轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于堅決遏制部分城市

房價過快上漲的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策。嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2010〕10號文規(guī)定，堅決抑制不合理住房需求。廣州、深圳等中心城市要嚴格限制發(fā)放購買第三套及以上住房貸款，嚴格限制發(fā)放不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民購買住房貸款。對第二套住房的認定要嚴格執(zhí)行國家有關標準，各地房地產(chǎn)主管部門要對金融機構認定第二套住房工作予以積極配合。對境外機構和個人購房要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》（建住房〔2006〕171號）等有關政策。

　　二、加強房地產(chǎn)稅收管理。嚴格執(zhí)行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策，充分發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。

　　三、增加居住用地和住房供應。省國土資源廳要指導督促各地及時制定并向社會公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并抓好落實。廣州、深圳等中心城市要切實增加今年居住用地的供應總量。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等有關部門要加強協(xié)調(diào)服務，加快審批速度，促進商品住房項目盡早開工建設和銷售，增加有效供應。

　　四、加快保障性安居工程建設。各地級以上市政府要抓緊組織制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃，并在2010年7月底前向全社會公布，其中今年全省務必完成建設廉租住房2.73萬套、經(jīng)濟適用住房1.61萬套、林區(qū)改造0.85萬戶、墾區(qū)改造2.6萬戶、農(nóng)村危房改造2萬戶的任務；要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等相關政策，并盡快與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任，確保完成分解目標和工作任務。各地尤其是房價過高、上漲過快的地區(qū)，要按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房和其他政策性、保障性住房。省財政廳要會同有關部門盡快下達保障性安居工程建設省級專項補助資金。

　　五、加強商品房預售監(jiān)督管理。各地、各有關部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號），進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預售制度，維護住房消費者合法權益；對今年內(nèi)已發(fā)放預售許可證的商品住房項目要進行全面清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、不按規(guī)定明碼標價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要依法取消其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

　　六、具體工作要求。各地級以上市政府要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責，立即對本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次全面檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果于2010年6月20日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同省監(jiān)察廳等有關部門對各地貫徹落實國家調(diào)控房地產(chǎn)市場政策和房地產(chǎn)市場監(jiān)管情況開展全面檢查和考核，并建立和推行約談、巡查和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進住房保障工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴肅追究相關單位和人員責任。省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門開展檢查的情況于2010年6月25日前上報省政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月八日

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國務院關于堅決遏制部分城市

房價過快上漲的通知

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國發(fā)〔2010〕10號

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ┙⒖己藛栘煓C制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

　　二、堅決抑制不合理住房需求

　?。ㄈ嵭懈鼮閲栏竦牟顒e化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標準。

　　要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。

　　對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執(zhí)行。

　　（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

　　三、增加住房有效供給

　　（五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

　　（六）調(diào)整住房供應結(jié)構。各地要盡快編制和公布住房建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結(jié)構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應。

　　四、加快保障性安居工程建設

　　（七）確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達年度計劃及中央補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設），并在2010年7月底前向全社會公布。

　　五、加強市場監(jiān)管

　　（八）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

　?。ň牛┘哟蠼灰字刃虮O(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。

　　各?。▍^(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結(jié)果要于2010年6月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。

　?。ㄊ┩晟品康禺a(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住房城鄉(xiāng)建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

　　國務院各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十七日

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