廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月25日

廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　1．2　編制依據(jù)

　　1．3　適用范圍

　　1．4　工作原則

　　2　組織體系

　　2．1　省安委會(huì)

　　2．2　省安委會(huì)辦公室

　　2．3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2．4　專(zhuān)家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　預(yù)防預(yù)警

　　3．1．1　監(jiān)控預(yù)防

　　3．1．2　預(yù)警通報(bào)

　　3．1．3　預(yù)警行動(dòng)

　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息報(bào)告

　　3．2．2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　3．2．3　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　3．2．4　社會(huì)動(dòng)員

　　3．2．5　應(yīng)急終止

　　3．3　恢復(fù)重建

　　3．3．1　善后處置

　　3．3．2　調(diào)查評(píng)估

　　3．4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊(duì)伍保障

　　4．2　資金保障

　　4．3　物資保障

　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4．5　交通運(yùn)輸保障

　　4．6　治安維護(hù)

　　4．7　通信保障

　　4．8　保險(xiǎn)制度

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　5．3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　7　附件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　7．2　生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，提高生產(chǎn)安全事故防范、應(yīng)對(duì)能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為平安廣東建設(shè)提供保障。
　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，以及《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域，需要由省人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置的特別重大及負(fù)責(zé)處置的重大生產(chǎn)安全事故，或超出事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱(chēng)各級(jí)人民政府）處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
　　1．4　工作原則

　?。?）以人為本，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)工作，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以各級(jí)人民政府為主，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位要與各級(jí)人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
　?。?）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)事故類(lèi)型，各有關(guān)單位在省安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　2　組織體系

　　2．1　省安委會(huì)

　　省安委會(huì)是全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)，協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省武警總隊(duì)調(diào)集所屬部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
　　主任：省長(zhǎng)。
　　副主任：分管副省長(zhǎng)，省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。
　　成員：省委宣傳部（省新聞辦）、省綜治辦，省發(fā)展改革委（省糧食局）、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳（省公安消防總隊(duì)）、監(jiān)察廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳，省國(guó)資委，省廣電局、工商局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局、法制辦，省法院，省檢察院，省總工會(huì)、團(tuán)省委，民航中南管理局、南方電監(jiān)局、省通信管理局、省氣象局、廣東海事局（省海上搜救中心辦公室），省軍區(qū)、省武警總隊(duì)，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)公司等單位分管負(fù)責(zé)人。
　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照省安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　　（1）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。
　?。?）省綜治辦：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入省社會(huì)管理綜合治理考評(píng)。
　?。?）省發(fā)展改革委（省糧食局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作、糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
　?。?）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品事故的應(yīng)急處置工作；提供無(wú)線(xiàn)電頻率保障。
　?。?）省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校（不含技校，下同）校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車(chē)道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?）省科技廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)。
　?。?）省公安廳（省公安消防總隊(duì)）：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、煙花爆竹燃放事故應(yīng)急處置工作。
　　（8）省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)參與重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
　?。?）省司法廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、勞教（戒毒）系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?0）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由省財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
　?。?1）省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)技校校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　　（12）省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
　?。?3）省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)陸地生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；組織、協(xié)調(diào)核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應(yīng)急救援工作。
　?。?4）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑工程，城市供水、節(jié)水、燃?xì)?、污水和生活垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)及城市地鐵（含輕軌）建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?5）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路交通運(yùn)輸工程及地方鐵路工程（不包括城市地鐵、城際軌道交通工程）施工事故的應(yīng)急處置工作；參與道路交通事故及城市地鐵（含輕軌）運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置工作。
　?。?6）省水利廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?7）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?8）省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)和所屬有關(guān)事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?9）省文化廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作；協(xié)助負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所和上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　　（20）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作。
　　（21）省國(guó)資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作以及有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、檢查、督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。
　?。?2）省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作；指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施安全管理工作。
　　（23）省工商局：負(fù)責(zé)查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；配合有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治；參與依法查處取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)。
　?。?4）省海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?5）省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?6）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?7）省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)單位組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點(diǎn)特種設(shè)備事故、旅游車(chē)輛道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
　?。?8）省法制辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。
　?。?9）省法院：負(fù)責(zé)涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會(huì)同有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況開(kāi)展檢查。
　　（30）省檢察院：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。
　?。?1）省總工會(huì)：負(fù)責(zé)參與職工重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。
　?。?2）團(tuán)省委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?3）民航中南管理局：負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?4）南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?5）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信安全事故、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的應(yīng)急通信保障工作。
　?。?6）省氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
　?。?7）廣東海事局（省海上搜救中心辦公室）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)海（水）上交通事故和人命救助的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的水上交通管制工作；組織、協(xié)調(diào)民用航空器的海上搜救工作。
　?。?8）省軍區(qū)：負(fù)責(zé)根據(jù)省安委會(huì)的申請(qǐng)，組織所屬部隊(duì)和民兵預(yù)備役，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐地解放軍參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
　　（39）省武警總隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)省安委會(huì)的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。
　?。?0）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄鐵路、城際軌道交通事故的應(yīng)急處置工作；提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的鐵路、城際軌道交通運(yùn)輸支持和運(yùn)輸通行保障。
　　（41）廣鐵集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路交通事故、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全、鐵路工程施工事故應(yīng)急處置工作。
　　2．2　省安委會(huì)辦公室

　　省安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安委辦）設(shè)在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹省安委會(huì)指示和部署，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；承擔(dān)省安委會(huì)交辦的其他工作。
　　2．3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各級(jí)人民政府按照生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參考省的做法，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。省有關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo)。
　　2．4　專(zhuān)家組

　　省安全監(jiān)管局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，為特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　預(yù)防預(yù)警

　　3．1．1　監(jiān)控預(yù)防

　　省安委會(huì)成員單位，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，及時(shí)排查整改可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。
　　3．1．2　預(yù)警通報(bào)

　　負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的省有關(guān)單位要根據(jù)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息的類(lèi)型，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)送省安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件可能引發(fā)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的省有關(guān)單位要及時(shí)通報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。
　　3．1．3　預(yù)警行動(dòng)

　　各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
　　省有關(guān)單位，各級(jí)人民政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，要及時(shí)上報(bào)省人民政府，并報(bào)告省安委辦和相關(guān)單位。省安委辦及相關(guān)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息報(bào)告

　?。?）重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及負(fù)有相應(yīng)管理職責(zé)的有關(guān)單位。中直駐粵企業(yè)或省管企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾踩O(jiān)管部門(mén)的同時(shí)要分別上報(bào)企業(yè)總部、上級(jí)主管部門(mén)?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后要立即報(bào)告上級(jí)人民政府安全監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后要立即報(bào)告上一級(jí)人民政府。省有關(guān)單位，各級(jí)人民政府要在事件發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告省安委辦。
　　涉及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　?。?）報(bào)告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。
　　3．2．2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類(lèi)別，有關(guān)單位要按照職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。
　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，省安委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，省安委會(huì)或省有關(guān)單位立即組織省安委會(huì)成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省安委辦或省有關(guān)單位報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事發(fā)地各級(jí)人民政府按照省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置。
　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，省安委辦或省安委會(huì)有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，地級(jí)以上市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
　　3．2．3　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。必要時(shí)，省安委會(huì)派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
　　3．2．4　社會(huì)動(dòng)員

　　事發(fā)地各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。
　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。
　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
　　3．2．5　應(yīng)急終止

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　3．3　恢復(fù)重建

　　3．3．1　善后處置

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　3．3．2　調(diào)查評(píng)估

　　重大生產(chǎn)安全事故，由省安委辦報(bào)請(qǐng)省人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省安委會(huì)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，省安委辦組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并抄送有關(guān)單位。
　　3．4　信息發(fā)布

　?。?）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。
　　（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類(lèi)及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。
　?。?）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊(duì)伍保障

　　各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位要加強(qiáng)本行業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專(zhuān)職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)；各地依托公安消防隊(duì)伍及其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立省、市、縣三級(jí)生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。
　　4．2　資金保障

　　財(cái)政部門(mén)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
　　4．3　物資保障

　　省有關(guān)單位，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
　　各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。
　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。
　　4．5　交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門(mén)要指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；確保搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)輛充足。
　　4．6　治安維護(hù)

　　公安部門(mén)要對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通道路管制?
　　4．7　通信保障

　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。各級(jí)通信管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。
　　4．8　保險(xiǎn)制度

　　鼓勵(lì)各級(jí)人民政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)存在較高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患提供保險(xiǎn)保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保障和互助保險(xiǎn)，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　省安全監(jiān)管局（省安委辦）負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度?？h級(jí)以上人民政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及社區(qū)群眾，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。
　　5．3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　6　附則

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　?。?）本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省安全監(jiān)管局（省安委辦）負(fù)責(zé)解釋。
　　（3）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
　　7　附件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
　　7．1．1　I級(jí)預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．1．2　II級(jí)預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．1．3　III級(jí)預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．1．4　Ⅳ級(jí)預(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．2　生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7．2．1　特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級(jí)）
　?。?）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　（4）跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．2　重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級(jí)）
　?。?）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。
　　（2）超出地級(jí)以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）跨地級(jí)以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）省人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．3　較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級(jí)）
　?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。
　　（2）超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　（3）發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
　　（4）地級(jí)以上市人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．4　一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級(jí)）
　　造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。