粵府辦〔2001〕126號

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轉發(fā)省農業(yè)廳關于加強農業(yè)科技推廣

服務工作議案的實施辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將省農業(yè)廳《關于加強農業(yè)科技推廣服務工作議案的實施辦法》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十二月三十一日

關于加強農業(yè)科技推廣服務工作議案的實施辦法

（廣東省農業(yè)廳　二〇〇一年十月二十九日）

　　根據省人民政府《轉發(fā)廣東省人大常委會關于加強農業(yè)科技推廣服務工作議案的決議的通知》（粵府〔2000〕91號）精神，為完成議案提出的目標和任務，制定本實施辦法。

　　一、目標任務

　　從2001年起，用5年時間，初步建立起現(xiàn)代農業(yè)科技推廣服務網絡和機制，進一步做好動植物良種和技術引進、品種改良、示范、推廣工作，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，使全省農業(yè)科技進步貢獻率提高到60％左右，力爭2010年趕上中等發(fā)達國家的水平。

　　具體是：

　　（一）建立、完善省良種引進與改良中心、省農作物種子質量監(jiān)督檢測中心，完善省土壤肥料質量監(jiān)督檢測中心。

　　省良種引進中心通過引進和采用新品種、新技術、新的管理方法，引導產業(yè)結構調整，提高生產能力和經濟效益，成為農業(yè)產業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)技術示范推廣的窗口；通過引進、提供優(yōu)良種子、種苗，成為優(yōu)良種子、種苗的繁育基地。中心承擔引進和改良全省應用的主要動植物優(yōu)良品種，提供各區(qū)域中心應用；指導各區(qū)域中心開展動植物良種和技術引進、品種改良、示范、推廣工作。中心建設主要包括：建立生物技術育種（包括細胞育種、組織培養(yǎng)、分子育種及基因工程育種等）實驗室及配置相關的儀器設備和工作設施；建立標準化、規(guī)范化的試驗示范基地，主要包括隔離圃、觀察圃、鑒定圃、保存圃、溫室大棚、科技培訓、資訊設施設備、樣品展示室、檔案室等。建立動物良種和技術引進、品種改良的相關設施設備，主要包括實驗室、采精室、獸醫(yī)室、畜禽欄舍以及配套的相關儀器設備。

　　省農作物種子質量監(jiān)督檢測中心必須貫徹執(zhí)行國家有關種子法律、法規(guī)和種子檢驗管理辦法、技術規(guī)程和質量標準。承擔國家下達的農作物種子、種苗質量監(jiān)督檢測任務；承擔本省的農作物種子、種苗質量監(jiān)督檢測和產品認證檢驗任務；負責本地區(qū)或跨地區(qū)的種子質量和苗木質量的仲裁檢驗；接受種子生產經營單位的農作物種子質量和苗木質量的委托檢驗和其他檢驗；指導本省范圍內有關檢驗機構的建設和培訓種子檢驗技術人員。中心的建設參照農業(yè)部農作物種子質量監(jiān)督檢測中心項目建設設計方案標準，檢測中心設計的年檢測樣品能力為4000—5000個，檢驗室面積800—1000平方米（包括15平方米發(fā)芽室和20—40平方米的低溫標樣儲藏庫），檢驗儀器參照國家《農作物種子檢驗規(guī)程》（GB／T3543.1－3543.7－1995）和國際種子檢驗規(guī)程，“高標準、高質量”配置。

　　省土壤肥料質量監(jiān)督檢測中心承擔農業(yè)部布置的土壤地力監(jiān)測任務；承擔全省土壤地力監(jiān)測、土壤樣品分析、植株分析工作；承擔全省復混肥料檢驗登記檢測和技監(jiān)部門委托的肥料市場質量抽查、監(jiān)督任務；指導市、縣開展土壤地力監(jiān)測、肥料質量監(jiān)督等工作。中心的建設參照國家《校準和檢驗實驗室能力的通用要求》（GB／T15481—1995）等標準進行。

　　（二）建立、完善４個省級雜交水稻親本提繁基地；19個省級區(qū)域性良種中心（其中10個同時建成省區(qū)域性農作物種子、種苗和畜禽質量監(jiān)督檢查站）。

　　完善湛江、韶關、梅州、肇慶等４個省級雜交水稻親本提繁基地建設。親本提繁基地承擔為全省雜交水稻種子生產（俗稱“制種”）提供高質量的親本種子。親本提繁基地的建設標準參照農業(yè)部《農作物種子生產技術操作規(guī)程（一）》（GB／T17314—17319—1998）的基本要求，購置、完善必需的儀器設備，增強水稻品種提純復壯、繁育的能力，滿足全省雜交水稻生產的用種需要。

　　完善19個區(qū)域性良種中心（其中：農作物良種中心13個，畜禽良種中心6個）建設，主要完善中心必需的設備、設施。農作物良種中心建設主要包括：建立和完善相關實驗室及配置相關的儀器設備，建立標準化、規(guī)范化的試驗示范基地，主要包括觀察圃、溫室大棚、科技培訓、資訊設施設備、樣品展示室、檔案室等。動物良種中心建設主要包括：建立動物良種和技術引進、品種改良的相關設施設備，主要包括實驗室、獸醫(yī)室、畜禽欄舍、科技培訓、資訊設施設備、樣品展示室、檔案室等。選擇10個省級區(qū)域性良種中心建成區(qū)域性農作物種子、種苗和畜禽質量監(jiān)督檢查站，購置部分必需的檢驗檢測儀器設備，提高檢測監(jiān)督水平。

　　區(qū)域性良種中心通過引進和推廣新品種、新技術、新的管理方法，引導農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產能力和經濟效益，成為區(qū)域性農業(yè)產業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)技術示范推廣的窗口，通過提供優(yōu)良種子、種苗，成為優(yōu)良種子、種苗的繁育基地。中心承擔引進和改良區(qū)域應用的主要動植物優(yōu)良品種和先進適用技術，指導各縣級良種推廣分中心開展動植物良種和技術引進、示范、推廣工作。

　?。ㄈ┙?、完善50個縣級良種推廣分中心和100個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站。

　　完善50個縣級良種推廣分中心建設，主要完善示范、推廣等工作所需的條件，包括實驗室及配套儀器設備設施、溫室大棚、科技培訓、資訊設施設備等，以提高開展示范、推廣等工作水平，更好地為生產服務。各分中心承擔引進和推廣區(qū)域性應用的主要動植物優(yōu)良品種，指導各區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站開展動植物良種和技術的示范、推廣工作。

　　縣級良種推廣分中心通過引進、推廣新品種、新技術和新的管理方法，引導農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產能力和經濟效益，成為農業(yè)產業(yè)結構調整和現(xiàn)代農業(yè)技術示范推廣的窗口；通過接受農民咨詢、印發(fā)信息資料等形式向農民提供農業(yè)科技信息，并通過辦培訓班、現(xiàn)場示范等形式，把縣級良種推廣分中心辦成推廣農村實用技術的“田間學?！保煌ㄟ^提供良種、良法，成為優(yōu)良種子、種苗的繁育基地。

　　完善100個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站，主要購置、完善示范、推廣和提供農業(yè)科技培訓、資訊服務等工作所需的儀器設備、設施，改善推廣服務手段，提高服務水平。中心站承擔動植物優(yōu)良品種和先進技術的示范和推廣工作，通過推廣新品種、新技術，提高農業(yè)生產能力和經濟效益，成為現(xiàn)代農業(yè)技術示范推廣的窗口；通過咨詢、印發(fā)信息資料等形式向農民提供農業(yè)科技信息，并通過辦培訓班、現(xiàn)場示范等形式，把區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站辦成農業(yè)科技推廣的“田間學?！?。

　?。ㄋ模┮M88個優(yōu)良農作物品種，30份優(yōu)異種資源，12項先進技術，6700頭（套）種畜；提純復壯50個農作物品種，改良10個畜禽品種。

　?。保M優(yōu)良植物品種88個。

　　計劃引進甜（糯）玉米等旱糧品種10個；美國油葵等高脂肪油料品種3個；高產高糖甘蔗品種5個，南亞熱帶優(yōu)質水果品種20個；優(yōu)質抗病耐熱蔬菜品種20個；名優(yōu)花卉品種20個；茶葉等其他植物品種10個。

　　２．引進農作物優(yōu)異種資源30份。

　　計劃引進爪哇稻、半糯稻、香稻等優(yōu)異稻種資源10份，引進蔬菜種質資源8份、花生特種資源2份，引進水果、花卉、茶葉等優(yōu)良種質資源10份。

　?。常M先進技術12項。

　　計劃引進水稻品質育種、抗病蟲基因鑒定、農牧業(yè)機械化生產、動植物檢疫、農藥殘留檢測、無公害農產品生產、農副產品保鮮與深加工及生態(tài)農業(yè)等12項先進技術。

　?。矗M動物品種6700頭（套）。

　　計劃引進美國杜洛克和丹麥長白、大白種豬600頭；澳洲、新西蘭南德文公牛100頭；南非、臺灣玻爾山羊、努比亞山羊500頭；奶山羊500頭；新西蘭、加利福尼亞原種兔5000套。

　　５．提純復壯糧食、經濟作物品種50個，改良動物品種10個。

　　計劃提純復壯水稻、玉米等20個糧食作物品種，改良潮州柑、金柚、紅江橙等30個經濟作物品種，改良豬、牛、羊、開平馬崗鵝、陽江黃鬃鵝、澄海、饒平獅頭鵝、清遠雞等畜禽品種10個。

　?。叮茝V名、特、優(yōu)、新動植物品種50個。

　　（五）加強農科隊伍建設，提高農業(yè)科技人員素質。在5年內，使縣級以上農技推廣機構的農業(yè)技術推廣人員達到大專以上學歷水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的農業(yè)技術推廣人員80％達到中專以上學歷水平。

　?。保_展農牧業(yè)大中專學歷教育工作。

　　大專以上學歷教育，采用自學考試的形式，開設“農業(yè)與農業(yè)管理”、“畜牧獸醫(yī)與管理”等專業(yè)（專、本科），分別由華南農業(yè)大學和佛山科學技術學院擔任主考學校，負責教學、輔導、管理等工作；以市或縣為單位開班，由省審批公布的面向農村自考輔導點承擔有關輔導助學工作，省農業(yè)廣播電視學校承擔管理工作；各專業(yè)開設的課程，由省自學考試委員會、省農業(yè)廳和主考學校研究確定，課程內容突出實用性。

　　中專學歷教育，采用不脫產函授的形式進行，學制兩年或采用學分制，納入招生計劃，給以優(yōu)惠政策。教學工作由我省８所普通農業(yè)中專學校、農廣校和省農函校分別承擔。

　?。玻嘤柟ぷ?/p>

　　省每年舉辦4期市、縣農業(yè)科技推廣人員培訓班，計劃每期80人，由省農業(yè)廳組織實施并組織編印培訓教材，具體的教學培訓工作由省農干校承擔。

　　5年內，省平均每年支持20個縣開展實施“綠色證書工程”，提高農民科技文化素質。省農業(yè)廳負責制訂全省“綠證工程”工作計劃，組織編印文字和聲像教材，組織指導各地實施“綠色證書工程”。各中專農校、農廣校、農函校要積極參與實施“綠色證書工程”。

　　（六）加強農業(yè)科技推廣服務機構信息網絡建設。

　　在省農業(yè)信息網的基礎上，建立省農業(yè)科技信息網絡工作平臺，制作、收集、編制、發(fā)布農業(yè)科技信息，各區(qū)域性良種中心、縣級良種推廣分中心、區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站、雜交水稻親本提繁基地以及各級農業(yè)行政主管部門、推廣部門都必須與省農業(yè)科技信息網絡聯(lián)網，同時創(chuàng)造條件，推進農業(yè)科技電波入戶工作，加快農業(yè)科技推廣服務工作信息化、現(xiàn)代化進程，開拓農產品銷售有形市場和網絡交易市場，提高農業(yè)科技推廣應用效率。

　　二、資金管理

　?。ㄒ唬┵Y金來源

　　１．2001年至2005年，省市縣三級財政預算內共安排31200萬元，平均每年安排6240萬元。其中：省財政預算內安排25000萬元，每年安排5000萬元；市、縣財政預算內安排6200萬元，其中：2001年安排1590萬元，2002年安排920萬元，2003年安排1180萬元，2004年安排1230萬元，2005年安排1280萬元。

　?。玻允袌鰹閷?，采取優(yōu)惠措施，多渠道、多形式引導、鼓勵境內外企業(yè)、高校、科研單位等參與農業(yè)科技開發(fā)。

　?。ǘ┴斦A算內資金投向和安排

　　主要安排在四個方面（詳見附表）：

　　第一，動植物良種和技術的引進，品種改良、示范和推廣。5年省級財政預算內計劃安排13020萬元。

　　第二，建立、完善農業(yè)科技推廣服務網絡。省級財政與有關市縣級財政預算5年計劃安排16410萬元（各有關市、縣級財政預算內安排6200萬元）。具體安排上，中心城市和珠江三角洲地區(qū)以地方投入為主，省補助為輔；東西兩冀地區(qū)原則上按不低于省級財政投入數(shù)額安排地方投入；貧困山區(qū)以省投入為主，地方投入為輔。對動植物良種和技術引進，品種改良、示范、推廣工作積極，成績顯著的地方和單位，省級資金給予適當傾斜，以資鼓勵。

　　第三，省級農業(yè)科技推廣服務機構工作經費，主要是培訓專項經費。省財政5年計劃安排1370萬元。

　　第四，議案辦理經費。原則上每年在省級財政安排的議案資金中安排80萬元，作為省級議案辦理經費。議案辦理經費專項用于與議案有關的工作調研和項目論證、會議、培訓、宣傳、檢查及驗收等支出。

　　未列入省資金安排計劃內的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當?shù)卣谪斦A算內安排專項農業(yè)科技資金，增加投入，切實加強農業(yè)科技推廣服務工作。

　?。ㄈ┵Y金的管理

　?。保Y金申報與下達。已列入省級安排計劃的市縣由農業(yè)主管部門會同級財政部門編制資金年度使用計劃。當年的安排計劃，縣應于上一年12月底前報送給市，市農業(yè)主管部門會同級財政部門審核匯總本市計劃后于當年2月前（2001年度的安排計劃除外）一式兩份分別報送省農業(yè)廳和省財政廳審核。其中關于建立、完善農業(yè)科技推廣服務網絡等有關項目按國家基本建設管理程序有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。省級資金年度安排計劃，由省農業(yè)廳會省財政廳制訂下達，并抄報省政府，抄送省計委等有關協(xié)辦單位備案。

　?。玻Y金核算與管理。

　?。ǎ保┵Y金必須嚴格按照現(xiàn)行財政預算資金管理的有關規(guī)章、制度和辦法進行核算與管理。實行專項管理，設立資金專帳，指定專人負責。

　　（２）建立、完善農業(yè)科技推廣服務網絡所需購置的儀器設備，屬政府采購目錄范圍的，必須按規(guī)定納入政府采購。采購機關必須按政府采購的有關規(guī)定，按時、按質完成采購任務，采購資金由省財政廳按規(guī)定集中支付。節(jié)省的資金按政府采購的有關規(guī)定處理。

　?。ǎ常┳龊秘敭a登記工作，明晰產權，防止國有資產流失。

　　（４）資金必須及時到位。省、市、縣安排的資金要列入財政年度預算計劃，省安排的資金要及時撥付到用款單位，市、縣安排的資金原則上要與省資金同步到位，以確保項目順利實施。

　?。ǎ担┤魏尾块T和單位不得擠占、截留、挪用資金，不得用于彌補行政經費或平衡預算，不得用于與農業(yè)科技示范推廣服務無關的其他支出，確保專款專用。

　　（６）各級財政部門和農業(yè)主管部門，要切實加強資金的管理，對資金到位情況和使用管理情況定期或不定期進行跟蹤檢查（原則上一年一次）；項目承擔單位要加強資金會計核算　，嚴格按資金規(guī)定的用途、范圍和要求合理安排使用，努力提高資金的使用效果。

　?。常Y金審計與監(jiān)督。各級農業(yè)主管部門應建立健全內部控制制度，有條件的部門應設置內部審計機構，加強對資金的日常審計監(jiān)督。各級審計機關要定期對資金使用情況進行審計（原則上一年一次）。對非財政性投入資金，必要時，經省政府同意，可委托會計師事務所等中介機構審計。對違反資金使用管理規(guī)定的單位，視情節(jié)輕重給予責任人批評教育或依法處理，并停止下達計劃或追回已撥資金。對不按規(guī)定落實地方投入資金的市、縣、鎮(zhèn)，省將暫緩安排計劃或對項目作適當調整。

　　三、組織領導

　?。ㄒ唬└骷壵椭鳌f(xié)辦單位必須按照江澤民總書記提出的“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的要求，把加強農業(yè)科技推廣服務工作作為實踐“三個代表”重要思想、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設、為農民辦實事、增加農民收入、穩(wěn)定農村的一項重要任務來抓，進一步提高我省農業(yè)科技水平，增強主要農產品的市場競爭力，以保證加入WTO后我省農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　?。ǘ└骷壵袑嵓訌婎I導，把實施工作擺上重要議事日程。省政府由分管農業(yè)的副省長負責組織領導工作，由省農業(yè)廳負責綜合主辦，省計委、省財政廳、省科技廳、省農科院以及廣東出入境檢驗檢疫局、海關廣東分署等單位協(xié)辦。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定一位領導負責全面組織協(xié)調工作，由農業(yè)行政主管部門主辦，其他有關單位協(xié)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府的組織領導下，由對口的技術推廣、示范單位負責承辦。各級協(xié)辦單位和機構編制、人事、教育等部門要責無旁貸地積極配合主辦單位做好各項工作。區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應無償劃撥站址擴建所需用地，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應增加資金投入。

　?。ㄈ└鞯匾J真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》、《廣東省實施〈中華人民共和國農業(yè)技術推廣法〉辦法》以及國家和省的有關政策，依法行政，依法治農，切實抓好農業(yè)科技推廣服務工作。在實施本議案期間，被列為省、區(qū)域性、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心（站）的農業(yè)科技推廣服務的公益型性質不改變。要按國家和省的有關政策規(guī)定，把基層農技推廣機構經費（包括辦公開支和在編人員工資、福利待遇等）列入當?shù)刎斦A算，改善農技推廣服務隊伍的工作條件和生活待遇，調動其工作的積極性和創(chuàng)造性。

　?。ㄋ模┦∞r業(yè)廳要加強宏觀管理，做好指導協(xié)調和檢查監(jiān)督工作，注重市場調查和可行性分析。

　?。保∞r業(yè)科技推廣服務工作采取以點帶面、點面結合的管理形式，省主要抓好引進和改良工作。要會有關協(xié)辦單位制定省級5年工作規(guī)劃和年度計劃，實行目標管理。動植物良種和技術的引進、品種改良、示范、推廣工作，必須遵循“重要性、先進性、實用性”和“突出重點、分類指導”的原則，科學規(guī)劃，規(guī)范管理。

　?。玻×挤N引進與改良中心和區(qū)域性良種中心要做到良種的引、繁、供、銷、推一條龍，為農業(yè)生產提供優(yōu)良品種以及信息、技術、培訓等配套服務；辦好農業(yè)科技開發(fā)實體，增強服務能力、經濟實力和自我發(fā)展能力。省土壤肥料質量監(jiān)督檢測中心要切實做好土壤的監(jiān)測工作。

　?。常M一步加強國際農業(yè)科技交流與合作，推進動植物良種和技術的引進、品種改良、示范、推廣服務工作國際化、現(xiàn)代化。

　　４．加強農業(yè)科技推廣服務機構信息網絡建設，開拓農產品銷售網絡市場，努力使全省農業(yè)科技推廣服務工作信息化、現(xiàn)代化。

　　（五）各有關市、縣、鎮(zhèn)農業(yè)行政主管部門要嚴格執(zhí)行省制定的工作規(guī)劃和年度計劃。在項目實施前，各項目承擔單位必須會有關協(xié)辦單位制定實施方案，包括總體發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、明確承辦單位和具體負責人等，報省農業(yè)廳批準后實施。

　?。保浜鲜∽龊霉步ㄊ〖夒s交水稻親本提繁基地，省級區(qū)域性良種中心，農作物種子、種苗和畜禽品種質量監(jiān)督檢查站、農業(yè)科技信息網絡建設等的工作；做好完善50個縣級良種推廣分中心和100個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種推廣中心站的工作。

　?。玻龊檬痉逗屯茝V工作，要制定本市縣鎮(zhèn)建設良種推廣中心、站的規(guī)劃和年度計劃。要加大動植物良種和先進技術的宣傳、示范、培訓、咨詢服務力度，加快動植物良種和技術的推廣應用。

　?。常杏媱澋匚{優(yōu)秀專業(yè)人才到農業(yè)科技推廣服務工作崗位上來。配合省農業(yè)廳組織開展農技推廣人員和農民技術人員高、中等學歷教育，培訓（市、縣一級每年組織不少于４期農業(yè)科技培訓班）以及實施“綠色證書工程”。

　?。┮浞职l(fā)揮農業(yè)科研院所和高等院校、地方農業(yè)企業(yè)或產業(yè)化組織、農業(yè)科技專業(yè)協(xié)會的作用，促進其與農業(yè)科技推廣服務網絡加強合作。

　?。ㄆ撸└骷壵?、各項目承擔單位必須自覺接受本級人大的監(jiān)督，檢查；省政府原則上每年組織主、協(xié)辦單位檢查一次，邀請省人大參加。議案結案時，由省政府組織驗收。

　　本辦法由省農業(yè)廳負責具體實施。

　　附件：加強農業(yè)科技推廣服務工作議案項目資金安排一覽表（此略）