印發(fā)廣東省發(fā)展和改革委員會主要職責
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
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各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
《廣東省發(fā)展和改革委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準,現(xiàn)予印發(fā)。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇九年十一月十日
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廣東省發(fā)展和改革委員會主要職責
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
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根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》(粵發(fā)〔2009〕8號),設(shè)立廣東省發(fā)展和改革委員會,為省人民政府組成部門。
一、職責調(diào)整
?。ㄒ唬┘訌姾暧^管理。
1.擬訂和組織實施全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、年度計劃;搞好國民經(jīng)濟綜合平衡,維護經(jīng)濟安全;加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題;加強投資宏觀管理,完善政府投資管理,搞好重大項目布局,調(diào)控全社會投資總規(guī)模;加強對宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警和信息引導,增強擴大開放條件下經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距;指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革,統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟體制改革,協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革。
2.及時修訂投資核準目錄,縮小投資審核范圍,下放投資審核權(quán)限。屬于規(guī)定權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目,除按國家規(guī)定需核報國家發(fā)展改革部門及由省發(fā)展改革部門審批、核準,或需報省人民政府審批的項目外,區(qū)分不同情況由市縣發(fā)展改革部門審批、核準,或由企業(yè)自主決策。
3.專項規(guī)劃、專項產(chǎn)業(yè)政策,除按規(guī)定需報省人民政府審批的外,由行業(yè)管理部門制定。
4.取消和調(diào)整已由省人民政府公布取消和調(diào)整的行政審批事項。
?。ǘ﹦澣氲穆氊煛?/strong>
將原省能源領(lǐng)導小組辦公室的職責劃入省發(fā)展和改革委員會。
(三)劃出的職責。
1.將擬訂和編制工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策職責劃給省經(jīng)濟和信息化委員會。
2.將對口支援三峽庫區(qū)工作辦公室的職責劃給省水利廳。
二、主要職責
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī),起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案,擬訂并組織實施全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃,提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策,提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展,受省人民政府委托向省人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
?。ǘ┭芯糠治鋈『蛧鴥?nèi)外經(jīng)濟形勢及發(fā)展情況,進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警,研究宏觀經(jīng)濟運行中的重大問題,提出宏觀調(diào)控政策建議。
?。ㄈ┭芯糠治鲐斦⒔鹑诘确矫娴那闆r,參與財政、土地、金融體制改革以及政策的制定,提出投資融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。
?。ㄋ模┏袚笇七M和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革的責任。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案;協(xié)調(diào)經(jīng)濟特區(qū)改革發(fā)展的重大問題;指導和推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。
?。ㄎ澹┏袚?guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責任。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施,銜接平衡需要省政府安排投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃;安排省級財政性投資項目,按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、重大境外投資項目;發(fā)布投資信息,引導民間投資的方向;指導和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用,研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策;組織開展重大建設(shè)項目稽察,協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)中的重大問題;指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
?。┩七M經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級,提出重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;負責綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;承擔部省合作干線鐵路項目和城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)職能;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;組織擬訂和實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。
?。ㄆ撸┭芯磕茉撮_發(fā)和利用,提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策并組織實施,完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理,推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,研究提出相關(guān)體制改革建議,監(jiān)測和分析能源產(chǎn)業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況,規(guī)劃重大項目布局,協(xié)調(diào)粵港澳能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展與合作,開展能源對外合作。
?。ò耍┙M織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,組織編制和協(xié)調(diào)實施主體功能區(qū)規(guī)劃并進行監(jiān)測評估。
?。ň牛┏袚匾唐房偭科胶夂秃暧^調(diào)控的責任,編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料總量平衡計劃并監(jiān)督執(zhí)行,會同有關(guān)部門管理省級糧食等重要物資儲備。
?。ㄊ┴撠熒鐣l(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃,參與擬訂人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策,研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議,協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。
?。ㄊ唬┩七M可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,研究經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作,組織擬訂應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃和政策。
?。ㄊ┙M織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃,研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題,組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。
?。ㄊ┌匆?guī)定指導和協(xié)調(diào)招標投標工作,對重大建設(shè)項目招標投標進行監(jiān)督檢查。
(十四)承辦省人民政府與國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,省發(fā)展和改革委員會設(shè)20個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)辦公室。
負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作;承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作;承擔機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。
(二)規(guī)劃處。
提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、生產(chǎn)力布局的建議,提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策;組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、省級主體功能區(qū)規(guī)劃,并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估,提出規(guī)劃調(diào)整意見;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。
(三)綜合處。
分析研究宏觀經(jīng)濟形勢,進行宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預測,組織研究和提出經(jīng)濟預測目標,提出宏觀調(diào)控的目標、政策,提出運用各種經(jīng)濟手段和政策推動經(jīng)濟社會發(fā)展的建議;組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,負責重要文件的起草工作。
(四)經(jīng)濟體制綜合改革處。
研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案;提出推進總體經(jīng)濟體制改革意見;提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制、以改革開放促進發(fā)展的政策建議;指導和推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。
?。ㄎ澹┩顿Y處。
監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況,擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策、措施;起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;提出促進社會投資的政策建議;按規(guī)定權(quán)限審核重大建設(shè)項目;擬訂政府投資規(guī)劃、計劃,審核安排省級財政性投資項目,編制下達省級財政性投資年度計劃;承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發(fā)布工作;協(xié)調(diào)推進政府投資非經(jīng)營性代建工作;指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(六)利用外資和境外投資處。
提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策;提出涉外經(jīng)濟體制改革政策建議;按規(guī)定權(quán)限審核外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目,發(fā)放國家鼓勵類投資項目確認書;會同有關(guān)方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目;承辦對外經(jīng)濟交流合作的相關(guān)工作;承辦廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會的日常工作;承辦機關(guān)外事工作。
(七)區(qū)域經(jīng)濟處。
組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策;銜接平衡土地利用與基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政策;協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護政策,參與制定土地政策;參與編制礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃;組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃;協(xié)調(diào)經(jīng)濟特區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)的重大問題;提出推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略和重大政策措施。
(八)農(nóng)村經(jīng)濟處。
綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革建議,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策,提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施;組織編制下達農(nóng)林水利等投資計劃;參與編制水資源配置與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。
(九)交通處(省城際軌道交通管理辦公室)。
承擔綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡工作;分析綜合交通運輸運行狀況,提出綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展重大事項;協(xié)調(diào)粵港澳跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與合作事宜;具體承辦部省合作干線鐵路項目和城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
?。ㄊ┊a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處。
綜合分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題,組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,提出綜合性政策建議;統(tǒng)籌工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備的發(fā)展和推廣應(yīng)用;協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);組織擬訂服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
(十一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處。
綜合分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢,組織擬訂促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè),做好相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作,組織實施重大產(chǎn)業(yè)化示范工程;統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;組織推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研結(jié)合及相關(guān)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè);推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成。
(十二)資源節(jié)約與環(huán)境氣候處。
綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;統(tǒng)籌能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;參與編制環(huán)境保護規(guī)劃,協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作;綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,提出應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃和政策建議;協(xié)調(diào)推進清潔發(fā)展,提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議。
(十三)社會發(fā)展處。
提出社會發(fā)展戰(zhàn)略,組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,協(xié)調(diào)人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、政法、民政等發(fā)展政策;推進社會事業(yè)建設(shè);研究就業(yè)與人力資源、收入分配、社會保障情況,提出相關(guān)政策建議;協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。
(十四)經(jīng)濟貿(mào)易處。
監(jiān)測分析國內(nèi)外市場狀況,提出貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀管理政策建議;承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的工作,指導監(jiān)督重要商品的省內(nèi)儲備,組織實施糧食、棉花等重要商品的進出口計劃;擬訂和組織實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。
(十五)法規(guī)與財金處。
起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核以及相關(guān)的行政復議、行政應(yīng)訴工作;按規(guī)定指導協(xié)調(diào)招標投標工作;組織協(xié)調(diào)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作;研究分析財政、金融形勢,并提出政策建議;組織協(xié)調(diào)促進股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等融資重大問題;承擔非上市公司發(fā)行企業(yè)(公司)債券審核上報工作。
?。ㄊ┲攸c項目處。
規(guī)劃重大項目布局;擬訂省重點項目年度投資計劃;綜合協(xié)調(diào)重點項目建設(shè),督促檢查省重點項目計劃執(zhí)行情況;組織協(xié)調(diào)省重點項目建設(shè)實施過程中的重大問題;提出省重點項目建設(shè)管理政策建議。
?。ㄊ撸┤耸绿帲ㄅc機關(guān)黨委辦公室合署)。
負責機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、安全保衛(wèi)和離退休人員服務(wù)等工作;負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
?。ㄊ耍﹪窠?jīng)濟動員辦公室(與省國防動員委員會綜合辦公室合署)。
組織擬訂國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃;研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題;組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作;協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè);承辦省國防動員委員會交辦的其他工作。
?。ㄊ牛┲卮箜椖炕焯嘏蓡T辦公室。
組織開展對重大建設(shè)項目的稽察和日常監(jiān)測工作;跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和市縣人民政府貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定的情況;組織開展對中央安排本省投資項目、省級財政性投資項目和省屬非經(jīng)營性代建項目實施情況的監(jiān)督和檢查;對重大建設(shè)項目招標投標進行監(jiān)督和檢查;按國家和省有關(guān)規(guī)定對違規(guī)問題提出處理意見。
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在國家規(guī)劃和政策的指導下組織擬訂本省能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施,起草有關(guān)能源的地方性法規(guī)和規(guī)章草案,擬訂能源體制改革有關(guān)方案;協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題;協(xié)調(diào)推進電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發(fā)展工作,組織擬訂相關(guān)標準,參與銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡,規(guī)劃能源重大項目布局,指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作;承擔能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作,組織推進能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展;參與能源預測預警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作,發(fā)布相關(guān)能源信息;協(xié)助做好省內(nèi)國家石油儲備工作,參與監(jiān)督商業(yè)石油儲備。
四、人員編制
省發(fā)展和改革委員會機關(guān)行政編制174名。其中廳級領(lǐng)導職數(shù):主任1名、副主任6名(其中1名兼任省糧食局局長、1名分管能源工作),總經(jīng)濟師1名;省能源局局長1名,正處級領(lǐng)導職數(shù)24名(含省能源局副局長2名、機關(guān)黨委專職副書記1名)、副處級領(lǐng)導職數(shù)35名。
五、其他事項
(一)管理省糧食局。
(二)泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議秘書處(與省推進泛珠三角區(qū)域合作工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室合署,含綜合辦、規(guī)劃辦)設(shè)在省發(fā)展和改革委員會。負責研究提出泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和工作方案,研究提出加快推進合作發(fā)展的政策、措施及建議,組織協(xié)調(diào)合作的有關(guān)事項。核定行政編制13名,其中:正處級領(lǐng)導職數(shù)2名、副處級領(lǐng)導職數(shù)3名。
六、附則
本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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