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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2008-00531 分類: 意見
      發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2008-04-28
      名稱: 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理宣教培訓工作的意見
      文號: 粵府辦〔2008〕24號 發(fā)布日期: 2008-04-28
      主題詞:
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      廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理宣教培訓工作的意見

      發(fā)布日期:2008-04-28  瀏覽次數(shù):-
      粵府辦〔2008〕24號

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      廣東省人民政府辦公廳

      關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理

      宣教培訓工作的意見

      ?

      各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

        加強應(yīng)急管理宣教培訓工作,是提高各級領(lǐng)導干部處理突發(fā)事件能力的需要,是增強公眾公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力的需要,是最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成損害的需要。為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、省人民政府《印發(fā)廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(粵府〔2006〕16號)和全省應(yīng)急管理工作會議精神,認真組織實施《廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》(粵府辦〔2007〕89號),進一步提升全省應(yīng)急管理水平,經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合廣東省實際,提出如下意見:

        一、指導思想

        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照黨的十七大和省委十屆二次全會的要求,認真貫徹落實全省應(yīng)急管理工作會議精神,切實加強對應(yīng)急管理宣教培訓工作的組織指導,充分發(fā)揮各級政府、各有關(guān)單位、新聞媒體和社會各界的作用,深入開展應(yīng)急管理宣教培訓活動,普及預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等防護知識,增強公眾應(yīng)急意識,提高干部隊伍素質(zhì)和各級組織、各基層單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力,保障公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。

        二、總體目標

        從2008年開始,用3年時間,初步在全社會樹立公共安全意識和社會責任意識,宣傳“尊重生命,熱愛生活”的理念,普及基本的防災(zāi)、避險、自救、互救和減災(zāi)等技能,逐步在公眾中推廣應(yīng)急識別系統(tǒng),倡導通過科學合理的生產(chǎn)方式、健康文明的生活方式減少突發(fā)事件的發(fā)生,妥善應(yīng)對突發(fā)事件,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

        各級各類干部的應(yīng)急管理培訓納入全省干部教育培訓總體安排,用3年至5年時間,對各級應(yīng)急管理干部進行全面、系統(tǒng)的培訓,形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點的培訓體系;健全培訓管理制度,優(yōu)化配置培訓資源,落實各項保障措施,完善培訓激勵和約束機制,不斷提高培訓質(zhì)量;建立以實際需要為導向,政府主導和社會參與相結(jié)合,注重實效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓工作格局。

        三、主要內(nèi)容

        (一)以宣傳突發(fā)事件應(yīng)對法為契機,普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。按照省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知》(粵府辦〔2007〕102號)要求,結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況,對這部法律的重大意義、立法背景、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等,以各種形式進行廣泛深入的宣傳報道,重點加強對基層單位的宣傳。借助“一網(wǎng)五庫”(應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng),救援專業(yè)隊伍庫、物資庫、專家?guī)?、法?guī)庫、典型案例庫)中的法規(guī)庫,宣傳與應(yīng)急管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。

        (二)以總體應(yīng)急預(yù)案為核心,做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀工作。要深入分析我省公共安全形勢,宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義;宣傳在黨中央、國務(wù)院,省委、省政府領(lǐng)導下,各地、各有關(guān)單位圍繞“一案三制”(應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急管理體制、機制、法制)、“一網(wǎng)五庫”建設(shè)所做的大量卓有成效的工作;宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。特別要宣傳抓好總體應(yīng)急預(yù)案落實的重要性,要堅持防患于未然,在加強培訓和演練上下功夫,不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案,重點抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。

        (三)以應(yīng)急知識普及為重點,提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。要通過開辟應(yīng)急管理科普知識專欄,設(shè)置應(yīng)急標識及張貼應(yīng)急管理宣傳口號,編輯出版科普讀物、音像制品,舉辦論壇、講座等形式,按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識。災(zāi)前教育以了解突發(fā)事件的種類、特點和危害為重點,掌握預(yù)防、避險的基本技能;災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點,普及基本逃生手段和防護措施,提高公眾在事發(fā)第一時間迅速反應(yīng),開展自救、互救的能力;災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)事件的公眾尤其是婦女、兒童為重點,撫平心理創(chuàng)傷,恢復正常社會生產(chǎn)生活秩序。

        (四)以典型案例為抓手,增強公眾的公共安全意識。通過總結(jié)分析典型案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等,進一步提高各級組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過介紹國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件的正反兩方面典型案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識,配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,增強公眾憂患意識,提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

        (五)以學生為主要對象,開展公共安全教育。組織編寫大、中、小學及幼兒園公共安全課程教材,盡快讓公共安全知識進校園、進課堂、進學生頭腦。各級各類學校要按突發(fā)事件應(yīng)對法要求,把應(yīng)急知識教育納入教學內(nèi)容,適時組織學生進行應(yīng)急演練,培養(yǎng)學生的安全意識和自救、互救能力。

        (六)以定期培訓為主要手段,提高公務(wù)員和從業(yè)人員的應(yīng)急處置水平。制訂培訓計劃,定期對各級領(lǐng)導干部、應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責人、公務(wù)員和新聞發(fā)言人等進行應(yīng)急培訓;對應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍進行實戰(zhàn)培訓;對高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域的從業(yè)人員進行安全知識培訓,在職業(yè)資格認證及招考公務(wù)員考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。通過多種途徑,提高全民的應(yīng)急素質(zhì),提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

        四、工作要求

       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)單位要高度重視,周密組織,加強領(lǐng)導,分管領(lǐng)導要親自抓,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)主要負責人要具體抓,形成齊抓共管的良好局面,確保領(lǐng)導到位,組織措施到位,確保應(yīng)急管理宣教培訓工作取得良好效果。

       ?。ǘ┲朴喸敿氂媱?。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)職責,結(jié)合實際,制訂應(yīng)急管理宣教培訓工作計劃。每項計劃要有具體內(nèi)容、牽頭負責單位、協(xié)助單位、完成具體時間表、預(yù)期效果等。

        (三)創(chuàng)新工作形式。要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,細分受眾層次,盡可能使用通俗語言,簡明扼要,多題材、多角度、有針對性地進行應(yīng)急管理科普宣教,觸角要延伸進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校和家庭。要借助廣東省與加拿大卑詩省簽署的應(yīng)急管理合作諒解備忘錄,加快雙方在人員培訓等方面的合作。要充分依托有實力的高等院校,加快建設(shè)應(yīng)急管理學院,加強高層次的應(yīng)急管理專業(yè)人才培訓,推動應(yīng)急管理產(chǎn)學研工作,實現(xiàn)應(yīng)急管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

       ?。ㄋ模┍U瞎ぷ鹘?jīng)費。各地、各有關(guān)單位開展應(yīng)急管理宣教培訓工作所需經(jīng)費,由同級財政予以積極支持。新聞媒體要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法的要求,無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

       ?。?strong style="FONT-SIZE: 12pt">五)加強督促檢查。省政府應(yīng)急辦要會同宣傳部門共同負責科普工作方案的指導和協(xié)調(diào)工作;會同組織、人事、教育部門共同負責培訓工作方案督促和檢查,確保取得實效。

        附件:

        1.廣東省應(yīng)急管理標志和宣傳口號

        2.廣東省應(yīng)急管理宣教培訓工作任務(wù)分工表

        3.廣東省突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案簡本目錄

      廣東省人民政府辦公廳     

      二○○八年四月二十八日    ?

      附件1

        廣東省應(yīng)急管理標志和宣傳口號

        一、應(yīng)急管理標志

        設(shè)計說明:

        1.圓形外框字體分別為“廣東應(yīng)急”的中英文,圓形蘊含團結(jié)一致、共創(chuàng)佳績和圓滿成功之意;

        2.標志圖案由“廣東應(yīng)急”的“廣、應(yīng)”為主創(chuàng)元素構(gòu)成,整體造型又似抽象的“急”,下部分為手形,動感向前的箭頭,具有快速向前感,充分體現(xiàn)“廣東應(yīng)急”的主題和內(nèi)涵,具有勇于探索、敢為人先、突破創(chuàng)新的概念:“手”表達“管理”的含義,象征政府肩負應(yīng)急管理的重任,托起應(yīng)急管理事業(yè)的太陽;

        3.紅、橙、黃、藍分別代表可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警級別。同時,紅色象征充滿朝氣、活力、熱情的廣東應(yīng)急隊伍;橙色象征科學應(yīng)急概念;黃色象征收獲與輝煌;藍色象征廣東沿海的特殊地理位置及海納百川,有容乃大的氣魄。

        二、應(yīng)急管理宣傳口號

        1.多一份預(yù)防,少一份傷亡。

        2.預(yù)防突發(fā)事件,保障公共安全。

        3.加強應(yīng)急管理,構(gòu)建和諧廣東。

        4.廣東應(yīng)急管理,分分秒秒伴您。

        5.學好用好應(yīng)急知識,提高自救互救能力。

        6.應(yīng)急意識在心中,和諧平安在廣東。

        7.同撐應(yīng)急保護傘,共筑事故防火墻。

        8.應(yīng)急管理無小事,粗心大意誤大事。

        9.應(yīng)急管理利萬家,預(yù)防為主靠大家。

        10.有備才無患,平安常相伴。

        附件2

      廣東省應(yīng)急管理宣教培訓工作任務(wù)分工表

      序號

      工作內(nèi)容

      負責單位

      一、應(yīng)急預(yù)案宣傳

      1

      總體應(yīng)急預(yù)案宣傳報道

      各級宣傳部門牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      2

      專項應(yīng)急預(yù)案解讀宣傳

      專項應(yīng)急預(yù)案牽頭起草單位提供解讀文章、背景材料,各級政府新聞辦發(fā)通稿

      二、專題宣傳

      3

      利用“國際減災(zāi)日”、“3·23世界氣象日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“公共安全宣傳周”、“防震減災(zāi)周”、“全國安全生產(chǎn)月”等與應(yīng)急管理相關(guān)的宣傳日(周、月)開展主題宣傳活動

      各級公安、民政、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、地震、氣象等單位分別牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      4

      突發(fā)事件應(yīng)對法等應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳

      各級普法部門牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      5

      典型案例宣傳

      各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)提供稿件、宣傳部門安排播發(fā)。

      6

      “安全亞運”系列宣傳

      亞組委牽頭負責,廣州市應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      三、應(yīng)急知識普及

      7

      編輯整理有關(guān)應(yīng)急知識,開展應(yīng)急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動

      各級公安、民政、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、地震、氣象等單位分別牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      8

      開辟應(yīng)急知識專欄

      各級宣傳部門牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

       

      序號

      工作內(nèi)容

      負責單位

      9

      在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、機構(gòu)、碼頭、商場、賓館等公共場所位置應(yīng)急標識、張貼應(yīng)急管理宣傳口號

      各級建設(shè)、工商管理、旅游等單位分別牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      10

      出版科普讀物及音像制品,舉辦科普和科技成果展覽

      各級新聞出版部門牽頭負責,科技、科協(xié)等有關(guān)單位協(xié)助。

      11

      編發(fā)應(yīng)急知識宣傳手冊

      各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)牽頭負責,各有關(guān)單位協(xié)助。

      12

      制作張貼宣傳海報、投放公益廣告、拍攝應(yīng)急知識短片、指導協(xié)調(diào)制作和播出有關(guān)電影、電視、廣播和動漫等作品

      各級宣傳部門牽頭負責,政府新聞辦、廣電部門、應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      13

      舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽、專題文藝晚會等

      各級宣傳、廣電部門、應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責。

      四、教育培訓

      14

      學校教育

      各級教育部門牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      15

      領(lǐng)導干部培訓

      各級組織部門牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      16

      公務(wù)員培訓

      各級人事部門牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      17

      職業(yè)培訓

      各級人事、勞動保障部門負責。

      18

      志愿者隊伍培訓

      各級團委、有應(yīng)急志愿者隊伍的單位牽頭負責,應(yīng)急管理辦事機構(gòu)協(xié)助。

      五、其他相關(guān)工作

      19

      經(jīng)費保障

      各級財政部門負責。

      20

      督促檢查

      各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責。

        附件3

        廣東省突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案簡本目錄

      (共22件)

        廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

        廣東省防汛抗旱防風應(yīng)急預(yù)案

        廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

        廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

        廣東省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

        廣東省處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案

        廣東省處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案

        廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案

        廣東省處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

        廣東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

        廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

        廣東省通信保障應(yīng)急預(yù)案

        廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

        廣東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

        廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

        廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

        廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案

        廣東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

        廣東省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

        廣東省核應(yīng)急預(yù)案

        廣東省地震應(yīng)急預(yù)案

        廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案



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