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。
　　18．重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和應(yīng)用。著力發(fā)展醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥和醫(yī)療器械新產(chǎn)品的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。以現(xiàn)代化中藥、生物醫(yī)藥、特色化學(xué)原料藥、藥物制劑、體外診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具和新型智能康復(fù)系統(tǒng)與設(shè)備及關(guān)鍵制藥裝備、健康穿戴裝備等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。強(qiáng)化先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)發(fā)明應(yīng)用推廣，加快實(shí)施廣東創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，促進(jìn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的應(yīng)用和普及，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端醫(yī)療器械高新技術(shù)企業(yè)。（省科技廳、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委參與）
           　　19．著力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥及醫(yī)用食品產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物技術(shù)藥物，加速研發(fā)“仿研并重”化學(xué)藥新品種，加快特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（醫(yī)用食品）等功能性產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)我省傳統(tǒng)保健食品的品牌建設(shè)，重點(diǎn)扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和保健品基地建設(shè)。推動(dòng)以中醫(yī)藥、海洋生物、特色動(dòng)植物為基礎(chǔ)的新型保健食品和功能食品開(kāi)發(fā)。（省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委參與）
           　　20．積極拓展第三方健康服務(wù)。支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷和消毒供應(yīng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)、公正的食品藥品檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及發(fā)展藥品現(xiàn)代物流服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)實(shí)行藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，打造醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療資源集約化利用。（省衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、教育廳、食品藥品監(jiān)管局參與）
           　　21．切實(shí)推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo)，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)各地政府和龍頭企業(yè)整合健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，打造研發(fā)制造、流通應(yīng)用、管理服務(wù)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈的大型健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，支持有條件的地區(qū)設(shè)立健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。珠三角地區(qū)突出高端引領(lǐng)，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化為方向，有效提升以現(xiàn)代醫(yī)療器械、康復(fù)裝備和健康智能終端裝備等為重點(diǎn)的醫(yī)療保健裝備和高新診療技術(shù)水平，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)向高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸，培育發(fā)展生物醫(yī)用材料制品及植入器械、新型高端耗材及制品、康復(fù)器械等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展電子醫(yī)藥商務(wù)，打造醫(yī)療器械設(shè)備和醫(yī)藥產(chǎn)品展覽交易平臺(tái)?；洊|西北地區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以中西制藥、診療設(shè)備、養(yǎng)老保健為方向，重點(diǎn)發(fā)展生物原料藥及制品、現(xiàn)代中藥（特色南藥）及中藥制劑、海洋生物制藥、保健食品和健康飲品以及醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展旅游養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省科技廳、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)廳參與） 

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┓艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”原則，清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，將營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等工商登記事項(xiàng)調(diào)整為后置審批，實(shí)行“先照后證”。加快下放部分審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效能，除按規(guī)定需報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目外，社會(huì)資本投資健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)采用備案制。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)先向社會(huì)資本開(kāi)放，有條件的地區(qū)可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式確定健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉辦、運(yùn)行主體。（省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工商局分別負(fù)責(zé)）
           　?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。加強(qiáng)衛(wèi)生、養(yǎng)老等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，統(tǒng)籌保障健康服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求。新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)要按規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中配備健康服務(wù)相關(guān)設(shè)施，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在劃撥決定書(shū)或土地出讓合同中對(duì)相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收及交付使用等予以明確。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用存量建設(shè)用地建設(shè)醫(yī)療設(shè)施，通過(guò)改造或轉(zhuǎn)換等方式利用現(xiàn)有閑置用房、地產(chǎn)等興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變用途的，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。從事非營(yíng)利性健康服務(wù)的，五年內(nèi)不增收土地年租金或土地收益差價(jià)；從事?tīng)I(yíng)利性健康服務(wù)的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地款。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員和社會(huì)投資者履行相關(guān)程序后，可依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，或參照國(guó)有建設(shè)用地相關(guān)政策舉辦營(yíng)利性健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變相關(guān)建設(shè)用地的用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委參與）
           　　（三）創(chuàng)新投融資服務(wù)。大力鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)展政銀企合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展符合健康服務(wù)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供差別化的金融服務(wù)，支持小微健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過(guò)小額信貸及其他融資方式獲取資金。支持符合條件的健康服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，鼓勵(lì)健康服務(wù)企業(yè)參與股權(quán)交易中心掛牌交易和融資。鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策，引導(dǎo)資信良好、實(shí)力較強(qiáng)的健康服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行集優(yōu)債、私募債、集合票據(jù)等直接融資工具進(jìn)行融資；加大企業(yè)債券融資方式對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度，支持專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營(yíng)利性或非營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)有償取得的土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)符合法律規(guī)定的抵押資產(chǎn)條件的，可申請(qǐng)貸款或通過(guò)其他方式融資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究設(shè)立由政府引導(dǎo)推動(dòng)，金融、國(guó)企和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資組建的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，為健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供引導(dǎo)性金融扶持。創(chuàng)新健康服務(wù)業(yè)利用外資方式，有效利用港澳等境外直接投資、國(guó)際組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款。（省發(fā)展改革委、金融辦、財(cái)政廳、商務(wù)廳分別負(fù)責(zé)）
           　?。ㄋ模┌l(fā)揮財(cái)稅價(jià)格政策扶持作用。完善健康服務(wù)的政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制和投資補(bǔ)助政策，由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購(gòu)的類(lèi)別和數(shù)量。符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等可納入財(cái)政資金支持范圍。通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，健康服務(wù)小微企業(yè)按國(guó)家有關(guān)小微企業(yè)稅收減免政策規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法享受營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，可按照稅法的規(guī)定在稅前扣除。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收按民辦非企業(yè)單位登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)用，減半收取有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)。加快改革完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。符合醫(yī)保定點(diǎn)規(guī)定的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)院相同的支付政策。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱等實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)政策。（省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)）
           　?。ㄎ澹┨岣呓】捣?wù)業(yè)信息化發(fā)展水平。按照我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)業(yè)”發(fā)展模式推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新理念與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快創(chuàng)建健康服務(wù)“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、健康管理、藥品監(jiān)管和綜合管理等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。研究利用信息化手段改造傳統(tǒng)健康服務(wù)企業(yè)，研發(fā)便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備，發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)體系，不斷提升自動(dòng)化、智能化健康信息服務(wù)水平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等試點(diǎn)，推進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、居民健康信息、醫(yī)療記錄聯(lián)網(wǎng)共享，推廣移動(dòng)醫(yī)療和健康養(yǎng)老APP（應(yīng)用程序）應(yīng)用。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商和信息服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展在線預(yù)約門(mén)診、遠(yuǎn)程健康管理和網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、支付等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立智能診斷服務(wù)平臺(tái)，向基層社區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)提供診療咨詢(xún)服務(wù)。（省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局參與）
           　　（六）健全人力資源保障機(jī)制。加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大健康服務(wù)人才供給規(guī)模。加快發(fā)展健康服務(wù)本科教育，支持設(shè)立適應(yīng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用技術(shù)型院校，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦健康服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校。引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等健康服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)設(shè)健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)從業(yè)人員繼續(xù)教育，建立完善健康服務(wù)人才的社會(huì)化培養(yǎng)體系。推動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員保障社會(huì)化管理，變身份管理為崗位管理，在符合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用政策基礎(chǔ)上落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，促進(jìn)人才流動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)校企合辦健康服務(wù)企業(yè)和研究室、實(shí)驗(yàn)室，暢通校企人才輸送渠道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)對(duì)口畢業(yè)生從事健康服務(wù)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。提高健康服務(wù)從業(yè)人員工資福利待遇，改善、優(yōu)化健康服務(wù)工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)和職業(yè)保護(hù)。大力引進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高健康服務(wù)業(yè)國(guó)際合作水平。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳分別負(fù)責(zé)）
           　　（七）加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。開(kāi)展健康服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范，在地方自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，以社會(huì)辦醫(yī)（國(guó)家）聯(lián)系點(diǎn)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、中醫(yī)藥醫(yī)療保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康旅游等為重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范工作，設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)和公立醫(yī)院改制（省級(jí)）聯(lián)系點(diǎn)，推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。建立省級(jí)健康服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)實(shí)施一批健康服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，將條件成熟的項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。通過(guò)舉辦健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目境內(nèi)外推介會(huì)，推動(dòng)政企溝通、銀企合作、產(chǎn)業(yè)交流。（省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委分別負(fù)責(zé)）
           　　（八）加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立完善健康服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員資質(zhì)、執(zhí)業(yè)記錄等統(tǒng)一納入廣東省社會(huì)信用體系。建立醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿(mǎn)意度納入日常監(jiān)管范圍，控制過(guò)度醫(yī)療。大力推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)社會(huì)組織自律建設(shè)和有序發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、同業(yè)發(fā)展、行業(yè)信譽(yù)以及監(jiān)測(cè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面的積極作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)參與新興健康服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高健康服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；暫不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的健康服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、公約、規(guī)范等制度。充分利用各種媒體廣泛宣傳健康理念、健康知識(shí)，在全社會(huì)形成重視和崇尚健康的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等廣告發(fā)布和信息傳播行為的引導(dǎo)和規(guī)范，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康消費(fèi)環(huán)境。（省委宣傳部，省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局、民政廳、質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）
           　　促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)放在重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力和長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。省建立由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與的部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題并做好跟蹤分析、指導(dǎo)評(píng)估、監(jiān)督檢查工作。省各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照職責(zé)分工抓緊制定完善政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各地級(jí)以上市要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案和具體措施。