廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　工商、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位，按照各自職責(zé)，做好民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

　　第四條　各級(jí)人民政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，支持民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本省規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策。

　　第五條　對(duì)民辦社會(huì)福利事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰。

　　第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止

　　第六條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

　　舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┯信c開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師等專業(yè)技術(shù)工種工作人員具有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，其他專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)或者接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

　?。ǘ┐妒聠T具有崗位技術(shù)等級(jí)證書(shū)或者上崗證書(shū)，服務(wù)對(duì)象超過(guò)200人的有1名專職營(yíng)養(yǎng)師；

　?。ㄈ┕ぷ魅藛T配備符合規(guī)定，直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員與生活能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務(wù)對(duì)象的比例不低于1∶3。

　　第七條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》后，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，依法履行登記手續(xù)：

　?。ㄒ唬俜菭I(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記；

　　（二）屬營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，依照工商管理有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)登記。

　　第八條　香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑、國(guó)外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，省人民政府民政部門(mén)受理申請(qǐng)后會(huì)省人民政府外經(jīng)貿(mào)部門(mén)辦理。

　　第九條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照原申辦程序向有關(guān)部門(mén)辦理變更手續(xù)。

　　第十條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)因停業(yè)或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善安置好服務(wù)對(duì)象后，按照原申辦程序向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)，方能停止服務(wù)。

　　第十一條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止信息。

第三章　服務(wù)和管理

　　第十二條　省人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的實(shí)際，建立健全本省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，執(zhí)行國(guó)家和本省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十四條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施和設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)對(duì)象需要護(hù)理的等級(jí)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　非營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省價(jià)格行政主管部門(mén)規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法自主確定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)備案。

　　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至服務(wù)對(duì)象死亡的一次性全包式收費(fèi)。

　　第十五條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　服務(wù)協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）雙方當(dāng)事人姓名（名稱）、身份證明、地址及聯(lián)系方式；

　?。ǘ┓?wù)內(nèi)容和方式；

　?。ㄈ┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；

　?。ㄋ模┓?wù)期限；

　　（五）協(xié)議變更、解除及終止的條件；

　?。┻`約責(zé)任；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第十六條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得直接從社會(huì)接收查找不到生父母的孤兒和棄嬰。需要收養(yǎng)孤兒或者棄嬰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書(shū)。

　　第十七條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定內(nèi)容提供服務(wù)，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對(duì)象。

　　第十八條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，保護(hù)工作人員的合法權(quán)益。

　　第十九條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，定期將財(cái)務(wù)收支、伙食賬目等向服務(wù)對(duì)象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開(kāi)，接受其監(jiān)督，并接受縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供殘疾人服務(wù)依法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章　扶持和優(yōu)惠

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)扶持，具體扶持政策由縣級(jí)以上人民政府另行制定。

　　第二十二條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。征收集體土地建設(shè)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，在申報(bào)用地審批時(shí)，可以按照本省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免征地管理費(fèi)。

　　第二十三條　對(duì)民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，給予減免與城市建設(shè)和房屋建設(shè)有關(guān)的地方性行政事業(yè)性收費(fèi)，但證照費(fèi)除外。

　　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電、用燃?xì)?，按照居民生活類價(jià)格收費(fèi)。

　　第二十四條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照國(guó)家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十五條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理。

　　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，經(jīng)審核，可以作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。

　　第二十六條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱評(píng)定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等的待遇。

　　第二十七條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住下列服務(wù)對(duì)象的，可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)確定：

　?。ㄒ唬o(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

　?。ǘ┫硎茏畹蜕畋Ｕ系?。

　　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收住80歲以上老人、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、一等以上殘疾軍人、65歲以上殘疾老人和一、二級(jí)重度殘疾人等服務(wù)對(duì)象的，縣級(jí)以上人民政府可以給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼對(duì)象范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府確定。

　　第二十八條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途。改變用途的，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，由有關(guān)部門(mén)追繳已減免的相關(guān)費(fèi)用。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┻`反民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

　?。ǘ┪匆婪男性O(shè)立、變更和終止手續(xù)的；

　?。ㄈ┰趯徟偷怯涍^(guò)程中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　?。ㄋ模﹤卧?、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的；

　　（五）超出核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的；

　　（六）發(fā)生責(zé)任事故的；

　?。ㄆ撸┢渌`法行為的。

　　第三十條　民政部門(mén)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定為民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理享受優(yōu)惠待遇手續(xù)的；

　?。ǘ┣趾γ褶k社會(huì)福利機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第六章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定自2009年5月1日起施行。廣東省人民政府1998年5月28日發(fā)布的《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（廣東省人民政府令第37號(hào)）同時(shí)廢止。