粵辦函〔2011〕448號

關(guān)于進(jìn)一步加強價格調(diào)節(jié)基金管理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　去年以來，我省按照中央的決策部署，積極探索運用價格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價商店建設(shè)（以下稱“三項建設(shè)”），在穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格，保障群眾基本生活方面取得了顯著成效。為進(jìn)一步完善價格調(diào)節(jié)基金管理，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)物價保民生的重要作用，依照《價格法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強價格調(diào)節(jié)基金征集工作

　　（一）擴大價格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和市場價格調(diào)控需求，擴大價格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模；各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府物價部門要會同本級財政、地稅等部門，制定今后3年（含今年）價格調(diào)節(jié)基金征收目標(biāo)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報上一級物價部門備案，并力爭每年有一定幅度的增長。尚未設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的地級以上市，須于今年年底前設(shè)立。

　　（二）拓寬價格調(diào)節(jié)基金征集渠道。各地可根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和本地實際，采取向社會征收或由財政統(tǒng)籌安排的方式籌集本級價格調(diào)節(jié)基金，其中向社會征收價格調(diào)節(jié)基金的，其征收項目、征收標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人統(tǒng)一由地級以上市人民政府確定，報省物價、財政部門備案后向社會公布。價格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)由經(jīng)營者承擔(dān)，各地要切實防止將繳納義務(wù)轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁給消費者。行業(yè)和企業(yè)主管單位應(yīng)對價格調(diào)節(jié)基金征收工作予以支持（省和各地級以上市人民政府明確規(guī)定不征收價格調(diào)節(jié)基金的行業(yè)和企業(yè)除外）。

　?。ㄈ┘哟髢r格調(diào)節(jié)基金征收力度。價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一由地稅部門代征，物價部門要嚴(yán)格執(zhí)行價格調(diào)節(jié)基金申報、核定、減繳、免繳和緩繳的相關(guān)政策，依法據(jù)實核定應(yīng)征數(shù)額。地稅部門要嚴(yán)格按照物價部門核定的應(yīng)征數(shù)額開展代征工作，應(yīng)收盡收，加大欠費催繳力度，對逾期未繳交的，按規(guī)定加收滯納金；對連續(xù)2個征繳期拒繳或欠繳的，物價部門可依法申請強制執(zhí)行。

　　二、加強價格調(diào)節(jié)基金的使用監(jiān)管工作

　　（四）明確使用重點。價格調(diào)節(jié)基金主要用于困難群體臨時價格補貼，支持“菜籃子”建設(shè)和“三項建設(shè)”。各地啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，發(fā)放臨時價格補貼所需資金，主要由本級價格調(diào)節(jié)基金安排，省級價格調(diào)節(jié)基金對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)給予適當(dāng)補貼。各地要結(jié)合本地實際情況，積極運用價格調(diào)節(jié)基金支持供銷系統(tǒng)與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)銷對接建設(shè)平價商店，推進(jìn)省“菜籃子”工程、蔬菜市場及價格信息監(jiān)測發(fā)布預(yù)警體系等建設(shè)。

　　（五）確保使用效益。運用價格調(diào)節(jié)基金扶持“三項建設(shè)”的，由物價部門與扶持對象簽訂書面協(xié)議，約定具體權(quán)利義務(wù)，確保扶持對象切實履行保供穩(wěn)價義務(wù)。物價部門要會同有關(guān)部門每年定期對本級價格調(diào)節(jié)基金使用績效進(jìn)行評估。

　?。┙⑹罩_賬。各級物價部門應(yīng)建立價格調(diào)節(jié)基金收支臺賬，分筆詳細(xì)記錄價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和結(jié)余等情況，定期與財政部門核對。

　?。ㄆ撸┘訌姳O(jiān)督審計。物價、財政部門要加強對價格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期向社會公布本級價格調(diào)節(jié)基金征收、使用及結(jié)余情況，主動接受社會監(jiān)督。審計、監(jiān)察部門要根據(jù)需要開展審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果及時向社會公布。具體辦法由省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、地稅局和物價局研究制訂。

　　三、加強組織保障

　?。ò耍┙⒔∪ぷ鳈C制。各地要把完善價格調(diào)節(jié)基金管理制度擺上重要議事日程，建立價格調(diào)節(jié)基金管理工作協(xié)調(diào)機制，研究解決價格調(diào)節(jié)基金征收使用等重大問題。各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工做好價格調(diào)節(jié)基金管理工作。

　　（九）制訂出臺考評辦法。省物價局要會同省財政廳、人力資源社會保障廳、地稅局等有關(guān)部門盡快出臺全省價格調(diào)節(jié)基金工作考核辦法，對價格調(diào)節(jié)基金設(shè)立、征收、使用和管理情況進(jìn)行目標(biāo)考評。

　?。ㄊ┘訌娦侣勢浾撘龑?dǎo)。各地要充分利用新聞媒體，重點宣傳本地區(qū)運用價格調(diào)節(jié)基金推進(jìn)“三項建設(shè)”，穩(wěn)物價保民生等方面的工作成果和經(jīng)驗，營造有利于價格調(diào)節(jié)基金工作深入開展的輿論氛圍，爭取社會各界的支持。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年七月二十六日