關(guān)于繼續(xù)做好省人大議案辦理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　自1984年省六屆人大二次會議至2005年省十屆人大三次會議期間，省人大常委會交由省人民政府辦理的省人大議案共66件，其中53件已結(jié)案，兩件今年底結(jié)案，11件將于2008年至2013年先后結(jié)案。省委、省政府一直高度重視省人大議案辦理工作，在省人大的大力支持、監(jiān)督下，經(jīng)過各級政府、各有關(guān)部門的共同努力，實施議案取得了顯著成效。隨著形勢發(fā)展，議案辦理工作要求不斷提高，在議案項目資金管理及議案項目驗收等方面存在一些亟待改進(jìn)的問題。為繼續(xù)做好省人大議案辦理工作，順利完成議案提出的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，推動議案又好又快實施

　　各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到省人大議案是人大代表廣泛關(guān)注、人民群眾迫切要求解決，事關(guān)廣大人民群眾根本利益的問題，省人大議案的實施是具有法律效力的。切實做好省人大議案辦理工作是法律賦予政府的一項重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要內(nèi)容，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識，高度重視省人大議案辦理工作中出現(xiàn)的困難和問題，積極采取有效措施，千方百計組織辦理，努力推動省人大議案又好又快實施，向省人大常委會、人大代表、人民群眾交上一份滿意的答卷。

　　二、落實責(zé)任，強(qiáng)化議案項目資金管

　　議案主辦單位要對議案實施的總體情況負(fù)總責(zé)，牽頭組織有關(guān)部門實施議案項目，加強(qiáng)對各地的工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照議案辦理方案和議案實施辦法落實各項工作。發(fā)展改革、財政部門是議案的主要協(xié)辦單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)。發(fā)展改革部門要對納入基本建設(shè)程序項目的立項審批負(fù)責(zé)，嚴(yán)格項目審批程序，及時下達(dá)項目計劃；財政部門要對資金撥付負(fù)責(zé)，密切跟蹤省級議案資金使用管理情況，督促各級財政部門及時足額撥付議案資金。各單位要嚴(yán)格按照議案總體規(guī)劃認(rèn)真組織實施，不得擅自調(diào)整議案規(guī)劃、增減議案項目，維持議案實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門制定議案辦理工作制度，提高工作效率，加快議案項目建設(shè)進(jìn)度，及時撥付議案資金給項目建設(shè)單位。凡擠占、截留和挪用議案資金的，除收回省級議案資金外，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)政府和責(zé)任人的責(zé)任。

　　議案項目納入基本建設(shè)程序、實行項目招投標(biāo)范疇的要按有關(guān)規(guī)定辦理，項目招標(biāo)有關(guān)事項由發(fā)展改革部門在審批可行性研究報告時一并核準(zhǔn)。議案主辦單位應(yīng)委托專家組或中介機(jī)構(gòu)審核議案項目并提出審查意見，嚴(yán)格審查把關(guān)，防止政府投資項目的高估冒算。對確實滯后于形勢發(fā)展、影響議案實施的項目規(guī)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序逐級報批，實事求是作出適當(dāng)調(diào)整。資金調(diào)整要堅持原議案資金總額、目標(biāo)任務(wù)不變。議案資金必須按照財政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)章、制度和辦法規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，實行專戶管理、專賬核算、專人負(fù)責(zé)、專款專用。財政、審計部門要加強(qiáng)對議案資金的檢查和審計，議案主辦單位對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究整改措施報財政或?qū)徲嫴块T，同時抄送省府辦公廳。

　　三、通力協(xié)作，保障資金及時足額到位

　　議案主辦、協(xié)辦單位要樹立全局意識、責(zé)任意識，在工作中加強(qiáng)溝通，密切配合，加快省級議案項目計劃和資金的下達(dá)，確保議案資金及時足額到位。從2008年起，省級議案項目投資計劃和資金原則上要在7月底前下達(dá)完畢，議案實施辦法另有規(guī)定的按其辦理，以確保在最佳時間組織實施議案項目。具體工作要求是：議案主辦單位要及早通知各地上報年度計劃，認(rèn)真做好年度計劃方案初審工作。對納入基本建設(shè)管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前將年度項目計劃報省發(fā)展改革委審核，由省發(fā)展改革委會同省財政廳提出審核意見送議案主辦單位，意見一致的，省發(fā)展改革委要在每年6月底前下達(dá)議案項目投資計劃，省財政廳要在投資計劃下達(dá)后10個工作日內(nèi)下達(dá)議案資金，同時抄送省府辦公廳；意見不一致的，由省發(fā)展改革委組織協(xié)商，無法協(xié)商一致的，報省府辦公廳協(xié)調(diào)解決。不納入基本建設(shè)管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前報省財政廳審核，省財政廳要在收文后20個工作日內(nèi)提出審核意見送議案主辦單位。議案主辦單位無異議的，要在收文后10個工作日內(nèi)按審核意見修改后報省財政廳，省財政廳要在收文后10個工作日內(nèi)下達(dá)議案資金；議案主辦單位有異議的，要于5個工作日內(nèi)協(xié)商一致，無法協(xié)商一致的，報省府辦公廳協(xié)調(diào)解決。議案主辦單位進(jìn)行議案項目計劃初審時，可以采用邀請發(fā)展改革、財政部門聯(lián)合審核的做法，提高審核效率。

　　各級政府要切實加強(qiáng)對議案項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措省人大議案要求落實的自籌資金，并列入各級財政預(yù)算。對自籌資金落實到位率高的地方政府，省將加大扶持力度，優(yōu)先安排省級補(bǔ)助資金；對不能足額落實自籌資金的，省將暫緩安排計劃或?qū)椖孔鬟m當(dāng)調(diào)整，以確保議案各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。省府辦公廳將加大督辦力度，不定期組織省直有關(guān)部門對各地自籌資金落實情況進(jìn)行抽查，并將有關(guān)情況在全省通報。

　　四、及時驗收，確保議案如期順利結(jié)案

　　議案主辦單位要認(rèn)真制定議案項目驗收辦法，組織力量對議案項目進(jìn)行驗收，做到完成一個，及時驗收一個。項目驗收按照自下而上、分級管理的原則，由項目建設(shè)單位對議案項目驗收合格后逐級報相關(guān)行政主管部門復(fù)驗。項目驗收內(nèi)容要包括項目前期準(zhǔn)備工作情況、項目計劃完成情況、資金使用管理情況、項目管理情況和項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會效益等。市級相關(guān)行政主管部門復(fù)驗合格后形成驗收報告報省級相關(guān)行政主管部門；省級相關(guān)行政主管部門收到驗收報告后要組織力量進(jìn)行檢查驗收。各級相關(guān)行政主管部門要對議案項目驗收建檔材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，建立健全議案項目檔案。議案實施到期后，省人大、省政府將聯(lián)合組織省直有關(guān)部門并邀請部分省人大代表，對議案項目進(jìn)行抽查驗收。

附件：

正在辦理的省人大議案一覽表

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年十月二十二日