粵府辦〔2001〕67號

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轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部

關于加強地質災害防治工作意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）轉發(fā)給你們，經省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強地質災害防治管理

　　廣東省是我國地質災害多發(fā)省份之一。根據我省地質環(huán)境條件和地質災害發(fā)育的基本規(guī)律，我省確定今年地質災害隱患區(qū)有13處。目前，正值主汛期，各有關部門要在政府的統(tǒng)一部署下，按照職責分工密切配合，切實做好有關防災減災工作。各地要抓好城鎮(zhèn)、礦山、交通干線、水庫庫區(qū)等重大建設工程以及山體陡坡等地質災害易發(fā)區(qū)的地質災害防治和建設工程項目的勘察評價，并對可能誘發(fā)地質災害的地段加強監(jiān)測、防范和治理，防止地面塌陷、地面沉降、海水入侵、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的嚴重發(fā)生。

　　二、明確地質災害防治重點

　　各市、縣（區(qū)）要根據當?shù)貙嶋H，劃定本轄區(qū)內可能具有較嚴重危害的地質災害隱患區(qū)。已開展縣級地質災害調查的云安縣、和平縣、東源縣，應對在調查中確定的危險點、隱患點每年汛期前進行一次檢查，落實防范措施；其他地質災害多發(fā)縣（市、區(qū)）也應盡快開展專項地質災害調查，查明地質災害種類、危險性、危害程度及致災因素，制定相應的防治措施和應急預案，把地質災害造成的損失減少到最低限度。

　　三、以防為主，防治結合

　　各級政府、各有關部門要加強對重大地質災害危險點的監(jiān)測和預報預警工作，提高抗御災害的應急能力。按照“以預防為主，避讓與治理相結合”的原則，調動社會各界力量積極參與地質災害防治，積極組織安排資金對可能造成重大損失的地質災害危險點進行治理，努力減少地質災害造成的損失，確保人民生命財產安全。

　　四、加強建設用地和建設工程地質勘察工作

　　各級人民政府和國土資源等部門，要在地質災害調查、評價的基礎上，制定地質災害防治規(guī)劃，作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分。對城市規(guī)劃區(qū)地質情況尚不清晰的，必須補充建設用地地質災害危險性評估。國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設用地和建設項目時，要依據建設用地或建設工程的地質評估報告，進行審批。

　　建設工程應堅持先勘察、后設計、再施工的原則，必須根據工程項目的要求，查明、分析、評價建設場地的地質環(huán)境條件和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件。對建設工程采取必要的防范措施，杜絕人為活動誘發(fā)地質災害情況的發(fā)生，已經修建的工程，要堅決采取補救措施，防止地質災害發(fā)生。國土資源和建設行政主管部門要分別加強地質災害防治工程和建設工程勘查設計施工單位資質的監(jiān)督管理，制定和完善有關管理制度，確保工程質量。

　　五、加強宣傳教育，提高干部群眾的防災意識

　　各地要加強對地質災害防治的宣傳教育工作，上下結合、內外結合、宣傳與培訓結合。各地，特別是山區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)的領導應加強對地質災害及其防治知識的學習，要向廣大人民群眾普及地質災害防治基本知識。應有計劃地組織地方各級政府領導干部和地質災害防治技術人員參加地質災害防治知識的培訓班，增強地質災害的防災救災意識，提高地質災害處置能力。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年八月三日

國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部

關于加強地質災害防治工作意見的通知

國辦發(fā)〔2001〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國土資源部、建設部《關于加強地質災害防治工作的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇一年五月十二日

關于加強地質災害防治工作的意見

（國土資源部　建設部　二〇〇一年五月十日）

　　目前，我國大部分地區(qū)逐漸進入汛期，部分地區(qū)進入地質災害易發(fā)期，山體滑坡等地質災害時有發(fā)生。為切實做好當前地質災害防治工作，減少地質災害造成的損失，特提出以下意見：

　　一、高度重視，建立健全地質災害防治工作責任制

　　各地區(qū)、各有關部門要高度重視地質災害防治工作。地質災害防治是事關人民群眾生命安全的大事，地方各級人民政府和國務院有關部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。地方各級人民政府主要負責人要對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，要建立和完善領導責任制，將災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位，明確具體負責人，務必做到任務到人、責任到人。

　　二、加強監(jiān)測，建立地質災害預警系統(tǒng)

　　各地區(qū)、各有關部門要切實做好地質災害的預警工作，對經常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害的重點地區(qū)，要嚴密監(jiān)測并及時預報，建立預警系統(tǒng)，落實防范措施。

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要建立突發(fā)性地質災害群專結合的監(jiān)測體系和群測群防的網絡，切實執(zhí)行地質災害年度預案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。要及時組織專業(yè)隊伍對重點地區(qū)進行地質災害巡回檢查，對所有災害危險點逐點制定并落實包括監(jiān)測、報警、人員疏散路線、應急搶險等內容的防災預案，防患于未然。已開展過地質災害調查的縣（市），要認真落實群測群防的措施。

　　三、排查隱患，制定地質災害防治規(guī)劃

　　各地區(qū)、各有關部門要在近期內對地質構造復雜的城鎮(zhèn)建筑物的地質情況進行一次全面檢查，排除隱患。對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索，要迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的應急措施，做好危險地區(qū)居民的轉移工作，確保人民群眾的生命財產安全。對危險大的高陡邊坡，由責任主體排查和采取防治措施。

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要通過開展地質災害調查與評價工作，掌握地質災害的發(fā)育、分布規(guī)律、圈定地質災害易發(fā)區(qū)，并結合地質災害易發(fā)區(qū)社會經濟及人口分布狀況，制定、完善地質災害防治規(guī)劃。

　　各地區(qū)應根據本地區(qū)引發(fā)地質災害的原因，采取有針對性的措施，防止地質災害的發(fā)生。長江流域尤其是中上游地區(qū)要針對年降雨量大、山高谷深坡陡、地形復雜的特點，加強對崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的防治；要高度重視三峽庫區(qū)地質災害的防治工作，三峽辦、國土資源部等有關部門要迅速采取有力措施，排除隱患，所需資金從三峽工程建設投資中安排；北方地區(qū)特別是西北黃土地區(qū)要警惕黃土濕陷造成的房屋開裂，做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災害的防治；沿海地區(qū)特別是浙江、福建等山地、丘陵區(qū)，要警惕臺風造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害；礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

　　各地區(qū)、各有關部門在編制和實施城市總體規(guī)劃過程中，要加強地質災害防治工作。要將地質災害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分；目前尚不夠完備的，要限期按照國家有關規(guī)范進行補充。對地質災害易發(fā)地區(qū)的城市，要結合地質災害調查和評價工作，對城市規(guī)劃的有關內容進行一次檢查。對城市規(guī)劃區(qū)內地質情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件；凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估或者未考慮建設用地條件而批準使用土地和建設的，要依法追究有關人員的責任。

　　四、加強監(jiān)督，加大地質災害防治工作執(zhí)法力度

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要適時對經常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害的地區(qū)進行跟蹤管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動，必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關標準規(guī)范進行勘察設計、施工，杜絕人為活動誘發(fā)地質災害情況的發(fā)生；在平原地區(qū)從事上述活動的，也應事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患，并采取必要的防范措施。對已經修建的工程，要堅決采取補救措施，防止發(fā)生地質災害。因違反規(guī)定，發(fā)生地質災害造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，并按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人的責任。

　　國土資源部等有關部門要切實加強對地質災害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查，并進一步研究制定地質災害防治法規(guī)和規(guī)章，從根本上解決或減少地質災害的發(fā)生。

　　五、安排資金，保證地質災害防治工作需要

　　地方各級人民政府要將地質災害防治資金列入年度計劃和預算，確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機制，調動社會各界及人民群眾防治地質災害的積極性，鼓勵社會捐助，積極爭取國際資助，保證地質災害防治工作需要。

　　六、加強宣傳，提高干部群眾的防災意識

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要加大地質災害防治工作的宣傳力度，扎實細致地做好宣傳、培訓工作，普及地質災害防治基本知識。當前要把宣傳的重點放在山城和農村，使地質災害嚴重的縣（市）的領導和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規(guī)范，增強防災意識，提高抗災能力。