粵府辦〔2012〕76號

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廣東省人民政府辦公廳關于貫徹落實

中國氣象局與我省合作備忘錄的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為認真貫徹落實《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點省建設合作備忘錄》，進一步加快我省氣象現(xiàn)代化建設步伐，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實施意見。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

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　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革、創(chuàng)新體制、強化建設、提升科技，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的標準，以提高預報準確率為關鍵，加強氣象公共服務，加快轉變氣象事業(yè)發(fā)展方式，進一步提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，努力走出一條具有廣東特色的氣象現(xiàn)代化道路。

　　（二）基本原則。

　　1．堅持以人為本、民生優(yōu)先。把建設“幸福廣東”的理念融入到氣象服務，融入到率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實踐，大力發(fā)展惠民氣象，讓人民群眾得益受惠。

　　2．堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)利用和有效保護氣候資源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟提供有力支撐。堅持固本強基與開拓創(chuàng)新結合、全面發(fā)展與重點推進并重、立足當前與著眼長遠兼顧，促進城市與農村、山區(qū)與海洋、東西北地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)的氣象事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　3．堅持深化改革、創(chuàng)新機制。著力破解制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增強氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動力。大力推進氣象科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推進氣象現(xiàn)代化建設的核心推動力。

　　4．堅持政府主導、社會參與。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大公共財政對氣象事業(yè)發(fā)展的保障力度，通過放開領域、拓寬渠道等發(fā)動社會力量參與氣象事業(yè)，形成社會各方面協(xié)同推進氣象現(xiàn)代化建設的合力。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　到2015年，建成結構合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使全省氣象預警信息發(fā)布覆蓋率達到95%以上，準確率達到90%以上，達到或接近世界先進水平，氣象服務公眾滿意度不斷提升，率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

　　二、主要工作

　　（一）加快珠江三角洲中小尺度氣象災害監(jiān)測預警中心建設。加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災害預報預警系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和信息技術支撐系統(tǒng)建設，全面提升珠三角地區(qū)大城市群的氣象預警預報和服務能力。省級財政和珠三角九市要按中國氣象局和省政府有關配套要求，按進度落實投資，保障監(jiān)測預警基礎設施建設。

　?。ǘ┩七M“平安山區(qū)”氣象保障工程建設。在東西北山洪地質災害重點防治區(qū)域內建立自動氣象觀測網(wǎng)、天氣雷達觀測網(wǎng)和氣象應急移動觀測系統(tǒng)，開發(fā)山區(qū)地質災害氣象預警系統(tǒng)，建立以預防為主的農村氣象災害風險管理機制，開展精細化農業(yè)氣候區(qū)劃和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，推動農村氣象信息服務站建設，提高基層群眾對山洪地質災害的防御能力和應急處置能力，減少山洪地質災害影響。各級發(fā)展改革部門要加快完成項目立項。各級國土資源部門在符合有關規(guī)劃前提下要優(yōu)先保障工程項目建設用地。省氣象局要負責項目與國家《山洪地質災害防治氣象保障工程》進行配套銜接。

　　（三）推進“平安海洋”氣象保障工程建設。加快南海海洋氣象觀測系統(tǒng)建設，初步建成由岸基氣象觀測站網(wǎng)、近海氣象觀測站網(wǎng)及遙感探測相互補充的立體氣象監(jiān)測站網(wǎng)，提高南海海域海洋氣象立體觀測能力。開展海洋氣象觀測的高新技術研究，提高海洋氣象預報準確率和精細化水平。推進海洋氣象服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)預警信息覆蓋整個南海。建設瓊州海峽惡劣天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，為瓊州海峽航運安全提供優(yōu)質服務。發(fā)展改革部門要加快完成項目立項。在符合海洋功能區(qū)劃的基礎上，各級海洋行政管理部門要大力支持海洋氣象保障工程項目海域使用。省氣象局要負責項目與國家《海洋氣象綜合監(jiān)測預報預警工程》進行配套銜接。

　　（四）推進區(qū)域數(shù)值天氣預報國家重點實驗室建設。省科技廳重點支持省氣象局組建區(qū)域數(shù)值天氣預報省級重點實驗室，通過加強人才團隊建設、基礎研究工作和硬件等建設，爭取向科技部申報區(qū)域數(shù)值天氣預報國家重點實驗室。依托深圳和廣州的高性能計算中心提升區(qū)域數(shù)值天氣預報模式計算能力。省氣象局牽頭建成運算能力達100萬億次／秒的計算機供研究和中試使用。

　　（五）加快廣東省應急氣象頻道建設。省政府應急辦、省氣象局和省廣播電視網(wǎng)絡公司要共同加快廣東省應急氣象頻道建設，把該頻道建成廣東省突發(fā)事件應急信息發(fā)布平臺、人民群眾生產生活指南、應急和氣象科普園地。省廣電局要給予大力支持，力爭國家廣電總局早日批準開辦獨立專用頻道。各地和有關部門要落實頻道的落地傳輸和開路播出、節(jié)目本地化以及各類應急節(jié)目的制作，實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息進社區(qū)、進企業(yè)、進村入戶。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織指導。省人民政府建立推進氣象現(xiàn)代化工作的協(xié)調機制，明確相關部門職責分工，統(tǒng)籌落實各項重要任務，協(xié)調解決重大問題，組織開展督促檢查。各地要參照采取相應的措施，加快本地氣象現(xiàn)代化建設。各地和有關部門要全力配合做好有關重點工程的項目立項和建設工作。省氣象局對重點工程要抓緊開展前期工作，按規(guī)定履行審批程序，同時要做好在建重點工程與原有項目的統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮整體效益，避免重復建設。

　　（二）完善公共財政投入機制。財政部門要按照省部1：1比例落實重點工程建設資金。各級財政要建立健全穩(wěn)定增長的氣象現(xiàn)代化建設財政投入機制，確保公共財政對氣象業(yè)務的運行保障，并結合各地實際，把氣象部門所需地方性補貼、職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障基本支出按規(guī)定納入地方同級部門預算。

　　（三）健全氣象服務體系。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設需求，健全省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預警信息發(fā)布和接收、防雷減災管理、人工影響天氣等地方氣象服務體系，充實各級氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術人員，使各級氣象單位的地方人員數(shù)量與其承擔的職責和任務相適應。

　　（四）完善氣象法制體系建設。積極推進《廣東省氣象災害防御條例》、《廣東省氣候可行性論證管理規(guī)定》等立法項目，制訂實施《廣東省氣象災害防御規(guī)劃（2011-2020年）》，進一步提高氣象法治水平。有條件的地區(qū)，要把氣象行政許可、審批及服務事項納入政府行政服務中心辦事大廳統(tǒng)一辦理，為群眾提供一站式服務。

　　（五）建立健全科技人才支撐機制。科技和人才管理部門要在氣象科技研發(fā)立項、資金、人才和政策等方面積極支持氣象工作，將氣象人才引進工作納入我省引進國（境）外人才智力計劃，大力引進創(chuàng)新型氣象人才，培養(yǎng)造就一批具有國際影響力的氣象科技創(chuàng)新型人才和“首席專家”。

　　（六）強化督促考評工作。研究制訂《廣東省氣象現(xiàn)代化指標體系》，發(fā)揮氣象現(xiàn)代化指標的目標導向、檢測診斷和考核評價功能，定期考核通報目標完成情況，督促各地、各有關部門嚴格落實相關工作責任。

　　工作中遇到的問題，請徑向省氣象局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2012年7月20日