廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)做好內(nèi)地部分服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大

開放政策在廣東先行先試工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)地部分服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試（以下簡稱服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試），具體范圍包括教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游、建筑、會計(jì)、運(yùn)輸、廣告、分銷、個(gè)體工商戶、人員提供與安排、社會服務(wù)、電子商務(wù)等13個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)政策已于2008年7月29日、7月30日分別在香港、澳門公布，不遲于2009年1月1日正式實(shí)施。為確保服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各項(xiàng)政策順利實(shí)施并取得最大成效，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的重要意義

　　服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試，是中央按照突出重點(diǎn)、先易后難、分步實(shí)施的原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)粵港澳合作的重大舉措，是省委、省政府繼續(xù)解放思想，積極爭取中央政策支持，進(jìn)一步深化粵港澳合作的重要成果，體現(xiàn)了廣東在加強(qiáng)內(nèi)地與港澳交流合作方面的特殊地位和中央對廣東的充分信任。服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各項(xiàng)政策的實(shí)施，有利于廣東省引入競爭機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；有利于發(fā)揮港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，拓展港澳服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定；有利于為我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)我國服務(wù)業(yè)對外開放。

　　各地、各部門要充分認(rèn)識這一工作的重要意義，結(jié)合貫徹落實(shí)溫家寶、習(xí)近平同志近期視察廣東時(shí)的重要講話精神，把服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前推進(jìn)粵港澳合作的著力點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)新合作思路和方式，確保服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作按照中央和省委、省政府的部署順利推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，開創(chuàng)粵港澳合作新局面。

　　二、加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省政府建立推進(jìn)服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決相關(guān)工作中遇到的重大問題。聯(lián)席會議由分管副省長任第一召集人，省政府協(xié)調(diào)粵港澳合作工作和外經(jīng)貿(mào)工作的副秘書長為召集人，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人事廳、勞動保障廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳、外辦、環(huán)保局、工商局、旅游局、法制辦、港澳辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，各成員單位指定一名處級干部任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省港澳辦，辦公室主任由省港澳辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。深圳、東莞市政府可根據(jù)部分服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策在本市先行先試工作的要求，參照省的做法，建立相應(yīng)工作機(jī)制。各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要成立專門工作小組，專人專責(zé)全力以赴推進(jìn)此項(xiàng)工作。對需要與國家主管部門建立聯(lián)合審批機(jī)制或聯(lián)合工作小組的部分服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策，省有關(guān)部門要按照國家主管部門的要求，成立或明確工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

　　三、抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試實(shí)施方案

　　服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作法規(guī)性、政策性、敏感性強(qiáng)，外部關(guān)注度高，各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要在聯(lián)席會議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊研究制訂各項(xiàng)政策的實(shí)施方案。首先，要積極與國家主管部門溝通銜接，促請國家主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策內(nèi)容，盡快修訂相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，或出臺補(bǔ)充規(guī)定，早日完成服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作的有關(guān)法律程序。其次，要根據(jù)國家主管部門規(guī)定的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各事項(xiàng)的審批條件、審批材料、審批程序和審批時(shí)限等要求，會同省有關(guān)部門精心制訂實(shí)施方案，明確具體的實(shí)施對象、實(shí)施步驟、實(shí)施方式，提出相應(yīng)的保障措施。第三，主動征求國家主管部門對廣東省實(shí)施方案的意見，并根據(jù)國家主管部門意見對實(shí)施方案作進(jìn)一步修改完善報(bào)省政府審定后正式印發(fā)。在制訂實(shí)施方案過程中，要認(rèn)真研究有關(guān)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各事項(xiàng)和實(shí)施措施對改善廣東、港澳業(yè)界和雙方居民經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量的影響，認(rèn)真研究實(shí)施中涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，提出確保實(shí)施成效的具體措施。要增強(qiáng)服務(wù)意識，本著便民、高效、及時(shí)的原則，編制服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各事項(xiàng)的申報(bào)指南和工作流程圖，盡可能簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，并設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦理服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試事項(xiàng)的審批，條件具備的要提供“一站式”審批，努力為港澳服務(wù)提供者來粵投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　各地、各部門要積極開展多形式、多渠道、廣范圍的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策宣傳活動，務(wù)必使港澳服務(wù)提供者充分了解服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的各項(xiàng)政策和相關(guān)投資信息，吸引其前來廣東省投資。各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要編印服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策法規(guī)指引或辦事指南等宣傳材料，方便港澳服務(wù)提供者查詢；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺進(jìn)行廣泛宣傳，通過一年一度的粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會、粵港合作聯(lián)席會議、粵澳合作聯(lián)席會議等大型粵港澳交流活動進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。要根據(jù)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開新聞發(fā)布會，并針對各項(xiàng)政策實(shí)施中港澳業(yè)界遇到的具體問題，聯(lián)合港澳特區(qū)政府部門或商會舉辦政策宣傳咨詢會，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策的影響。各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深其對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策的認(rèn)識和理解，盡快熟練掌握各項(xiàng)審批規(guī)定和工作要求，提高工作效率和服務(wù)水平。

　　五、大力開展對港澳服務(wù)業(yè)招商引資

　　服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的13個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了進(jìn)一步簡化審批程序、放寬市場準(zhǔn)入條件、推進(jìn)專業(yè)人士資格互認(rèn)及后續(xù)工作、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化等四個(gè)方面。

　　這些政策的實(shí)施，進(jìn)一步便利了港澳服務(wù)提供者來粵投資，增強(qiáng)了對港澳服務(wù)提供者的吸引力。各地、各部門要充分利用這一有利契機(jī)，按照省委、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的要求，切實(shí)加大對港澳服務(wù)業(yè)招商引資的力度，大力引入港澳服務(wù)業(yè)，引進(jìn)專業(yè)人才，學(xué)習(xí)借鑒港澳服務(wù)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙驅(qū)動、雙發(fā)展。要深入了解港澳服務(wù)提供者的投資意愿和需求，適時(shí)舉辦對港澳服務(wù)業(yè)專場招商引資活動，或選準(zhǔn)項(xiàng)目、選準(zhǔn)投資客戶開展上門招商引資。要引導(dǎo)有條件的港澳加工貿(mào)易企業(yè)在廣東省拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探索推進(jìn)與香港合作承接國際服務(wù)外包工作，不斷提高廣東省服務(wù)業(yè)整體水平。

　　六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試實(shí)施情況反饋和評估

　　各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要在每季度第一個(gè)月的5日前，將上一季度的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策實(shí)施情況報(bào)聯(lián)席會議辦公室（省港澳辦），由聯(lián)席會議辦公室（省港澳辦）于當(dāng)月10日前匯總上報(bào)省政府。同時(shí)，要定期對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各項(xiàng)政策的實(shí)施效果作深入細(xì)致的評估，不斷總結(jié)先行先試經(jīng)驗(yàn)，研究提出進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對港澳開放的意見和建議，爭取更多的服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策措施在廣東先行先試。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年八月二日