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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展

行動方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年10月11日

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廣東省2014-2015年節(jié)能減排

低碳發(fā)展行動方案

　　為加快推進生態(tài)文明建設，確保完成節(jié)能減排降碳“十二五”規(guī)劃目標，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號）精神，結合我省實際，制定本行動方案。
　　工作目標：2014-2015年，單位GDP能耗兩年分別下降3.4%、2.32%，單位GDP二氧化碳排放量逐年下降3.5%以上。到2015年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在170.1萬噸、20.39萬噸、71.5萬噸、109.9萬噸以內(nèi)。
　　一、大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整

　?。ㄒ唬﹪栏裉蕴浜蠛瓦^剩產(chǎn)能。認真貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），嚴格按照企業(yè)投資項目準入負面清單做好項目管理，各地、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后和過剩產(chǎn)能力度，2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能煉鋼250萬噸、銅冶煉1.5萬噸、水泥353萬噸、造紙21萬噸、制革60萬標張、印染17504萬米、鉛蓄電池59萬千伏安時，提前一年完成“十二五”各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務，為產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。
　?。ǘ┘涌彀l(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕41號），積極推廣工業(yè)節(jié)能技術裝備、高效節(jié)能電器和新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術，加快節(jié)能環(huán)保技術模塊化、產(chǎn)品化建設，促進環(huán)境監(jiān)測技術與環(huán)保材料研發(fā)應用，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)學研結合；加快培育節(jié)能環(huán)保市場，培育一批節(jié)能技術服務龍頭單位，推廣合同能源管理機制，推進污染集中治理領域第三方專業(yè)化運營。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6000億元。加強服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實情況的督促檢查，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能綠色化改造，到2015年服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到48%和10%左右。
　?。ㄈ┱{整優(yōu)化能源消費結構。加強煤炭消費總量管理，制訂全省控制煤炭消費總量實施方案，實施煤炭消費總量中長期控制目標責任管理，新建耗煤項目與煤炭消費總量控制掛鉤，確保實現(xiàn)珠三角地區(qū)煤炭消費總量負增長目標。加快煤炭清潔高效利用，深入推進燃煤電廠污染減排能力建設，積極推進燃煤機組脫硫脫硝工程，有序開展燃煤發(fā)電機組“近零排放”示范工程建設并加強推廣應用。大力增加清潔能源供應，擴大天然氣利用規(guī)模，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源，到2015年，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%。

　?。ㄋ模娀茉u環(huán)評約束作用。嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目，珠三角地區(qū)實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，其他地區(qū)實行現(xiàn)役源1.5倍削減量替代，對鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。對未完成節(jié)能減排目標的地市，暫停該地市新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。推行能評對標管理制度，規(guī)范評估機構，優(yōu)化審查流程。
　　二、加快建設節(jié)能減排降碳工程

　　（五）推進實施重點工程。實施電機能效提升計劃和萬臺注塑機節(jié)能改造試點示范工程，推動全省電機產(chǎn)品升級換代，到2015年，累計推廣高效電機、淘汰在用低效電機、實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改1000萬千瓦，形成節(jié)能能力157萬噸標準煤，佛山、東莞市完成萬臺注塑機節(jié)能改造試點任務。實施園區(qū)循環(huán)化改造工程，到2015年，推動20個國家級或省級工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地實施循環(huán)化改造。實施清潔生產(chǎn)“十百千萬工程”，到2015年，創(chuàng)建10個清潔生產(chǎn)示范園區(qū)、培育100個企業(yè)清潔生產(chǎn)技術中心、認定1000家省級清潔生產(chǎn)企業(yè)、開展10000人清潔生產(chǎn)培訓。加快實施《廣東省大氣污染防治行動方案》，推進脫硫脫硝工程建設（具體任務附后），到2015年，完成26臺合計629.5萬千瓦燃煤機組脫硝改造，23臺合計689.5萬千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，6255萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設施。新建日處理能力308萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設施，2015年底前珠三角地區(qū)城區(qū)基本實現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施。
　?。┘涌烊济哄仩t更新改造。開展鍋爐能源消耗和污染排放調查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰1283臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐3172臺（具體任務附后）。全面推進燃煤鍋爐除塵改造升級，10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐改燃清潔能源；20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施煙氣脫硫，安裝在線監(jiān)測設備并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（不含循環(huán)流化床鍋爐）實施煙氣脫硫和低氮燃燒改造；65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（不含循環(huán)流化床鍋爐）實施煙氣脫硫、脫硝工程并安裝分布式控制系統(tǒng)。
　?。ㄆ撸┘哟髾C動車減排力度。2014年10月1日起，在全省全面供應國Ⅴ車用汽油，2015年7月1日起，在全省全面供應國Ⅴ車用柴油。到2014年底，全省提前實施國家機動車第五階段排放標準。2014年淘汰黃標車和老舊車56.1萬輛（具體任務附后）。到2015年底，全省淘汰2005年前注冊營運的黃標車，珠三角地區(qū)基本淘汰所有黃標車。加強機動車環(huán)保管理，強化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。進一步擴大限行范圍，到2015年底珠三角地區(qū)各市“黃標車”限行區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例不低于40%，其他城市不低于30%。大力推進黃標車和無環(huán)保標志車輛電子執(zhí)法，加快柴油車車用尿素供應體系建設。
　　（八）強化水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度。實施《南粵水更清行動計劃》，優(yōu)先保護飲用水源地和水質良好江河湖庫，重點治理劣V類水體。繼續(xù)推進重點流域水污染整治，嚴格水環(huán)境功能區(qū)管理。加強地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放強度比2010年下降50%以上。
　　三、狠抓重點領域節(jié)能降碳

　?。ň牛┘訌姽I(yè)節(jié)能降碳。重點推進能源管理體系試點建設，加快推動省市企業(yè)三級能源管理中心建設，逐步推進重點行業(yè)能效對標活動，力爭到2015年全省高耗能行業(yè)全部開展能效對標。抓好國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳改造。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立企事業(yè)單位碳排放報告和核查制度，到2015年，單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%，納入國家萬企名單的807家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)1454萬噸標準煤節(jié)能量。
　?。ㄊ┩七M建筑節(jié)能降碳。逐步推行綠色建筑標準，從2014年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建的公共建筑以及廣州、深圳市新建的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準；其余地區(qū)新建保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準的比例不低于25%。2014年全省力爭新增綠色建筑評價標識面積1500萬平方米，到“十二五”期末，全省累計建成綠色建筑4000萬平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率達到20%。研究制訂城市熱島效應技術指引，編制低碳生態(tài)城市建設專項規(guī)劃、城市熱島改造計劃，大力推動城市降溫行動。嚴格執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準，提高設計、施工階段建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率，力爭到“十二五”期末執(zhí)行率達到100%。在國家相關技術規(guī)范和標準的基礎上，結合我省實際，完善我省綠色建筑規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行管理、評價標識的技術規(guī)范和標準體系。積極推動可再生能源建筑規(guī)模化應用，繼續(xù)推進國家、省級可再生能源建筑規(guī)模化應用示范工作。積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，大力推動建筑工業(yè)化發(fā)展。
　?。ㄊ唬娀煌ㄟ\輸節(jié)能降碳。加快推進綜合交通運輸體系建設，充分發(fā)揮水、路、鐵、空等各種運輸方式的比較優(yōu)勢、組合效率和綜合優(yōu)勢。深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，逐步建立交通運輸節(jié)能減排監(jiān)測考核體系。大力推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設，以創(chuàng)建“公交都市”為契機，推進深圳、廣州市國家公交都市示范城市建設。加大對甩掛運輸研究推廣的扶持力度，積極做好甩掛運輸?shù)脑圏c、示范站場建設工作，加快制定公路甩掛運輸發(fā)展指導意見和實施方案，以綠色貨運項目為抓手推進貨運行業(yè)節(jié)能減排。加快推進新能源汽車在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共領域的規(guī)?；⑸虡I(yè)化應用，鼓勵企事業(yè)單位和個人使用新能源汽車，爭取到2015年底，全省推廣應用新能源汽車超4.5萬輛，其中珠三角地區(qū)純電動公交車保有量達4000輛。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進物流公共信息平臺建設。積極推進智能交通工程，2014年實現(xiàn)全省高速公路“一張網(wǎng)”收費，積極推進高速公路不停車自動收費系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工作。充分利用網(wǎng)絡信息技術加強交通需求管理，有效減少空駛率，降低單位運輸產(chǎn)出的能耗與排放水平。實施綠色港口行動計劃、綠色水運建設工程、大宗貨物綠色運輸北江示范項目，力爭到2015年，英德水泥等大宗貨物水路運輸量占比提升到40%。實施綠色低碳公路建設工程，推行隧道“綠色照明工程”，推動高速公路生態(tài)景觀林帶示范工程建設。
　?。ㄊ┳ズ霉矙C構節(jié)能節(jié)水降碳。提高公共機構能源資源計量器具配備率，擴大能源審計試點范圍，到2015年完成80家公共機構能源審計工作，逐步建立起全覆蓋的公共機構節(jié)能考核辦法。將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍，到2015年，實施合同能源管理改造項目200個。開展節(jié)約型公共機構示范單位和節(jié)水型單位建設。到2015年，建成節(jié)約型高校40家、節(jié)約型示范醫(yī)療單位40個、節(jié)約型文化場館示范單位8至10個、節(jié)約型體育場館示范單位50個；實現(xiàn)公共機構人均用水量較2010年下降12%，省級公共機構節(jié)水器具使用率達到100%，50%以上省級機關建成節(jié)水型單位。
　　四、強化技術支撐

　?。ㄊ┘訌娂夹g創(chuàng)新。以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸?shù)阮I域為重點，加快節(jié)能減排共性技術及成套裝備研發(fā)；支持建筑節(jié)能材料等關鍵技術攻關與新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導向、形式多樣的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技術研發(fā)投入。
　?。ㄊ模┘涌煜冗M技術推廣應用。完善省節(jié)能低碳環(huán)保技術、設備（產(chǎn)品）推廣目錄遴選、評定及推廣機制，每年發(fā)布一批推廣目錄，向社會推廣20-30項重點節(jié)能低碳環(huán)保技術、設備（產(chǎn)品）。鼓勵企業(yè)積極采用先進適用技術進行節(jié)能改造，實現(xiàn)新增節(jié)能能力350萬噸標準煤。在鋼鐵燒結機脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領域加快推廣應用成熟的污染治理技術。實施碳捕集、利用和封存（CCS）試驗示范工程，推動部分電力、水泥新建項目開展預留碳捕集、封存裝置示范。
　　五、加強政策扶持

　　（十五）完善價格政策。全面清理違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。嚴格落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能降碳目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。落實電解鋁企業(yè)階梯電價政策和燃煤機組環(huán)保電價政策。完善污水處理費政策，督促各地將實際發(fā)生的污泥處置成本納入污水處理費。改進污水處理收費計價方式，探索居民生活污水階梯式計價制度，充分運用價格政策吸引社會資本投資污水處理產(chǎn)業(yè)，加快污水處理設施建設步伐。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。制定排污權有償使用和交易價格政策。加大水資源費、排污費征收力度。
　?。ㄊ娀敹愔С帧８鞯匾M一步加大對節(jié)能減排和低碳發(fā)展的資金支持力度，整合各領域節(jié)能減排資金，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。
　?。ㄊ撸嵤┚G色金融政策。推動企業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展信息逐步納入征信系統(tǒng)，引導金融機構把企業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展信息作為提供金融服務的重要依據(jù)。鼓勵金融機構開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，建立信貸支持，加強對節(jié)能減排低碳發(fā)展的支持力度，簡化貸款手續(xù)、完善服務，從嚴控制高能耗、高污染類項目信貸投放。鼓勵金融機構發(fā)行“低碳金融債券”籌措資金，加強低碳信托基金的開發(fā)。建立節(jié)能減排低碳發(fā)展后備上市企業(yè)檔案制度，將“新三板”掛牌企業(yè)獎勵的發(fā)放與節(jié)能減排低碳發(fā)展指標進行掛鉤。作出節(jié)能減排低碳發(fā)展承諾的企業(yè)優(yōu)先支持在各區(qū)域性股權市場掛牌。支持符合節(jié)能減排低碳發(fā)展要求的企業(yè)或項目發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券等債務融資工具籌集發(fā)展資金。搭建節(jié)能減排低碳發(fā)展項目—資金對接平臺，引導、撬動私募基金、風險投資加大對符合節(jié)能減排低碳發(fā)展要求的企業(yè)或項目的資金投入。
　　六、積極推行市場化節(jié)能減排機制

　?。ㄊ耍嵤┠苄ьI跑者制度。繼續(xù)推進水泥、玻璃、造紙等重點行業(yè)能效對標工作，適時擴大對標活動范圍，評選能源利用效率最高的單位，公布全省重點行業(yè)能效領跑者單位名單，確定行業(yè)能效對標先進值、制定能效領跑者標準，編寫行業(yè)能效現(xiàn)狀及節(jié)能潛力分析報告。
　?。ㄊ牛┙⑻寂欧艡?、節(jié)能量、排污權和水權交易制度。加快推進碳排放權試點工作，進一步完善碳排放管理和交易法規(guī)制度，逐步擴大碳排放管理和交易范圍，建立推廣碳排放交易普惠制度，推進建立林業(yè)碳匯抵減碳排放交易配額機制，推動開展碳排放權期貨交易研究，加強與國內(nèi)外碳排放交易市場的交流對接，探索研究省內(nèi)碳排放權交易市場的互聯(lián)互通。開展項目節(jié)能量交易試點機制調研，制定節(jié)能量交易工作實施方案，適時啟動項目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進排污權有償使用和交易試點工作，完善配套制度規(guī)范，建設排污權交易管理平臺，開展二級市場交易。探索建立符合省情、制度健全、管理規(guī)范的水權交易機制，形成政府調控和市場調節(jié)相結合、運行良好的水權交易市場；重點在東江流域開展流域上下游水權交易國家試點，組建省級水權交易平臺，合理制定水權交易規(guī)則與流程，建立水權交易信息化管理體系和監(jiān)管體系。逐步探索開展掉期、遠期等環(huán)境權益的金融衍生品創(chuàng)新。
　?。ǘ┩菩心苄俗R、水效標識制度和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。根據(jù)國家節(jié)能和低碳產(chǎn)品認證制度，推動開展相關認證活動，鼓勵使用認證產(chǎn)品。將產(chǎn)品能效作為質量監(jiān)管的重點，嚴厲打擊能效虛標行為。根據(jù)國家水效標識管理的有關辦法，推進我省水效標識制度的貫徹實施和監(jiān)督管理；鼓勵和推廣使用獲得水效標識的用水產(chǎn)品。
　?。ǘ唬娀娏π枨髠裙芾?。積極實施國家首批電力需求側管理城市綜合試點項目，爭取更多地市納入國家擴大試點范圍，充分發(fā)揮電力需求側管理的綜合優(yōu)勢。推進能效電廠試點工作。
　　七、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查

　?。ǘ娀y(tǒng)計預警。推動重點用能單位按要求配備計量器具，年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位建立并完善計量管理體系。年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量，或綜合能耗5000噸標準煤以上的重點企事業(yè)單位要建立溫室氣體排放的監(jiān)測核算報送制度，按要求報送應對氣候變化主管部門。加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立健全建筑、交通運輸能耗統(tǒng)計制度以及分地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標季度統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法。加強分析預警，定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告，加強對節(jié)能減排降碳形勢的監(jiān)測分析和預警。
　?。ǘ┘訌娺\行監(jiān)測。加快推進省市區(qū)域能源管理中心建設，推動我省國家萬家企業(yè)開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，力爭2015年前建成省市區(qū)域能源管理中心平臺、我省國家萬家企業(yè)基本接入?yún)^(qū)域能源管理中心平臺。進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率達到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率達到95%。

　?。ǘ模┩晟品ㄒ?guī)標準。出臺我省節(jié)能監(jiān)察管理辦法，監(jiān)察范圍覆蓋工業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通、公共機構等重點領域。加強節(jié)能標準、建筑節(jié)能和綠色建筑相關產(chǎn)品標準制（修）訂。制訂高耗能領域能耗限額地方標準，出臺5項重點耗能行業(yè)節(jié)能評價和監(jiān)測等相關地方標準。提高重點行業(yè)排放標準，珠三角地區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及燃煤鍋爐建設項目執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，粵東、粵西地區(qū)的鋼鐵、石化等行業(yè)建設項目執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，粵東、粵西和粵北地區(qū)的火電行業(yè)新建建設項目執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有建設項目從2015年1月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值。珠三角地區(qū)電鍍、紡織染整、制漿造紙、合成革和人造革、化工、制糖等行業(yè)分別執(zhí)行行業(yè)排放標準中水污染物特別排放限值。
　　（二十五）強化執(zhí)法監(jiān)察。加大對重點用能單位的執(zhí)法檢查力度，加強高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管，嚴厲打擊偽造或冒用節(jié)能低碳產(chǎn)品認證標志等行為，對違法違規(guī)行為嚴肅查處、限期整改并予以公開通報，依法處理企業(yè)相關負責人，對觸犯刑法的依法追究刑事責任。嚴格落實碳排放管理主體的法律責任，對未履行碳排放配額清繳義務的企業(yè)，通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布名單，并按規(guī)定予以處罰。加強對電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、印染等重點行業(yè)排污企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠的現(xiàn)場核查，定期開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動，嚴肅查處污染防治設施不正常運行、擅自停運及偷排污水行為。推進環(huán)境保護部門和公安部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有效打擊環(huán)保違法行為。
　　八、落實目標責任

　　（二十六）強化各地政府責任。各地要嚴格控制本地區(qū)能源消費和煤炭消費總量。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設運行等情況。各地政府對本地區(qū)節(jié)能減排降碳工作負總責，政府主要負責人為本地區(qū)節(jié)能減排第一責任人。對考核不過關的地級以上市，省政府將約談該市政府主要負責人，考核結果向社會公布。未完成節(jié)能減排降碳任務的地區(qū)，一律不能參加相關評獎、不得授予相關榮譽稱號等。
　?。ǘ撸┞鋵嵵攸c地區(qū)責任。各地級以上市要對年能源消費量300萬噸標準煤以上縣（市、區(qū)）實行重點管理，出臺有力措施推動超額完成節(jié)能任務。珠三角地區(qū)要加大工作力度，在確保完成目標任務前提下多做貢獻。深圳、東莞、韶關三個國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市要按國家要求于2014年完成“十二五”節(jié)能目標或到2015年超額完成“十二五”節(jié)能目標的20%以上。低碳試點市（縣、區(qū)）要提前完成“十二五”降碳目標。
　?。ǘ耍┟鞔_相關部門工作職責。各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，多方齊抓共管，形成工作合力。省發(fā)展改革委負責省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組日常工作，會同省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳等部門加強對各地和相關企業(yè)的指導，督促本方案各項措施落到實處。省相關部門要進一步加大工作力度，配合做好節(jié)能減排降碳工作。
　?。ǘ牛娀髽I(yè)主體責任。企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標準，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標任務。國有企業(yè)要力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。
　　（三十）動員公眾積極參與。深入開展省節(jié)能宣傳月和全國低碳日系列活動，充分利用電視、廣播、報刊、微博、網(wǎng)絡、手機等各類媒體，廣泛宣傳節(jié)能減排低碳行為，大力弘揚生態(tài)文明理念，發(fā)動社會公眾積極參與節(jié)能減排降碳活動。鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責任進行社會監(jiān)督。

　　附件：1．2014-2015年各地區(qū)主要大氣污染物減排工程任務

　　　　　2．2014-2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務

　　　　　3．2014年各地區(qū)黃標車及老舊車輛淘汰任務

　　　　　4．重點任務分工及進度安排