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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2008-00111 分類: 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、意見
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2008-09-05
      名稱: 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的意見
      文號: 粵府辦〔2008〕49號 發(fā)布日期: 2008-09-05
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      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的意見

      發(fā)布日期:2008-09-05  瀏覽次數(shù):-
      粵府辦〔2008〕49號

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      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資

      儲備工作的意見

      各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        應(yīng)急物資包括關(guān)系國計(jì)民生的重要物資、應(yīng)急處置裝備和基本生活物資3大類,是應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。完善的應(yīng)急物資儲備體系,是提高應(yīng)急管理工作綜合水平的關(guān)鍵。為全面加強(qiáng)廣東省應(yīng)急物資儲備工作,經(jīng)省人民政府同意,提出如下意見:

        一、總體目標(biāo)

        從2008年開始,用3年時間,建立健全以省級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐,以市、縣兩級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐,規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲備體系,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,有效滿足處置突發(fā)事件的需要,確保自然災(zāi)害發(fā)生24小時之內(nèi),受災(zāi)群眾得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生救援、臨時住所等方面的基本生活救助。

        二、儲備原則

       ?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃,分級負(fù)責(zé)。

        應(yīng)急物資儲備要統(tǒng)籌規(guī)劃,分級實(shí)施,統(tǒng)一調(diào)配,資源共享。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)儲備重要物資及基本生活物資;專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和應(yīng)急處置裝備。

        (二)結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。

        應(yīng)急物資儲備要結(jié)合實(shí)際,針對常發(fā)的、影響大的災(zāi)種確定物資儲備的種類,先急后緩。應(yīng)急物資儲備數(shù)量要與當(dāng)?shù)貙?shí)際人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和社會發(fā)展?fàn)顩r等相適應(yīng)。

        (三)形式多樣,節(jié)約實(shí)效。

        要充分發(fā)揮社會力量,利用市場資源,開拓社會代儲渠道,探索多樣化應(yīng)急物資儲備方式。積極探索建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式。重要物資儲備以委托企業(yè)儲備為主,有關(guān)單位實(shí)物儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔;應(yīng)急處置裝備以有關(guān)單位實(shí)物儲備為主,委托企業(yè)儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔;基本生活物資以政府補(bǔ)貼、委托企業(yè)儲備為主,要求相關(guān)企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔。充分發(fā)揮投入資金的放大效應(yīng),提高資金的使用效能。

        三、儲備內(nèi)容

        各有關(guān)單位要根據(jù)各自職能認(rèn)真做好應(yīng)急物資儲備工作。具體分工如下:

        發(fā)展改革部門(糧食部門):負(fù)責(zé)糧食、食用植物油等應(yīng)急物資的儲備。

        經(jīng)貿(mào)部門:負(fù)責(zé)豬肉、藥品、醫(yī)療器械、食鹽等應(yīng)急物資的儲備。

        公安部門:負(fù)責(zé)交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆等應(yīng)急物資的儲備。

        民政部門:負(fù)責(zé)有關(guān)生活必需品等應(yīng)急物資的儲備。

        國土資源部門:負(fù)責(zé)處置地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

        建設(shè)部門(公共事業(yè)管理部門):負(fù)責(zé)處置建筑工程、城市供水供氣、地下交通突發(fā)事件等應(yīng)急物資儲備。

        交通部門:負(fù)責(zé)運(yùn)力、公路搶險(xiǎn)工程機(jī)械等應(yīng)急物資儲備。

        水利部門:負(fù)責(zé)防汛防旱防風(fēng)防雨雪冰凍等應(yīng)急物資儲備。

        農(nóng)業(yè)部門:負(fù)責(zé)動植物疫病防治、農(nóng)作物種子等應(yīng)急物資儲備。

        衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。

        環(huán)保部門:負(fù)責(zé)環(huán)境污染(含核污染)事故應(yīng)急等應(yīng)急物資儲備。

        林業(yè)部門:負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控應(yīng)急物資儲備。

        海洋漁業(yè)部門:負(fù)責(zé)處置海洋環(huán)境污染事故、水生動物疫病防治、漁船遇險(xiǎn)等應(yīng)急物資儲備。

        安全監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資儲備。

        南方電監(jiān)局:負(fù)責(zé)電力應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備。

        省通信管理局:負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備。

        省地震局:負(fù)責(zé)處置地震災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

        省氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備。

        廣東海事局:負(fù)責(zé)除漁船外的其他船舶水上交通事故、污染事故等應(yīng)急物資儲備。

        其他有關(guān)單位根據(jù)各自職能和需要儲備相關(guān)應(yīng)急物資。提倡全省各基層單位和居民家庭,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身應(yīng)對突發(fā)事件的需要,儲備基本的應(yīng)急救援物資和生活必需品。

        四、保障措施

       ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

        省人民政府建立應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度,由常務(wù)副省長任第一召集人,分管應(yīng)急管理、經(jīng)貿(mào)工作的副省長為召集人。聯(lián)席會議職責(zé):審核全省應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及省各有關(guān)單位應(yīng)急物資儲備方案,確定省級應(yīng)急物資儲備資金總量及各有關(guān)單位應(yīng)急物資儲備的目錄、數(shù)量、金額,并監(jiān)督檢查落實(shí)情況;統(tǒng)籌全省應(yīng)急物資的使用調(diào)配;統(tǒng)籌規(guī)劃全省應(yīng)急物資倉儲場地布局;必要時請求國務(wù)院支援應(yīng)急物資;指導(dǎo)各市應(yīng)急物資儲備工作。聯(lián)席會議不設(shè)辦公室,日常工作由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。各地級以上市、各有關(guān)單位要參照省的做法,建立健全相關(guān)機(jī)制。

        (二)加強(qiáng)資金保障。

        各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備的資金保障。各級財(cái)政要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急物資儲備資金,并納入本級財(cái)政年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲備資金主要用于應(yīng)急物資的購買、儲備管理、調(diào)配補(bǔ)貼等。對企業(yè)承儲的應(yīng)急物資要實(shí)行合理的動態(tài)補(bǔ)貼核算制度。當(dāng)承儲物資價(jià)格調(diào)整、貸款利率變動時,要適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼額度,切實(shí)保障承儲企業(yè)的利益和積極性、主動性。要充分動員社會力量,開展志愿服務(wù),為應(yīng)急救援捐款、捐物。

       ?。ㄈ┘訌?qiáng)動態(tài)監(jiān)管。

        各地、各有關(guān)單位要建立完善應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理,及時補(bǔ)充和更新。建立應(yīng)急物資儲備和生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力等信息數(shù)據(jù)庫,接入各級政府應(yīng)急平臺,動態(tài)管理,資源共享。各級監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)用等的審計(jì)督查,確保??顚S茫_保應(yīng)急物資儲備到位。

        (四)加強(qiáng)運(yùn)輸保障。

        各地、各有關(guān)單位要整合資源,建立覆蓋全省的各類交通工具和應(yīng)急隊(duì)伍的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,調(diào)動社會各方面運(yùn)輸能力,形成以陸路運(yùn)輸為基礎(chǔ),空運(yùn)、水運(yùn)多種方式相結(jié)合,陸地、水上、空中多維立體的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)、地形特點(diǎn)、氣象情況,充分發(fā)揮各種運(yùn)力的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行無縫銜接,確保應(yīng)急物資運(yùn)輸及時、高效。

      廣東省人民政府辦公廳     

      二○○八年九月五日      



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