廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省新聞出版

廣電局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省新聞出版廣電局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月22日

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廣東省新聞出版廣電局

主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕76號）有關精神，設立廣東省新聞出版廣電局（正廳級），為省人民政府直屬機構。
　　一、職能轉變

　?。ㄒ唬┤∠穆氊煛?
　　1．取消設立出版物全國連鎖經(jīng)營單位審核。
　　2．取消從事出版物全國連鎖經(jīng)營業(yè)務的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審核。
　　3．取消出版物總發(fā)行單位設立從事發(fā)行業(yè)務的分支機構審核。
　　4．取消期刊變更登記地審核。
　　5．取消中外合作音像制品分銷企業(yè)的設立、變更許可。
　　6．取消出版單位配合本版出版物出版音像制品、電子出版物審核。
　　7．取消期刊出版增刊審批。
　　8．取消被查繳非法光盤生產(chǎn)線處理審批。
　　9．取消電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批。
　　10．取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡公司股權性融資審核。
　　11．取消廣播電視新聞采編人員資格認定審核。
　　12．取消管理廣播劇的職責。
　　13．取消中外合資、合作和外商獨資出版物分銷企業(yè)設立、變更審核，并入行政許可事項“出版物發(fā)行企業(yè)的設立、變更審核”實施。
　　14．取消機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位設立有線廣播電視站審批，并入行政許可事項“有線廣播電視站許可證核發(fā)”實施。
　　15．取消用于廣播電臺、電視臺播放的影視節(jié)目進口審查，并入行政許可事項“用于廣播電臺、電視臺播出的境外廣播電視節(jié)目審核”實施。
　　16．取消中外合作制作電視劇（電視動畫片）審核，并入行政許可事項“電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證核發(fā)”實施。
　　17．取消省級行政區(qū)域范圍或者跨省廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證審核，并入行政許可事項“廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務經(jīng)營許可證審核、審批”實施。
　　18．取消50瓦（不含）以上廣播電視轉播、發(fā)射臺的設立審核，并入行政許可事項“廣播電視轉播、發(fā)射臺的設立審核、審批”實施。
　　19．取消港澳臺人員參加廣播電視節(jié)目制作活動審核，并入非行政許可的行政審批事項“境外人員參加廣播影視節(jié)目制作活動審核”實施。
　　20．取消電視劇（電視動畫片）劇名、制作機構、集數(shù)變更審核，并入非行政許可的行政審批事項“電視劇制作許可證（乙種）審批”實施。
　　21．根據(jù)機構改革和職能轉變要求需要取消的其他職責。
　　（二）下放的職責。
　　1．將省內報刊在本省設立記者站（除廣州、深圳外）審批下放地級市政府。
　　2．將電子媒體非賣品、計算機軟件復制核準下放地級以上市政府。
　　3．將中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)設立、變更審批（出版物印刷企業(yè)除外）下放地級以上市政府。
　　4．將各地級以上市非宗教內容的內部資料性出版物準印證核發(fā)下放地級以上市政府。
　　5．將市屬及以下報紙變更開版審批下放地級以上市政府。
　　6．將市屬及以下期刊、報紙變更刊期審批下放地級以上市政府。
　　7．將設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批下放地級以上市政府。
　　8．將從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審批下放地級以上市政府。
　　9．將印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批下放地級以上市政府。
　　10．將印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批下放地級以上市政府。
　　11．將廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）審批下放縣級政府。
　　12．將有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)工程建設及驗收審核下放縣級以上政府。
　　13．將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站設立審批下放縣級政府。
　　14．根據(jù)機構改革和職能轉變要求需要下放的其他職責。
　　（三）增加的職責。
　　1．音像和電子出版物復制單位設立審批。
　　2．音像和電子出版物復制單位變更業(yè)務范圍或兼并、合并、分立審批。
　　3．電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業(yè)務審批。
　　4．小功率的無線廣播電視發(fā)射設備訂購證明核發(fā)。
　　5．地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批。
　　6．國外人員參與制作的國產(chǎn)電視劇審查。
　　7．地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批。
　　8．省內發(fā)行放映機構舉辦中外電影展映活動和參展影片審批。
　　9．設置衛(wèi)星電視廣播地面接收設施審批。
　　10．只讀類光盤設備投產(chǎn)驗收。
　　（四）加強的職責。
　　1．加強組織推進新聞出版廣播影視領域公共服務，大力促進城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展，促進新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。
　　2．加強指導、協(xié)調、推動新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置新聞出版廣播影視資源，加強業(yè)態(tài)整合，促進綜合集成發(fā)展。
　　3．加強文化管理職能整合，統(tǒng)籌文化管理資源，推進大文化和新聞出版廣播影視領域體制機制改革。創(chuàng)新管理理念，轉變管理方式，充分發(fā)揮市場調節(jié)、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。
　　4．加強對數(shù)字出版以及網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目的規(guī)劃指導和監(jiān)督管理，協(xié)調推動其健康發(fā)展。
　　5．加強著作權保護管理、公共服務，加大反侵權盜版工作力度。
　　6．加強新聞出版廣播影視對外傳播能力建設，協(xié)調推動新聞出版廣播影視及版權領域“走出去”工作。
　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省有關新聞出版廣播影視宣傳和著作權管理的方針政策和法律法規(guī)，把握正確的輿論導向和創(chuàng)作導向。負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定部門規(guī)范性文件、政策、標準并組織實施和監(jiān)督檢查。
　?。ǘ┴撠熤贫ㄈ⌒侣劤霭鎻V播影視領域事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃并組織實施，組織實施有關重大公益工程和公益活動，扶助欠發(fā)達地區(qū)新聞出版廣播影視建設和發(fā)展。負責制定全省古籍整理出版規(guī)劃并組織實施。
　?。ㄈ┴撠熃y(tǒng)籌規(guī)劃全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，推進全省新聞出版廣播影視領域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視及版權統(tǒng)計工作。
　?。ㄋ模┴撠煴O(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構和業(yè)務以及出版物、廣播影視節(jié)目的內容和質量，實施行政審批并承擔相應責任，負責市場經(jīng)營活動監(jiān)督管理相關工作，指導監(jiān)管廣播電視廣告播放。負責全省新聞記者證的監(jiān)制管理。
　?。ㄎ澹┴撠煂ヂ?lián)網(wǎng)出版和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務等數(shù)字出版內容和活動進行監(jiān)管。負責對網(wǎng)絡視聽節(jié)目、公共視聽載體播放的廣播影視節(jié)目進行監(jiān)管，審查其內容和質量。
　?。┴撠熗七M新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂全省新聞出版廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準，并組織實施和監(jiān)督檢查。負責對廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測和安全播出進行監(jiān)管，推進廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進應急廣播建設。負責指導、協(xié)調新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
　?。ㄆ撸┴撠熡∷ⅰ椭茦I(yè)的監(jiān)督管理。
　?。ò耍┴撠煶霭嫖锏倪M口管理和廣播影視節(jié)目的進口、收錄管理，協(xié)調推動全省新聞出版廣播影視及版權領域“走出去”工作。負責新聞出版廣播影視和著作權管理領域對外及對港澳臺的交流與合作。
　?。ň牛┴撠熤鳈喙芾砗凸卜?，協(xié)同查處有重大影響或跨區(qū)域及涉外的著作權侵權盜版案件。
　?。ㄊ┴撠熃M織、指導、協(xié)調全省“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔省“掃黃打非”領導小組日常工作。
　?。ㄊ唬┲笇Аf(xié)調和管理有關全省重要媒體的宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項。
　?。ㄊ┏修k省委、省政府和國家新聞出版廣電總局交辦的其他事項。
　　三、內設機構

　　根據(jù)上述職責，省新聞出版廣電局設15個內設機構：

　　（一）辦公室（交流合作處、保衛(wèi)處）。
　　負責文電、會務、機要、督查、檔案等機關日常工作；承擔信息、調研、保密、信訪、政務公開、機關后勤服務管理、建議提案辦理等工作；組織開展新聞出版廣播影視和著作權的對外及港澳臺交流與合作，協(xié)調推動新聞出版廣播影視及版權領域“走出去”工作；協(xié)調指導對外及港澳臺文化合作有關項目的執(zhí)行工作；擬訂新聞出版廣播影視有關安全制度和處置突發(fā)事件預案并組織實施，負責機關和指導協(xié)調新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
　　（二）政策法規(guī)處。
　　研究全省新聞出版廣播影視管理重大政策；組織起草新聞出版廣播影視和著作權管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔規(guī)范性文件的合法性審核、協(xié)調和發(fā)布工作；承擔行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織協(xié)調落實本部門行政執(zhí)法責任制工作；承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴、法律事務等工作；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作。
　　（三）規(guī)劃與財務處。
　　擬訂全省新聞出版廣播影視事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和調控目標并組織實施，協(xié)調推動新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究擬訂新聞出版廣播影視領域重大改革措施，指導、協(xié)調推進有關體制機制改革工作；擬訂全省新聞出版廣播影視基本公共服務政策、規(guī)劃并組織實施；協(xié)調推進實施有關重大公益工程和公益活動，對欠發(fā)達地區(qū)進行扶助，指導監(jiān)督相關重點基礎設施建設；依法承擔新聞出版廣播影視及版權統(tǒng)計工作；承擔機關和直屬單位財務管理工作，負責預決算、國有資產(chǎn)管理、基本建設項目、政府采購及內部審計工作。
　?。ㄋ模┬麄鞴芾硖?。
　　承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監(jiān)管工作；指導、協(xié)調全省性重大廣播電視活動；指導、監(jiān)管理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的制作和播出；具體指導全省重要媒體的重大宣傳和對外宣傳工作；承擔廣播電視節(jié)目引進播出管理及落地境外電視頻道監(jiān)管工作，監(jiān)督管理部分涉外廣播電視相關機構及其業(yè)務活動。
　　（五）新聞報刊處。
　　承擔報紙、期刊的出版活動，省內報刊社、通訊社駐粵分支機構和記者站的監(jiān)督管理工作；組織對粵版報紙、期刊的審讀和輿情分析工作；承擔全省新聞單位記者證的監(jiān)制審核、發(fā)放、備案和管理工作；協(xié)同查處重大新聞報刊違法違規(guī)活動。
　　（六）出版管理處（數(shù)字出版處）。
　　承擔圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監(jiān)督管理工作；組織對圖書、音像制品、電子出版物及內部資料性出版物內容和質量進行監(jiān)管；組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書的出版工作，承擔國家古籍整理出版規(guī)劃的組織協(xié)調工作；承擔書號管理工作；承擔數(shù)字出版內容和活動的監(jiān)督管理工作；對網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡書刊和開辦手機書刊、手機文學業(yè)務進行監(jiān)督管理。
　?。ㄆ撸┯∷l(fā)行管理處。
　　承擔印刷、復制、出版物發(fā)行及進口單位和業(yè)務的監(jiān)督管理工作；承擔印刷及復制設備的進口管理工作；組織指導黨和國家重要文件文獻、重點出版物和中小學教科書及教輔材料的印制發(fā)行工作；協(xié)同查處、糾正重大違法違規(guī)行為；指導內部資料性出版物的印刷管理工作；推動印刷業(yè)轉型升級及新興印刷業(yè)發(fā)展。
　　（八）電影管理處。
　　承擔全省電影制片、發(fā)行、放映相關單位和業(yè)務的監(jiān)督管理工作；組織對在我省備案的電影進行內容審查；指導、協(xié)調全省性重大電影活動；指導電影檔案管理、技術研發(fā)和電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理；指導、協(xié)調本省影片參與國際合作和對外交流。
　　（九）電視劇管理處。
　　承擔電視劇制作的指導、監(jiān)管工作；組織對省內電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇（含動畫片）的內容進行審查；指導、調控省內電視劇的播出。
　　（十）傳媒機構管理處。
　　承擔廣播電視播出機構和業(yè)務、廣播電視節(jié)目制作機構、廣播電視節(jié)目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業(yè)務的監(jiān)督管理工作；指導和監(jiān)督管理廣播電視廣告播放。
　?。ㄊ唬┚W(wǎng)絡視聽節(jié)目管理處。
　　承擔網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目內容和活動的監(jiān)督管理工作；指導網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務的發(fā)展和宣傳。
　?。ㄊ┓捶欠ㄅc違禁出版物處（省“掃黃打非”領導小組辦公室）。
　　貫徹執(zhí)行國家有關“掃黃打非”方針政策，擬訂“掃黃打非”行動方案并組織實施，組織、指導、協(xié)調全省“掃黃打非”工作；組織協(xié)調查處非法和違禁出版?zhèn)鞑セ顒拥拇蟀敢福怀修k非法和違禁出版?zhèn)鞑セ顒拥呐e報受理及非法、違禁出版物的鑒定工作；承擔省“掃黃打非”領導小組日常工作。
　　（十三）版權管理處。
　　擬訂著作權保護管理使用和版權產(chǎn)業(yè)的政策措施并組織實施；承擔本省國家享有著作權作品的管理和使用工作，對作品的著作權登記和法定許可使用進行管理；協(xié)同查處著作權侵權案件，調解著作權糾紛；處理涉外及港澳臺的著作權關系；組織推進軟件正版化工作。
　　（十四）科技處。
　　擬訂全省新聞出版及印刷業(yè)、廣播影視及視聽類新媒體科技發(fā)展規(guī)劃、政策、相關標準并組織實施；擬訂廣播影視傳輸覆蓋、監(jiān)測、應急廣播的規(guī)劃及組織實施；推進三網(wǎng)融合，承擔相關技術規(guī)劃和技術管理工作；承擔廣播影視安全播出的監(jiān)督管理和技術保障工作；承擔廣播影視質量技術監(jiān)督、監(jiān)測和計量檢測工作。
　?。ㄊ澹┤耸绿帲ㄅc離退休人員服務處、直屬機關黨委辦公室合署）。
　　承擔新聞出版廣播影視行業(yè)隊伍建設和教育培訓工作；承擔機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、專業(yè)技術職務評聘等工作；負責機關和指導直屬單位的黨群、離退休人員服務、計劃生育等工作。
　　四、人員編制

　　省新聞出版廣電局機關行政編制120名。其中：局長（兼省版權局局長）1名、副局長4名、省版權局專職副局長1名（副廳級）；正處級領導職數(shù)18名（含總工程師1名、直屬機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數(shù)27名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬┦⌒侣劤霭鎻V電局加掛省版權局牌子，在著作權管理上，以省版權局名義行使職權。
　?。ǘ﹦勇途W(wǎng)絡游戲管理的職責分工。省新聞出版廣電局負責對出版環(huán)節(jié)動漫作品及影視動漫和網(wǎng)絡視聽中的動漫節(jié)目進行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上發(fā)行進行前置審批。省文化廳負責動漫和網(wǎng)絡游戲相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管工作。
　?。ㄈ┦〖o委（省監(jiān)察廳）派駐省新聞出版廣電局的紀檢組（監(jiān)察室），其機構編制事宜另文明確。
　　（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。