各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《關(guān)于調(diào)整省屬七座水庫(kù)利益分配和工作責(zé)任的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月五日







關(guān)于調(diào)整省屬七座水庫(kù)利益分配和

工作責(zé)任的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí) 《中共廣東省委、 廣東省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》

（粵發(fā)〔２００２〕１３號(hào)），調(diào)整省屬水庫(kù)的利益分配和工作責(zé)任關(guān)系，特制

定本實(shí)施意見。



　　一、調(diào)整原則

　　新豐江、楓樹壩、南水、長(zhǎng)湖、流溪河、長(zhǎng)潭、青溪七座省屬水電廠水庫(kù)，

按如下原則調(diào)整利益分配和工作責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌凑諜?quán)責(zé)利對(duì)稱原則，將相關(guān)工作責(zé)任下放市縣管理，在利益分配上

體現(xiàn)長(zhǎng)期支持山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　?。ǘ┌凑杖丝?、資源保護(hù)實(shí)行屬地化管理的原則，將解決水庫(kù)移民遺留問

題責(zé)任、庫(kù)區(qū)資源保護(hù)和水土流失治理責(zé)任下放，由水庫(kù)所在地市、縣政府負(fù)責(zé)。

　（三）按照“一庫(kù)一策”的原則，由所在地市、縣人民政府具體制定政策措

施，切實(shí)解決水庫(kù)移民遺留問題和水庫(kù)庫(kù)面安全管理問題。

　（四）調(diào)整水庫(kù)功能原則。新豐江、楓樹壩、流溪河３座水庫(kù)原以發(fā)電為主

的水庫(kù)功能，調(diào)整為防洪、供水、灌溉為主并兼顧發(fā)電、航運(yùn)；其余四座水庫(kù)暫

不調(diào)整功能。



　　二、調(diào)整水庫(kù)利益分配

　?。ㄒ唬┨岣呱暇W(wǎng)電價(jià)。新豐江、楓樹壩、南水、長(zhǎng)湖、流溪河、長(zhǎng)潭水電廠

的上網(wǎng)電價(jià)從２００３年起提高至０．２５元／千瓦時(shí)（含稅），青溪水電廠上

網(wǎng)電價(jià)維持不變。

　?。ǘ╇姀S利潤(rùn)二八分成。七座水庫(kù)水電廠稅后利潤(rùn)實(shí)行省市二八分成，分

庫(kù)獨(dú)立核算，省財(cái)政實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，專項(xiàng)用于解決水庫(kù)移民遺留問題。

　（三）稅收返還。水電廠所繳納的稅收除上繳中央部分外，上繳省部分由省

財(cái)政全額返還地級(jí)市政府，專項(xiàng)用于解決水庫(kù)移民遺留問題。

　（四）開征兩費(fèi)。向七座水電廠上網(wǎng)電量征收０．５分／千瓦時(shí)的水土保持

費(fèi)、０．５分／千瓦時(shí)的水資源費(fèi)，并由水庫(kù)所在地級(jí)市政府征收。兩費(fèi)除中央

規(guī)定用途外，大部分要用于扶持庫(kù)區(qū)和水源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活。

　（五）省財(cái)政每年繼續(xù)安排水庫(kù)移民專項(xiàng)資金１億元不變。

　　調(diào)整利益分配格局后，地方從上述扶持措施獲得的利益在水庫(kù)移民遺留問題

未解決之前要用于解決水庫(kù)移民問題，在水庫(kù)移民問題基本解決后全部由地方政

府支配。



　　三、明確水庫(kù)工作責(zé)任

　?。ㄒ唬┢咦姀S管理體制和電力運(yùn)行調(diào)度體制不變，繼續(xù)由省粵電公司和

廣電集團(tuán)管理。水庫(kù)大壩的安全管理、維修養(yǎng)護(hù)和安全加固等工作由省粵電公司

負(fù)責(zé)，水庫(kù)庫(kù)面的安全管理由地方政府負(fù)責(zé)。水庫(kù)調(diào)度單位必須嚴(yán)格按照新的水

庫(kù)調(diào)度圖運(yùn)行。水行政管理部門必須加強(qiáng)全省水庫(kù)調(diào)度和安全的監(jiān)督管理。

　（二）庫(kù)區(qū)資源保護(hù)和水土流失治理責(zé)任下放。七座水庫(kù)所在地的市、縣政

府必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)、條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管理，確保水庫(kù)

的安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)及水庫(kù)上游流域的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，做好水庫(kù)

流域生態(tài)林的保護(hù)和自然植被保護(hù)，做好封山育林育草，禁止毀林開墾，搞好保

水?dāng)r截泥沙等設(shè)施；負(fù)責(zé)加強(qiáng)水土保持工程的管理維護(hù)，防治水土流失，涵養(yǎng)水

源，改善生態(tài)環(huán)境；負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)有污染的污染源進(jìn)行清理或整治，確保水質(zhì)、水

資源不受污染。

　（三）解決水庫(kù)移民遺留問題責(zé)任下放。省屬七座水庫(kù)移民實(shí)行屬地化管理

和地方政府負(fù)責(zé)制，市縣政府要制定切實(shí)可行的措施，用五年時(shí)間基本解決農(nóng)村

水庫(kù)移民住房、土地、生產(chǎn)生活用水及通路、通電和教育、衛(wèi)生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

具體要求是：

　１．廣州市負(fù)責(zé)解決流溪河水庫(kù)移民遺留問題，一并包干解決安置在增城市

的新豐江水庫(kù)移民遺留問題。

　?。玻暹h(yuǎn)市負(fù)責(zé)解決長(zhǎng)湖水庫(kù)移民遺留問題。

　?。常仃P(guān)市負(fù)責(zé)解決南水水庫(kù)和安置在新豐縣、仁化縣的新豐江水庫(kù)移民遺

留問題。

　?。矗分菔胸?fù)責(zé)解決青溪、長(zhǎng)潭水庫(kù)移民問題及安置在興寧市的楓樹壩水庫(kù)

移民遺留問題。

　?。担釉础⒒葜?、東莞等市分別負(fù)責(zé)解決新豐江、楓樹壩水庫(kù)移民遺留問題。

省屬水庫(kù)移民專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)整安排，重點(diǎn)支持惠州和河源市。



　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)市縣必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確水庫(kù)移民工作管理

機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，不得占用移民專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)水庫(kù)移民專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。調(diào)整利益分配后，水電廠利潤(rùn)和

稅收返還由省財(cái)政廳和扶貧辦制定資金使用管理辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　本實(shí)施意見從２００３年１月１日開始執(zhí)行。